推行“智慧大腦+執(zhí)法隊伍一體化”模式——

樂陵：執(zhí)法下沉隱患化解在基層

德州新聞網(wǎng)訊（記者張志寧通訊員王延霞）日前，樂陵市云紅街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員到轄區(qū)一食品加工企業(yè)隱患排查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)消防設施配備不足且雜物亂放后，執(zhí)法人員要求企業(yè)立即整改，并把隱患錄入互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。

“以前沒有處罰權(quán)，查出隱患后移交上級監(jiān)管部門，由他們督導檢查和處罰，大大延長了隱患存在時長。現(xiàn)在執(zhí)法權(quán)限下放，提升了監(jiān)管效率，讓隱患消滅在萌芽狀態(tài)。”云紅街道安監(jiān)辦主任孟慶華說。

確實如孟慶華所說，因為基層執(zhí)法力量不足、基層風險點面大量廣等原因，基層歷來是安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)與難點。為破解這一難題，去年5月，樂陵市應急管理局創(chuàng)新實行“智慧大腦+執(zhí)法隊伍一體化”模式，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名執(zhí)法人員，并把執(zhí)法人員和執(zhí)法權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，讓鎮(zhèn)街安監(jiān)辦擁有處罰權(quán)限。同時，通過省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法情況實時跟蹤、指導和服務，推動執(zhí)法從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，讓“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”邁進。

執(zhí)法力量下沉，對執(zhí)法能力提出更高要求。樂陵市應急管理綜合執(zhí)法大隊不斷強化基層執(zhí)法人員業(yè)務培訓，及時跟進服務指導。通過省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法信息錄入情況進行網(wǎng)上監(jiān)督，對執(zhí)法文書合規(guī)性進行審查，確保行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。同時，嚴格落實執(zhí)法責任制、建立健全執(zhí)法案卷評審制度，確保行政執(zhí)法公平、公正、合理、合法。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查出安全隱患890條，并全部整改到位，有效解決了基層安全執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位的問題，破解基層治理“看得見、管不了”的執(zhí)法瓶頸。

不僅如此，樂陵市應急管理局不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“執(zhí)法+專家”等工作模式，確保執(zhí)法過程涵蓋“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”3個重要環(huán)節(jié)；嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將相關法律法規(guī)答疑解惑貫穿整個執(zhí)法全過程，并充分運用專家力量為企業(yè)提供安全咨詢和整改指導。

“發(fā)現(xiàn)問題在基層、解決問題在一線。我們要深入推進綜合行政執(zhí)法由整合到融合，全面提升基層安全生產(chǎn)治理能力和水平，真正讓隱患消除在萌芽狀態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的環(huán)境。”樂陵市應急管理局局長潘國林說。