德州晚報(bào)全媒體記者 胡兵
隨著居民生活水平的日益提高，養(yǎng)寵物狗的家庭越來(lái)越多，文明養(yǎng)犬成為市民普遍關(guān)心的問(wèn)題。早在2018年，我市將文明養(yǎng)犬相關(guān)要求納入文明城市測(cè)評(píng)體系，作為常態(tài)化工作持續(xù)開(kāi)展。今年1月1日正式實(shí)施的《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》以立法的形式促進(jìn)養(yǎng)犬管理，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為。目前，我市文明養(yǎng)犬工作進(jìn)展程度如何，又存在哪些問(wèn)題，記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
現(xiàn)象：不文明養(yǎng)犬行為不少
9月14日至15日，本報(bào)記者兵分多路，對(duì)我市中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為仍不少。
14日晚，記者在德城區(qū)大東關(guān)小區(qū)南門(mén)發(fā)現(xiàn)，2名市民在遛狗時(shí)未給犬只拴繩。15日上午，在世紀(jì)廣場(chǎng)附近，有4名遛狗市民沒(méi)有給寵物狗拴繩；當(dāng)日，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)康博大道與十二里莊路交叉口路西，1名市民帶著一只秋田犬在路邊“遛彎兒”，由于未拴繩，犬只在人行道上亂跑且隨地便溺……期間，記者在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)南門(mén)、紡織大街便民市場(chǎng)東門(mén)、德州市青少年宮南門(mén)人行道等地還發(fā)現(xiàn)了犬只排泄物。
此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犬只敞放問(wèn)題也較常見(jiàn)，且多發(fā)于沿街門(mén)市附近。14日晚8點(diǎn)左右，德城區(qū)文化路德州二中對(duì)面的奶茶店門(mén)口蹲坐著一只未栓繩的斗牛犬。據(jù)周邊居民介紹，該犬只是奶茶店主飼養(yǎng)的，經(jīng)常在附近“閑逛”。不遠(yuǎn)處，一家名為“廣東食府”的飯店內(nèi)，一名顧客正帶著2只泰迪犬在店內(nèi)就餐且均未拴繩，犬只多次跑到店外，過(guò)往行人紛紛躲避。
記者調(diào)查的兩天時(shí)間內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為37起。提及不文明養(yǎng)犬行為，大多數(shù)市民表示十分反感。
市民陳淼天生怕狗，前不久她去德州學(xué)院附近就餐，一只沒(méi)有拴繩的薩摩耶犬突然從人群中躥出，伸著兩只大前爪就往她身上撲。“它這么撲過(guò)來(lái)，也把我嚇個(gè)不輕，為什么它的主人不栓繩！”同樣對(duì)此反感的還有家住國(guó)稅局宿舍的李玉會(huì)，他說(shuō)：“過(guò)去小區(qū)附近的人行道犬便不少，說(shuō)不定一腳下去就是軟的，不少養(yǎng)犬人把公共場(chǎng)所當(dāng)自家花園，寵物糞便也不清理。”
采訪中，多數(shù)市民表示，雖然不反對(duì)養(yǎng)犬，但養(yǎng)犬人需要提升個(gè)人素質(zhì)，尤其在公共場(chǎng)所必須遵守公德和公共秩序。
治理：執(zhí)法仍需嚴(yán)管重罰
9月15日晚，中心城區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域養(yǎng)犬管理集中整治行動(dòng)再次開(kāi)展。在沙王河景區(qū)，一名遛狗市民在見(jiàn)到聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍后，抱起身邊的小型犬只很快跑沒(méi)了蹤影，留下同行的女伴不知所措。經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員核實(shí)，該犬并未辦理犬只登記，按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)其處以500元罰款的行政處罰。當(dāng)晚，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共糾正不文明養(yǎng)犬行為10起，捕捉流浪犬2只，公安行政處罰1起。
依法文明養(yǎng)犬離不開(kāi)部門(mén)依法管理。自4月30日，我市養(yǎng)犬管理工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，市公安、城管部門(mén)組建養(yǎng)犬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每逢周一、三、五早晚遛狗高峰時(shí)段，持續(xù)開(kāi)展行動(dòng)。
截至目前，公安機(jī)關(guān)共針對(duì)不文明養(yǎng)犬行為做出行政處罰64起。而城管部門(mén)，對(duì)遛狗不拴繩、清理犬便不及時(shí)等行為，則是以勸導(dǎo)為主，并未進(jìn)行過(guò)處罰。“一般發(fā)現(xiàn)不拴繩、不帶犬牌的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定首先是勸導(dǎo)，下發(fā)限期整改通知書(shū)督促整改。拒不整改的，才會(huì)處罰。但從實(shí)際來(lái)看，不少市民都存在僥幸心理。”城管部門(mén)相關(guān)工作人員說(shuō)。
“執(zhí)法要嚴(yán)，不能放任不管。”“不能總是靠勸，關(guān)鍵還要嚴(yán)管，對(duì)不文明行為多罰幾次就記住了。”記者隨機(jī)采訪了20名市民，這也是大多數(shù)市民針對(duì)文明養(yǎng)犬管理提出的建議。
建議：牽緊“文明繩”做文明養(yǎng)犬人
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自9月份起，12345市民熱線(xiàn)共收到不文明養(yǎng)犬類(lèi)投訴有170件。其中，主要涉及小區(qū)內(nèi)遛狗不拴繩、犬吠擾民等問(wèn)題。
家住嘉誠(chéng)東郡小區(qū)的金先生曾撥打過(guò)市民熱線(xiàn)，他同時(shí)建議規(guī)范養(yǎng)犬行為，社區(qū)、物業(yè)也要提高參與度。
根據(jù)《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展依法養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬行為規(guī)范，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。對(duì)此，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)河街道綠城社區(qū)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。文明養(yǎng)犬工作開(kāi)展之初，該社區(qū)首先從做好宣傳入手，安排社區(qū)網(wǎng)格員與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，挨家挨戶(hù)發(fā)放宣傳彩頁(yè)，并借此機(jī)會(huì)排查養(yǎng)犬家庭，做到逐一登記、督促接種疫苗、辦理登記。緊接著，安排樓道長(zhǎng)開(kāi)展日常宣傳監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為及時(shí)勸導(dǎo)。“目前來(lái)看，居民對(duì)這項(xiàng)工作比較配合，且都養(yǎng)成了文明養(yǎng)犬習(xí)慣。”綠城社區(qū)黨支部書(shū)記韓艷萍說(shuō)。
市人大代表田汝川參與了《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草立法工作，也一直在關(guān)注條例的貫徹執(zhí)行情況。他建議，各相關(guān)職能部門(mén)要發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、環(huán)保公益組織等社會(huì)力量積極參與其中，拓寬群眾舉報(bào)渠道，豐富舉報(bào)方式，對(duì)相關(guān)違法行為給予曝光。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持群眾對(duì)不文明養(yǎng)犬行為勇于制止，勇于舉報(bào)，形成全民守法規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。