中心城區實施6大類、72個項目，總投資251億元。啟動抬頭寺、柴胡店、潘店等12個示范鎮建設。續建273個、新建75個新型農村社區，打造100個農村示范產業園區。

采訪記者：楊德林
??? 政府工作報告指出，2013年是德州跨越發展的攻堅之年、突破之年，確定了把城鄉統籌作為第一方略，把開放創新作為第一動力，把民生改善作為第一追求“三個第一”，著力構建現代產業體系、現代城鎮體系、民生保障體系“三大體系”，推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化同步”。為深入理解貫徹這些重大戰略部署，本報記者采訪了市發改委等部門，采用圖文并茂的形式，對2013年經濟社會發展思路進行了解讀。
??? 強化現代產業體系，力促經濟新跨越
??? 堅持“點——線——面”有機結合，強力推進重大項目、產業集群和縣域經濟崛起。狠抓重大項目，重點抓好100個市級重點項目建設，年度投資600億元左右，實施城建、交通、水利等一批重大基礎設施工程，建設戰略性新興產業、生產性服務業和文體旅游業等一批重大產業項目，啟動教育、衛生、養老、住房等一批重大民生工程。提升現代產業體系，堅持現代產業體系主線不動搖，強力推進高鐵新區、項目東區配套建設及省級開發區提檔升級，強力推進“1351”工程，強力推進重大項目建設和招商引資，做大產業規模，沖刺千億目標。同時，實施差異化戰略、品牌帶動戰略，強化技術創新、產品創新，推動信息化和工業化深度融合，努力轉變發展方式，提升質量效益。推動縣域經濟崛起，強化目標責任、嚴格考核督導，加快縣域經濟“三年倍增”計劃實施，立足“專精特新”，推行“一縣一業”，每個縣市區重點打造1至2個百億級特色產業集群，培植1個農業深加工特色產品，做到當地有集群、全國有影響、行業爭第一，力促縣域經濟綜合實力快速提升。
??? 構建新型城鎮體系，啟動發展新引擎
??? 堅持統一規劃、重點突破，統籌推進中心城區、縣城、重點鎮和農村建設。中心城區以“三年大變樣”為目標，老城改造、新城提升、新區開發、陵縣對接“四位一體”，實施6大類72個項目，總投資251億元，全力推進中心城區擴容提質。加快啟動抬頭寺、房寺、魯權屯、柴胡店、潘店等12個示范鎮建設，以縣城為依托、示范鎮為支撐，統籌布局產業園區、商貿區及居住區等，完善基礎設施、強化產業支撐、促進人口集聚，增強鎮域發展活力。進一步完善“兩區同建”規劃，提高標準、穩步推進，續建273個、新建75個新型農村社區，打造100個農村示范產業園區，努力改善農民生產生活條件。
??? 推進農業現代化，再造發展新優勢
??? 以發展現代農業、培育現代農民、建設美好鄉村為目標，加快促進農業生產向規模化、標準化、產業化、信息化發展。一要抓投入，爭取上級涉農無償資金30億元以上，加大強農惠民補貼力度，加大農業基礎設施建設力度，加大政策性農業保險實施力度；二要調結構，推進100個重點鄉鎮糧食高產創建，擴大玉米良種免費供種規模，確保糧食生產“十一連增”，新增優質蔬菜15萬畝、標準化養殖場區200個，打造優質農產品供應基地；三要培龍頭，流轉土地100萬畝以上，培養一批種植大戶、特色基地，抓住首屆德州農展會的機遇，引進一批投資過10億元的農業龍頭企業，建設一批農產品深加工項目，培育一批重點農產品交易市場，縱深推進農業產業化；四要強科技，完善農技推廣服務體系，培育優質高產新品種，強化農產品安全檢測，提升農業機械化水平，推進農業信息化建設，開展農業實用技術和新型農民創業培訓，提升農民綜合素質水平。
??? 推動改革開放創新，增強發展新動力
??? 堅持靠改革破解科技、金融、土地等制約難題，靠開放實現借勢借力發展。加快企業上市和筑巢引“金”步伐，力爭新增上市企業（含間接上市）6家，場外掛牌企業20家，直接融資195億元，新增信貸投放331億元，新設各類金融機構50家，年末不良貸款率降至3%。加快實施已報批建設用地增減掛鉤項目，重點推進7個土地綜合整治項目，積極開展集體建設用地產權改革試點，多形式推進土地集約節約利用。抓好擴大民間投資政策落實，大力發展民營經濟，鼓勵民資采用獨資、BOT、BT、TOT等方式參與經濟建設。推進區域合作開放，繼續深化“黃三角”對接合作，深度融入省會城市群經濟圈，大力爭取政策扶持，與有關市共同打造魯西經濟隆起帶。強化招商引資，突出引進央企、名企和戰略投資者，提高第四屆太博會和第三屆資本交易大會成效。推進科技創新，加快科技園區和孵化基地等平臺建設，力爭新增國家級企業技術中心1家、工程技術研究中心1家、省級研發機構30家以上。
??? 建設重大民生工程，提升幸福德州新水平
??? 扎實推進“民生十件實事”，努力提供更好的教育、更穩定的就業、更滿意的養老、更可靠的社保、更舒適的生活。堅持教育優先投入，加強中心城區學校建設，加快德州學院東擴，完成學前教育三年行動任務，啟動教育信息化建設三年行動。加大就業扶持力度，落實好促進就業稅費減免、創業培訓、小額貸款擔保等政策，開展城鄉勞動者普惠性技能培訓，努力擴大就業促進增收。探索養老服務新模式，加快各縣市區福利服務中心、高標準敬老院建設，加大對老年人補貼及救助力度，逐步建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。提升保障能力，啟動縣級公立醫院改革試點和新農合重大疾病保險，推動城鄉居民養老保險、城鎮醫療保險人員全覆蓋，加大殘疾人員服務設施建設及扶持政策落實。改善生活條件，大力推進保障性安居工程，推進供水、供熱管網建設，加快建設大劇院、百姓劇場、圖書館新館、美術館等公共文體工程，積極推動全民健身工程。
??? 發展綠色循環經濟，開啟美麗德州新篇章
??? 實施生態美市戰略，建設天藍、地綠、水凈、空氣清新的美麗德州。狠抓“大綠化”工程，重點對京滬高鐵、京滬鐵路等28條交通干線、22條主要河流沿線實施高標準綠化改造，中心城區建設12處公園綠地，全年植樹4000萬株，林木覆蓋率達到33%，積極創建國家園林城市。實施水系提升工程，抓好德惠新河等重點河道的治理，完成中心城區水系修復連通、“三河六岸”景觀規劃等。抓好節能降耗，加快淘汰落后產能，推進工業、交通、建筑和公共機構節能，有效控制高耗能行業過快增長，確保完成節能目標。推進污染減排，加快改造提升現有污水處理廠，盡快實現“一縣一濕地”，確保5條主要河流穩定達到V類水質。華能德州電廠年底前完成燃煤機組脫硝設施建設，23家燃煤電廠全部發揮減排效益，空氣質量良好天數增加5%。