▲位于夏津的發達面粉集團股份有限公司。記者劉振興攝

□記者張志寧 唐曉穎 通訊員李祿超 任興晨

糧安天下，農穩社稷。

德州是全國首個“畝產過噸糧，總產過百億”的地級市，在全國率先提出了創建大面積“噸半糧”示范區。全市各級各有關部門扛牢糧食安全重大政治責任，保供應、儲好糧，全力保護農民利益，夯實了糧食安全“壓艙石”。

隨著糧食收儲制度改革不斷深入，糧食收購逐步由政策性轉向市場化，糧食企業融資難、融資貴問題日益突出。2020年5月，我市創新引入市場化運營理念，通過信用保證基金科學構建融資增信機制，紓解企業融資難題，暢通糧食購銷渠道，確保糧農“種糧賣得出、好糧賣好價”，為糧食產業高質量發展提供重要保障。

政府信用撬動貸款健全機制蓄好“基金池”

7月17日，在樂陵魯慶制粉有限公司糧食收儲車間，前來賣糧的車輛排起長隊，現場一片忙碌。“新生產線建成后，小麥收儲量進一步增大，多虧了銀行提供的2700萬元信貸資金，保障了日常加工需求?！惫究偨浝泶薷＠诮榻B。

魯慶制粉是一家大型面粉加工企業，去年5月他們新建成一條日加工小麥1000噸的生產線。因新建項目占用太多資金，去年新麥收購季企業出現流動資金短缺問題。正在崔福磊一籌莫展之際，樂陵市發改局、農發行的工作人員找到他，詳細介紹新出臺的糧食收購貸款信用基金政策，并幫他以300萬元的信用基金獲得貸款2700萬元。今年企業2700萬元貸款完成續約后，崔福磊又

新建起倉容1萬噸的糧倉，全力做好原糧儲備工作。

2020年，我市在武城率先啟動縣級糧食收購貸款信用保證基金試點，引導金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節傾斜。通過典型引路，目前全市縣級信用保證基金總規模達3605萬元，其中政府出資495萬元、企業出資3110萬元，可提供貸款3.11億元，縣級基金數量全省最多。

“采用政府財政支持和企業自籌資金方式，為糧食收購企業融資增信，農發行按照基金擴大10倍的授信額度向認定的糧食企業專項授信，貸款利率執行優惠利率?！蔽涑强h發改局局長張靈敏介紹，僅2022年該縣共撬動金融及社會資本3.39億元，發放貸款1.27億元，支持收儲糧食1.13億斤，節約融資成本18%。

為使更多企業享受政策紅利，市發改委牽頭成立便民服務隊，定期組織專題座談會、線上答疑視頻會，利用政務網站、公眾號等平臺發布政策信息。同時加強實地走訪，制定基金申請流程圖和貸款申請流程圖，“一對一”送政策上門，督促企業按照基金申請工作流程及時上報申請書，確保金融活水更精準，有力“貸”動了糧食收購。

強監管優服務提效能 守好用好“錢袋子”

7月14日，寧津縣發改局副局長吳延筱帶領工作人員來到該縣豐實貿易有限公司，對糧食庫存情況進行檢查，保證貸款資金使用安全。

2021年底，寧津縣制定糧食收購貸款信用保證基金實施細則，包含基金籌集、基金管理等6個方面內容。2022年初，該縣對細則進行修訂，加大對市場化購銷企業的信貸支持力度，將基金總規模由100萬元擴大到1000萬元，最高可支持貸款額度擴大到1.2億元，讓更多糧食市場化收購主體受益。相關部門每月3次對列入信用保證基金支持范圍的企業進行檢查，確保資金全部用于糧食收購和封閉運行。

自信用保證基金制度出臺以來，我市各級各有關部門不斷健全管理機制，守好“錢袋子”。

分工協作，政策落地更“流暢”。我市建立糧食市場化收購融資增信聯席會議制度，市縣發改部門負責加強基金工作指導，協調解決工作中遇到的問題。市縣財政部門負責加大政府引導基金對鄉村振興領域項目的政策扶持力度，對成績突出、年涉農貸款平均余額增長明顯的金融機構給予適當獎補。市金融監管部門負責指導金融機構創新金融產品，優化信貸審批流程。

信用擔保，企業貸款更“順暢”。指導各縣市區成立基金管理領導小組，多渠道整合信用信息，在前期審核和保證函出具等環節嚴格把關，強化風險防控。對信用等級較高的經營主體，推行“一次授信、隨用隨貸、循環用信”的貸款模式，提高基金運行效率。

嚴格管控，資金回流更“通暢”。實行“購貸銷還”，糧食出庫銷售后，企業將銷售貨款及時回籠到銀行賬戶，銀行從回籠貨款收回占用貸款本息，差額部分貸款本息由信用保證基金代償，代償資金由被代償企業在代償發生后一年內全額補充到位。金融機構協同市縣發改部門履行貸后管理責任，加強監督檢查，對出現貸款資金損失的涉事企業依法追索，并納入不良信譽企業“黑名單”。

“糧出手、錢到手，讓我們安心種糧，放心售糧?！鼻窆鸾苁窍慕蚩h種糧大戶，他表示，種糧信心更足了，明年將進一步擴大規模。

科學管理運轉高效 攜手打好“共贏牌”

“在田間地頭建起烘干倉，及時減損、顆粒歸倉”“企業發展資金充足，延伸產業鏈條、激活發展活力”……談到糧食收購貸款信用保證基金帶來的好處，齊河縣齊源綠季農業集團有限公司綜合管理部部長李曰峰一口氣說了七八條。

齊源綠季擁有子公司19家，借力信用保證基金，他們建起16個糧食產后服務中心，通過信用基金貸款3800萬元，提升收購能力1.3萬噸，解決了周邊2萬畝農田糧食的收儲問題，促進農民增收156萬元。不久前，該企業有了新的發展計劃：新上糧食深加工項目，打造全產業鏈條，提升農產品附加值，進一步增加農民種植效益。

為確保政策落實、企業農戶實現共贏，我市積極探索“即用即得”新路徑，金融部門建立申貸服務聯絡員制度，專人專崗負責客戶受理后的全流程服務，并推廣微信、網上銀行等申貸渠道，提高貸款效率。根據用糧企業需求，提前1天結清費用即可購進原糧，提高資金使用精準性，減輕收糧存糧資金壓力。積極創新“優糧優購”新模式，要求基金貸款企業對規?；洜I、訂單化生產的優質小麥，按高于市場價收購，實現優質農產品應收盡收。

“實施鄉村振興，離不開金融這一源頭活水?！鞭r發行慶云縣支行黨支部書記常樂表示，信用保證基金的推出，不僅解決了糧食收購業務回款慢、借錢難的問題，也帶動了相關產業發展。

利率低、效率高、額度大僅為信用保證基金的優點之一。我市完善有序退出機制，在農發行收回信用保證基金擔保的全部貸款本息后，參與企業可根據份額比例收回出資，或將出資繼續保留在賬戶，參與下一周期基金運作。目前，全市共有22家企業參與糧食收購貸款信用保證基金，實繳金額6910萬元，其中省級糧食收購貸款信用保證基金實繳金額居全省第一，已發放貸款4.02億元。