我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市發(fā)展活力迸發(fā)。記者 劉振興 攝

□本報(bào)記者 王志強(qiáng) 本報(bào)通訊員 楊鵬 張芹

今年以來，我市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，堅(jiān)持“有解思維”，重點(diǎn)圍繞打造集成高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境等，緊貼企業(yè)群眾辦事需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，力爭通過項(xiàng)目實(shí)施解決一批關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的難題，帶動(dòng)全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

窗口服務(wù)升級打造集成高效的政務(wù)環(huán)境

把實(shí)施個(gè)體工商戶“五零登記一體化”改革，作為市行政審批服務(wù)局今年的“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，主要是為了激發(fā)市場主體活力。

“這個(gè)項(xiàng)目通過個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記全方位便利化改革，降低個(gè)體創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記時(shí)間、材料、成本達(dá)到全省最優(yōu)水平，新登記個(gè)體工商戶數(shù)量大幅增加，市場主體活力顯著提升。”市行政審批服務(wù)局審批一科科長宋超說。

“零時(shí)間”是指推出個(gè)體工商戶微信端智能審批，實(shí)現(xiàn)掌上審批秒辦；“零材料”是通過搭建平臺，與稅務(wù)部門信息共享，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷免提交清稅證明；“零環(huán)節(jié)”是調(diào)整個(gè)體工商戶家庭成員之外變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后設(shè)立”，改為可以“直接申請辦理經(jīng)營者變更登記”，簡化辦理流程；“零成本”為個(gè)體工商戶提供免費(fèi)幫辦代辦、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)打印等服務(wù)，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)為全部新開辦個(gè)體工商戶免費(fèi)發(fā)放實(shí)體印章和電子印章；“零跑腿”是通過加強(qiáng)對個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，推出貼近個(gè)體工商戶需求的政策禮包，個(gè)體工商戶不必跑腿即可享受政策。

今年以來，各縣市區(qū)已為個(gè)體工商戶免費(fèi)發(fā)放印章2.6萬余枚、幫辦代辦9.6萬余次、郵寄1400余次，累計(jì)節(jié)省費(fèi)用1200余萬元。

打造一流營商環(huán)境，要全面對標(biāo)現(xiàn)行評價(jià)指標(biāo)體系和全國最高標(biāo)準(zhǔn)，做好必答題，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，解決突出問題，擦亮“在德州、辦德好”營商環(huán)境品牌。

今年以來，市人社局貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，按照“全國爭先進(jìn)、全省保領(lǐng)先”工作定位，謀劃和實(shí)施了4個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，目前4個(gè)項(xiàng)目已提前完成、初見成效。

其中，人社一件事“打包辦”綜合服務(wù)新模式，是為破解企業(yè)和群眾辦事多窗口辦理、多系統(tǒng)登錄、多表單填報(bào)等問題。市人社局重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，整合數(shù)據(jù)資源，將57個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)分場景打包辦理，服務(wù)對象只需通過“一個(gè)平臺”“一個(gè)窗口”，填寫“一張表單”，即可一次性辦結(jié)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。截至目前，整個(gè)項(xiàng)目已建設(shè)完成，企業(yè)職工退休一件事、企業(yè)招用員工一件事等11個(gè)“一件事”上線運(yùn)行。

同時(shí)，針對企業(yè)反饋的問題，對系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化提升，今年9月上線了企業(yè)社保批量增員和減員功能，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事效率；將窗口工作人員后臺登錄由人社內(nèi)網(wǎng)移至“山東通”登錄，進(jìn)一步方便工作人員審核辦理。9月28日，省人社廳印發(fā)通知，將我市一件事“打包辦”綜合服務(wù)新模式列入全省社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景創(chuàng)建清單，為提升全省社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力和水平提供德州經(jīng)驗(yàn)。

為市場主體辦實(shí)事解難題提供保障有力的要素環(huán)境

為深入緩解投融資難（貴）問題，市地方金融監(jiān)管局探索建立了“重點(diǎn)金融服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）工作制度”，通過市場化、多維度評審“重點(diǎn)金融服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）”，創(chuàng)造條件推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“應(yīng)投盡投”。

“以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于建立金服制度促進(jìn)金融資源暢通的實(shí)施方案》，建立融資評判機(jī)制。”市地方金融監(jiān)管局銀行保險(xiǎn)科科長張芹介紹，此外還創(chuàng)建“市場評審+公共評審”的雙層評審模式，組建德州市金融服務(wù)公共評審專家?guī)欤瑢︼L(fēng)險(xiǎn)基本可控但需要增信的“應(yīng)投類”企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行“公共評審”，為企業(yè)（項(xiàng)目）融資提供雙層通道。建立德州市投融資局長行長接待日工作機(jī)制，“面對面”傾聽企業(yè)情況，“拆解式”分析企業(yè)難題，“精準(zhǔn)化”提出適配性金融服務(wù)方案。

自金服制度推行以來，我市已組織13家企業(yè)參與“公共評審”，其中10家企業(yè)順利通過，5家企業(yè)獲得貸款2100萬元。通過“投融資局長行長接待日”已收集26批次42家企業(yè)反映的45件問題，目前已辦結(jié)22件，解決融資需求23.4億元。自8月18日“線上金服大廳”正式上線以來，各縣市區(qū)積極推動(dòng)轄區(qū)有融資需求的企業(yè)使用平臺發(fā)布需求，對提高企業(yè)融資效率、擴(kuò)大貸款投放規(guī)模發(fā)揮了積極作用。截至10月13日，全市共有129家企業(yè)通過平臺自主發(fā)布融資需求，為企業(yè)解決融資需求2.51億元。

與市地方金融監(jiān)管局一樣，無論是市交通運(yùn)輸局將“全省率先打造高速公路聯(lián)合執(zhí)法德州樣板”作為爭先項(xiàng)目，還是市市場監(jiān)管局實(shí)施專利預(yù)審?fù)卣构こ唐平獍l(fā)明專利創(chuàng)造難題，或是市發(fā)改委提出的“一企一冊”打造客戶安全可靠用電環(huán)境等，這些“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目都是在保障有力要素環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

多措并舉勠力同心營造公平正義法治環(huán)境

今年，市委政法委聚焦矛盾糾紛化解、涉企案件評查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確立了2個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，其中一個(gè)就是開展涉企案件專項(xiàng)評查。

市委政法委堅(jiān)持將涉企案件專項(xiàng)評查作為優(yōu)化法治營商環(huán)境的重要舉措，將企業(yè)反映強(qiáng)烈、可能存在執(zhí)法司法問題、影響企業(yè)發(fā)展的涉企案件列入評查范圍，以強(qiáng)化執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督為重點(diǎn)，組建評查小組，采取交叉評查、集中評查等方式，重點(diǎn)查找涉企執(zhí)法司法薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入剖析問題背后的執(zhí)法司法頑疾，通過緊盯問題整改提高政法機(jī)關(guān)涉企案件辦理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)整改一案、規(guī)范一類、治理一片。

今年以來，市檢察院以營造法治化一流營商環(huán)境為著力點(diǎn)，謀劃制定40個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，助力推進(jìn)德州綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

市縣兩級檢察院均成立以檢察長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組建營商環(huán)境辦公室，制定實(shí)施意見方案18個(gè)，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)14個(gè)，檢委會(huì)專門研究重大涉企案件23件。組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”新聞媒體發(fā)布會(huì)3次，召開營商環(huán)境座談會(huì)5次，了解企業(yè)發(fā)展訴求，收集意見建議40余條，制定針對性舉措21項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任人和責(zé)任時(shí)限，確保問題逐一有效解決。

市檢察院將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對基層檢查院工作評價(jià)和檢察長述職內(nèi)容，每季度召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)講評會(huì)，曬落實(shí)進(jìn)度、曬推進(jìn)舉措、曬工作成效，合力解決遇到的難點(diǎn)問題，督促強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

“我們將努力做到雙向?qū)印⒕珳?zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)對接企業(yè)需求、主動(dòng)對接職能部門、能動(dòng)履職依法護(hù)航，營造公平正義的法治環(huán)境。”市檢察院副檢察長安小剛說。