京津冀整體定位:以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區
京津冀三省市定位
北京市:全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心
天津市:全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區
河北省:全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區
京津冀發展空間布局
★“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協同發展的首要任務。
★“雙城”指北京、天津,這是京津冀協同發展的主要引擎,要進一步強化京津聯動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現同城化發展,共同發揮高端引領和輻射帶動作用。
★“三軸”指京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸,這是支撐京津冀協同發展的主體框架。
★“四區”是中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區,每個功能區都有明確的空間范圍和發展重點。
★“多節點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市,重點是提高城市綜合承載能力和服務能力,有序推動產業和人口聚集。整理:張志寧 制圖:于春芝
7月24日,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開京津冀協同發展工作推動會議,就貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》提出明確要求,作出安排部署。
京津冀地區同屬京畿重地,瀕臨渤海,背靠太岳,攜攬“三北”,戰略地位十分重要,是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一,也是拉動我國經濟發展的重要引擎。推動京津冀協同發展,是適應我國經濟發展進入新常態,應對資源環境壓力加大、區域發展不平衡矛盾日益突出等挑戰,加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的現實需要,意義十分重大。有利于破解首都發展長期積累的深層次矛盾和問題,優化提升首都核心功能,走出一條中國特色解決“大城市病”的路子;有利于完善城市群形態,優化生產力布局和空間結構,打造具有較強競爭力的世界級城市群。
推動京津冀協同發展的指導思想是,以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發點,堅持問題導向,堅持重點突破,堅持改革創新,立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念,以資源環境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手,著力調整優化經濟結構和空間結構,著力構建現代化交通網絡系統,著力擴大環境容量生態空間,著力推進產業升級轉移,著力推動公共服務共建共享,著力加快市場一體化進程,加快打造現代化新型首都圈,努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局,打造中國經濟發展新的支撐帶。
為推動融合發展,一些帶動性、互補性、融合性強的重大項目要抓緊實施,并在交通、生態環保、產業3個重點領域集中力量推進,力爭率先取得突破。在交通一體化方面,按照網絡化布局、智能化管理和一體化服務的要求,構建以軌道交通為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的交通網絡,提升交通運輸組織和服務現代化水平,建立統一開放的區域運輸市場格局。在生態環境保護方面,打破行政區域限制,推動能源生產和消費革命,促進綠色循環低碳發展,加強生態環境保護和治理,擴大區域生態空間。在推動產業升級轉移方面,從全國生產力整體布局出發,明確產業發展定位,理順產業發展鏈條,加快產業轉型升級,打造立足區域、服務全國、輻射全球的優勢產業集聚區。
(本報記者 張志寧 根據 新華社 電稿整理)