四大優勢奠定騰飛基礎
??? 房寺鎮地處禹城市西部,是德州市率先實現地方財稅收入過2億元的鄉鎮,初步培育形成生物、裝備制造、綠色食品、能源發電、新型建材五大產業集群。先后被列為第二批全國發展改革試點小城鎮、國家級生態鎮、全國重點鎮、山東省百鎮建設示范行動試點鎮、山東省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮,2014年底被列為國家建制鎮示范試點鎮。“做好這些示范試點,房寺鎮具有四大優勢。 ”于志祥說。“兩區同建”的先行優勢。房寺鎮在德州市較早開展“兩區同建”工作,已建成7個新型社區、26處農業產業園區,4000戶14000群眾搬進新居。新型社區全部配套完善水、電、暖、氣等設施。
??? 現代農業的后發優勢。實施土地整理項目1個,形成成方連片高標準農田5萬畝。流轉土地3.5萬畝,形成漢能光伏發電養殖、如意湖生態旅游開發等四大特色鮮明的農業產業帶。
??? 區位優越的樞紐優勢。房寺鎮地處山東省“一圈一帶”戰略疊加區,位于禹城、平原、高唐三縣市交界處,距濟南市區50公里、德州市區60公里,是人流、物流、信息流的重要樞紐和物資交流集散地。
??? 民生基礎的顯著優勢。 5大民生基礎設施體系完善,民生服務質量較高。教育體系完善,幼兒園、小學、中學,達到省級規范化水平。鋪設管網260公里,7萬群眾全部喝上黃河水。鋪設鄉村公路218公里,好路率達到81%。新農保入保率達到98%,居民醫保參保率達到98%。新建社區全部用上天然氣,正在協議開展集中供暖。
搶抓機遇用好政策紅利
??? 房寺鎮目前擁有國家建制鎮示范試點鎮、山東省百鎮建設示范行動試點鎮、山東省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮等4個示范試點稱號,每年獲得資金5000萬元。
??? 同時,房寺鎮作為禹城市的重點鎮,也可享受到禹城市面臨的有關政策機遇。一是京津冀區域合作協同發展先行區、山東省“一圈一帶”戰略疊加區。德州市把禹城市列為環省會城市增長極核心區,作為德濟之間副中心城市規劃發展,因此房寺鎮未來發展機遇倍增。二是國家新型城鎮化綜合試點重點區。禹城市作為德州市的試點重點區,將迎來新型城鎮化發展新機遇。三是全國33個農村土地管理改革試點。禹城市作為全國33個試點之一,為存量農村集體經營性建設用地使用權入市進行大膽探索提供了條件。四是全國農業水價綜合改革試點。享受由中央和地方兩級財政補貼進行灌區末級渠系節水改造,為發展品質、高效、生態農業,打造現代農業示范園區和京津冀農副產品供應基地奠定水利基礎。五是全省城鄉公交一體化示范縣試點。禹城市列入試點,享受省級補貼。
五項探索做好全國示范
??? 于志祥表示,當前和今后一個時期,房寺鎮將以人的城鎮化為核心,按照“生態鄉村、大美房寺、活力新城”的總體定位,堅持“五化”(新型農民市民化、現代農業規模化、產業發展融合化、公共服務均等化、農村管理社會化)標準,科學謀劃;以人為本,改革創新;產業支撐,強化保障,努力建設“經濟發展、生態宜居、和諧美麗新房寺”。
??? 探索“兩區同建”建設模式,實現新型農民市民化,解決人往哪里去的問題。按照國家新型城鎮化的要求,按照鎮級市的標準,以禹城市縣域城鎮體系規劃、城鎮化規劃為依據,編制房寺鎮新型城鎮化發展等規劃。到2017年底,全鎮居民點形成“一鎮八區”9個居民點的布局方式,形成以城帶鎮、以鎮帶區、以區帶村三級城鄉統籌發展路徑。
??? 探索農業產業化建設模式,實現現代農業規模化,解決土地怎么種的問題。積極推動土地流轉工作,探索土地入市路子,實現農業集約化發展、規模化標準化生產。重點選擇社區組織好、社區產業好的“兩好”社區,開展農村新型經營主體融資支持試點,突破資金桎梏,推進農業規模化經營。力爭3年流轉土地3萬畝,初步形成10大農業園區。
??? 探索產業融合建設模式,實現產業發展融合化,解決農民就業和生活質量提升問題。以農業現代化為基礎,融合工業、服務業,建設融合經濟產業園,促進一二三產業融合發展,鼓勵農民家門口就業。進而推進戶籍制度改革,打破“二元制”壁壘,初步形成鎮域全覆蓋的融合經濟園區。
??? 探索民生建設模式,實現公共服務均等化,解決同城同待遇問題。加快建立以政府為主導的民生保障體系,探索被征地農民養老保險與城鎮居民養老保險并軌,建立健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療保障、藥品供應和醫療服務“四位一體”的基本醫療衛生體系。完善供水、供暖、供氣、公交一體化等基礎設施建設。到2017年,力爭農村社區基本達到“八通四保”(通自來水、通電、通暖、通氣、通路、通寬帶、通公交、通有線電視,保醫療、保養老、保就業、保義務教育)。
??? 探索社會扁平管理模式,實現農村管理社會化,解決農民自主管理、自我約束的問題。建立“鄉鎮社會事務管理辦公室—社區社會事務管理站—社區社會事務協理員”三級社會事務管理工作網絡,在不增加人員的基礎上,加快農村網格化管理進程,以最低的成本,為群眾提供最優質的服務。
?