建立“中小企業存量貸款額度調整報備協調機制”

（市地方金融監管局，“獲得信貸”指標補短板項目）

一、項目概述

為加強疫情轉段背景下中小企業融資服務保障，避免因銀行擅自抽貸、壓貸等行為造成企業資金鏈斷裂，銀行機構對單戶授信1000萬元及以下的普惠型貸款額度調整進行報備，部門、銀行、企業、屬地政府多方會商應對措施，保障企業資金鏈安全。

二、項目目標

建立“中小企業存量貸款額度調整報備協調機制”，實現銀行機構對收回不再續貸或壓縮再貸的普惠型貸款提前報告，政銀企多方協商，最大限度避免擅自抽貸、壓貸、斷貸行為，切實保障企業資金鏈安全，為中小企業紓困解難。

三、項目內容

一是建立“中小企業存量貸款額度調整報備協調機制”，組織銀行機構提前對普惠型貸款預判分析，客觀評估，在對中小企業調整貸款額度前，將相關情況向市地方金融監管局報備。二是根據企業經營情況、融資額度調整等工作實際，組織人行、銀保監、工信等部門及屬地政府，共同研究商定銀行機構對中小企業融資調整方案是否合理、不合理情況下的調整措施等，確保銀行機構融資調整不會對中小企業發展帶來太大影響。

加強企業上市培育 助推企業高質量發展

（市地方金融監管局，“保護中小投資者”指標爭先進項目）

一、項目概述

實施上市“金種子”培育行動計劃，解決上市主攻目標模糊的難題，指導“專精特新”等重點企業盡早借助資本市場做強做優做大，增強主體責任意識，實現投資者合法權益最大化。

二、項目先進性

今年境內上市全板塊推行注冊制勢在必行，實施上市“金種子”培育行動是引導企業用好資本市場改革政策“紅利”、加深投資者對資本市場“德州板塊”印象的新舉措、新路徑，夯實全市上市公司量質走在全省前列的“壓艙石”。

三、項目目標

篩選確定上市“金種子”對象不少于40家進行重點幫扶，力爭2023年全市新增上市公司4家，公司規范運作，盈利規模和分紅額度較去年增長。

四、項目內容

一是從上市后備資源庫中篩選未來三年上市希望大、有潛力的企業定為上市“金種子”，優先選擇“專精特新”企業，并將每家企業上市各階段完成時間細化到季度，推動企業按既定目標推進。二是把握近兩年北交所擴容時機，爭取北交所與市政府簽訂戰略合作協議，對我市“專精特新”企業上市提供更加專業、更加精準的服務。三是指導重點擬上市企業盡快落實上市審核意見，優化財務數據更新時間，實現上市審核彎道超車。

創新上市和擬上市企業發展難題常態化協調模式

（市地方金融監管局,“保護中小投資者”指標補短板項目）

一、項目概述

創新上市和擬上市企業發展難題常態化協調模式，及時了解企業需求，幫助企業協調需要政府部門解決的難題，加快企業上市發展步伐。

二、項目目標

創新上市和擬上市企業發展難題常態化協調模式，及時協調解決全市上市公司和上市后備資源精選企業在上市發展中遇到的困難和問題，為企業借助資本市場平臺實現高質量發展提供強力保障。

三、項目內容

一是出臺推動上市公司高質量發展的政策文件，通過瞄準上市目標精心培育、提升上市公司“五種能力”、強化融資和市值管理、豐富與投資者交流渠道等措施，助推企業以上市為新起點開啟更大更強新局面。二是設立專門的服務協調機構，建立十部門會診幫扶機制，以問題為導向，深入企業了解發展需求，解決實際問題，全力打造高效協調配合的綜合服務體系。三是暢通聯系渠道，逐企明確聯絡員，按照“建立聯系、宣講政策、解決問題、密切溝通”原則，進一步增強同企業間聯系，全過程陪伴企業上市成長之路。

開展“數字紅利惠社區”行動加快建設智慧社區

（市大數據局，爭先進項目）

一、項目概述

聚焦基礎設施、社區服務、社區安全、社區治理、創新和應用服務等6個方面，開展“數字紅利惠社區”行動，加快推進我市智慧社區建設工作，提升城鄉社區治理和服務的智慧化水平，讓數字紅利惠及更多基層群眾。

二、項目先進性

我市城市大腦數智社區場景獲得第一屆中國新型智慧城市場景大賽優勝獎。

三、項目目標

2023年底前，初步構建起精細化服務、信息化支撐、網格化管理、開放共享的智慧社區服務平臺，主城區智慧社區建成100個，各縣市區智慧社區占城市社區比例80%以上。推出部分成長型、標桿型智慧社區示范點，探索形成可復制、可推廣的經驗做法。

四、項目內容

一是集約建設智慧社區平臺。依托城市大腦“云、網、數”等支撐資源，由市級統籌規劃，建設整合智慧社區綜合信息平臺，全面支撐社區智慧化管理和服務需求。推動智慧社區綜合信息平臺與日常業務平臺的融合互通，打造社區服務的“智慧中樞”。二是加快推動社區數據匯聚。推動一體化大數據平臺與智慧社區綜合信息平臺融合貫通。推動縣級以上數據向基層賦能，壓減基層數據采集和報送任務。充分依托人口、法人單位、電子證照、空間地理等基礎數據庫，完善社區重點場所、常住居民、流動人口及特殊人群的基礎數據。三是完善生活服務功能。在智慧社區綜合信息平臺整體框架下，整合社區周邊商超、物業、維修、家政、養老、餐飲等生活服務業資源，通過移動端應用鏈接社區周邊，打造社區智慧生活服務生態圈。強化數字技能教育培訓服務，助力未成年人、老年人、殘疾人共享智慧生活。四是引導群眾參與共建。開展智慧社區場景輪值活動，以縣級為主體輪值推出主打場景，總結提煉各縣市區好經驗、好做法、好模式，遴選一批具有復制推廣價值的標桿型智慧社區樣板，逐步構建可持續發展的智慧社區建設生態。

推進健康證明數字化應用提升企業和個人辦事效率

（市大數據局，補短板項目）

一、項目概述

健康證是企業和個人諸多審批及服務項目的重要證明之一。目前，德州市健康證明開具比較零散，無法統一管理，各縣市區存在規范標準不統一，開具部門不明確，辦理時限差距較大等問題，影響企業和個人辦事效率。通過開發建設健康證數字化管理系統，消除制證、發證到亮證之間延時，達到“即制發即亮證”，實現全市健康證“制-發-亮”同步，推進健康證數字化管理。企業在辦事過程中，無需再提交紙質健康證明，深化健康證“掌上辦”，助推“零次跑”。

二、項目目標

實現全市健康證數字化管理，以及“制-發-亮”同步，推進企業健康證“免提交”，提升企業和個人辦事效率，助力企業健康穩定經營。

三、項目內容

一是制定《德州市健康證同步制發工作的實施方案》，有序推進健康證同步制發工作。二是開發建設健康證數字化管理系統，推進全域內健康證開具機構全部使用統一平臺，實現統一管理，完成同步制發，實現健康證的規范管理與互認。三是加強健康證數據應用，實現企業健康證“免提交”辦事。打通“愛山東”App亮證通道，實現“即制發即亮證”，以審批系統、政務服務平臺、電子證照查驗平臺為應用載體，推進電子健康證線上應用。企業或從業人員在辦事過程中出示電子健康證二維碼，在政務大廳窗口通過證照API或證照查驗平臺，進行證照掃碼獲取相關證件，切實提升企業和個人辦事效率。

打造全域聯動稅費服務新模式

（市稅務局，“納稅”指標爭先進項目）

一、項目概述

試點打造統一的全域聯動稅費服務模式，創新推進全市高標準的實體服務前臺、高效率的集成管理中臺、高質量的信息應用處理后臺，加強地域聯動，推動營商環境提檔升級。

二、項目先進性

打破地域限制，重構崗位職責，健全機制辦法，形成全局全域密切協作、有序運轉的稅費服務格局。

三、項目目標

創新業務流程，強化信息傳遞，推動形成制度化、模板化的全域聯動稅費服務新模式，更好滿足納稅人繳費人的辦稅需求。

四、項目內容

一是以信息化為支撐，推動全域業務聯辦。不斷增加網辦業務內容，提升“非接觸辦稅”比例。統一業務辦理規范，建設跨域通辦崗位，基本實現全域業務聯辦。二是著力流程重塑，做好辦稅廳實體服務。對到廳納稅人進行科學分流，網上辦稅為主，窗口辦稅兜底，開通特殊人群綠色通道，保留傳統繳費模式，成立稅收專家工作室。三是做強集成中臺，優化遠程辦理審核。逐步探索融合稅收政策咨詢熱線、電子稅務局申報熱線和辦稅廳服務熱線為一個平臺，集中處理電子稅務局、智能辦等線上業務的咨詢、受理、審核，提升業務辦理質效。

優化納稅人變更登記稅費服務

（市稅務局，“納稅”指標補短板項目）

一、項目概述

在企業辦理變更登記信息業務上，稅務部門與行政審批、市場監管部門加強登記業務協同，建立企業變更信息數據傳遞機制，簡化變更登記操作流程，實現數據自動同步，減少企業業務辦理次數和時間。

二、項目目標

納稅人在行政審批、市場監管部門依法辦理變更登記后，無需再向稅務機關報告登記變更信息，稅務機關根據相關部門傳遞的變更登記信息自動同步予以變更。

三、項目內容

一是變更登記信息網上同步更新。稅務部門與行政審批、市場監管部門建立信息傳遞共享機制，根據市場監管部門共享的變更登記信息，在金稅三期核心征管系統自動同步變更登記信息，納稅人在市場監管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告登記變更信息。二是變更信息自動提示推送。對納稅人辦理變更登記所涉及的提示提醒事項，稅務機關通過電子稅務局精準推送提醒納稅人；涉及的后續管理事項，核心征管系統自動向稅務人員推送待辦消息提醒。三是部門聯合形成定期對賬機制。稅務部門主動加強與行政審批、市場監管部門的協作配合，建立變更登記對賬機制，按月比對雙方變更數據，對于已在審批部門變更，且未在稅務部門變更的納稅人及時督促該納稅人進行變更。

深化進口通關改革 推動自貿試驗區監管創新　　

（德州海關，“跨境貿易”指標爭先進項目）

一、項目概述

目前，茴香、姜黃等藥食同源商品，進口環節需提供藥監部門監管證件。因無進口資質，非涉藥的食品加工企業只能通過藥品流通代理企業進行購買，無法自主進口。通過該項目，企業憑用途證明即可辦理藥食同源商品進口手續，解決了進口難的問題。

二、項目先進性

目前，全國僅廣東、廣西、湖南等出臺了藥食同源商品便利進口舉措，德州試點將成為山東省首創。

三、項目目標

一是降低企業生產成本，擴大進口規模，提升調味品行業發展動力和市場活力。二是保障進口安全，對進口后指定用于食用的貨物按食品標準進行檢驗，確保商品符合食品安全要求。

四、項目內容

一是爭取海關總署等部委政策支持。二是培育并確定企業和商品名單并向濟南海關等部門備案。三是德州海關對藥食同源商品優先辦理通關手續。

助推海關監管場所建設 搭建高能級開放平臺

（德州海關，“跨境貿易”指標補短板項目）

一、項目概述

目前我市缺少高效運行的鐵路海關監管作業場所，進出口貨物通過鐵路物流園區運輸至青島港，在港口完成報關。通過該項目，我市建設并運行鐵路海關監管作業場所，可以實現進出口貨物在德州辦理通關手續。

二、項目目標

鐵路海關監管作業場所可以實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，將進一步降低企業綜合成本，助力優化營商環境。

三、項目內容

一是指導平原縣政府和運營單位做好海關監管作業場所調研論證、規劃建設等各項工作。二是積極爭取濟南海關支持幫助，適時對平原監管作業場所進行現場考核，推動運行濟南海關“鐵海E通”系統，協調與港口海關系統聯動，實現海關智慧監管、企業順暢通關。