中國（德州）農業食品創新產業園數字農谷項目已建成投用。記者 楊戈 攝

□本報記者 王賀

高質量項目建設，是高質量發展的硬支撐、動力源。今年以來，我市始終堅持“項目為王”，強化服務保障，著力構建“簽約一批、開工一批、投產一批”滾動推進機制，將擴大有效投資作為穩增長、調結構、補短板、增后勁的關鍵性舉措。全市上下大抓項目、大抓投資、大抓招商的導向更加鮮明，精氣神更加充盈，呈現出項目建設持續提速、科技含量持續攀升的好勢頭。

據最新數據：截至9月底，我市610個省市縣三級實施類項目完成投資1190億元；103個中心城區城建項目完成投資211.3億元；130個市級工業重點技改項目完成投資178.8億元，為全市經濟保持穩中有進、回升向好態勢，發揮了重要作用。

抓牢投資這個支撐項目建設千帆競發

“前三季度，全市固定資產投資增長8.1%，居全省第3位。”10月26日，記者在我市前三季度經濟社會運行情況新聞發布會上了解到。

今年以來，全市各級把項目建設作為擴大有效投資的重要抓手，謀劃推進實施610個省市縣三級重點項目，并扎實推進眾多城建項目、技改項目，全鏈條、全過程、全覆蓋督導服務保障項目建設，一個個重點項目加快落地。

眼下，走進全市掛圖作戰重點項目長河公園續建工程，綠化、亮化、園路鋪裝、節點鋪裝、器械設備安裝、構筑物及部分建筑物施工均已完成。同樣屬于掛圖作戰重點項目的東風路跨岔河東大道立交橋工程，主橋四聯箱梁目前已澆筑近半。

作為我市重點項目建設的標桿和示范，今年全市52個掛圖作戰重點項目中，共有實施類項目47個，年度計劃投資139.99億元，現已完成投資116.66億元。

在掛圖作戰重點項目的示范引領下，前三季度，全市各類投資持續增長，項目建設千帆競發。

——各地項目建設有規模、更有速度。位于夏津縣總投資10.5億元的城市央廚智慧港項目，自今年開工以來始終超時序推進，目前已完成年度計劃的103.53%，今年底就可實現部分投產。在禹城市，總投資6.8億元的禹城智慧冷鏈物流產業園項目同樣快馬加鞭，現已完成年度投資計劃的107.45%。

——產業項目加快新舊動能轉換，塑造高質量發展新優勢，基礎設施建設，則打通地域發展脈絡，舒展區域發展筋骨。在陵城區，大宗旱河大橋基本完成梁板架設。該橋是臨武高速項目的重要組成部分，項目全部建成后，德州東出山東半島至少可縮短1小時。前三季度，我市共有5個高速公路項目、2個高鐵項目順利推進，現已完成投資51.88億元。

——產業、城建項目提速，民生投入也實現同步增長。前三季度，民生支出占比保持在80%左右，年初確定的18件民生實事6件提前完成。中心城區34個老舊小區改造項目全部完成，177棟樓宇的4716戶居民從中受益。東部醫療中心、傳染病防治中心、婦女兒童醫院東院區均有望年內竣工。同時，全市新建公辦幼兒園31所、新增學位1萬個；新建改擴建中小學校24所、新增學位2.5萬個。

一個個規模體量大、發展前景好、帶動作用強的大項目好項目落地，為經濟運行夯實了“穩”的基礎、累積了“進”的因素，全市高質量發展不斷獲得強勁動力。

抓牢有效這個靈魂投資結構持續優化

有效是投資的靈魂。新形勢下，如何擴大有效投資？關鍵是立足當前、著眼長遠，聚焦“往哪投”“誰來投”“怎么投”，切實完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，提高投資精準性有效性。

立足德州實際，國家、省重大戰略為我市加快項目建設帶來重要機遇。

——深度融入京津冀協同發展。9月22日，我市成功舉辦第八屆（夏季）央企投資發展會議暨“融入京津冀國企德州行”活動，42個項目集中簽約。今年以來，全市引進京津冀過億元項目123個，到位資金79.9億元。

——全力落實黃河重大國家戰略。我市加快實施全域水系連通工程，前三季度，全市51項重點水利項目完成投資53.7億元。加快實施130公里的黃河、大運河兩大國家文化公園牽手工程，沿線同步建設的馬拉松、自行車賽道已竣工。

——深化融入省會經濟圈一體化發展，新開工省會經濟圈項目43個，傳化“公路港”城市智慧物流中心等5個項目建成投用。

依托自身優勢，是擴大有效投資的重要切入點。

德州區位交通優勢明顯，今年我市圍繞建設現代物流樞紐城市這一目標，加快建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系，輻射帶動相關產業聯動發展，各縣市區幾乎都有物流重點項目加快推進。

位于德城區的凱德現代冷鏈物流園區項目9個月完成年度投資96.7%，今年底即可投入使用。9月23日，天衢新區數字智慧物流港開園，皇家小虎華北“超級工廠”等3個項目首批簽約入駐。

農業基礎雄厚，同樣是我市的獨特優勢。4月9日，中國（德州）農業食品創新產業園正式開園，吸引了同福、航天食品等一批知名農業龍頭企業落戶。該園區未來將朝著打造中國北方“食谷”和全國知名預制菜產業基地方向持續發力。

向“高”向“新”，是擴大有效投資的重要著力點。

10月16日，山東有研艾斯12英寸集成電路用大硅片產業化項目在天衢新區通線。包括該項目在內，中國有研科技集團已在我市建設7個項目，投資達百億元。以有研系列項目為龍頭，新一代信息技術產業在我市快速發展。目前，我市涵蓋單晶硅制備、芯片設計、封裝測試、下游應用等環節的集成電路產業鏈已初具雛形。

以新一代信息技術產業為代表，今年，我市重點培育電子信息、高端化工等七大主導產業和12個標志性產業鏈，一批相關產業沿鏈布局，集群優勢迅速顯現。前三季度，全市各優勢產業不僅新項目持續落地，既有企業也持續提檔升級。截至9月末，全市工業技改投資增長15.1%，高于全省平均水平2個百分點，居全省第7位。

隨著越來越多高質量項目落地建設、加速推進，我市投資結構持續優化，反映高質量發展的指標均穩定向好。前三季度，全市制造業投資同比增長14.8%，基礎設施投資同比增長12.8%，分別拉動全部投資增長3.7個百分點、2.6個百分點。民間投資活力增強，民間投資占固定資產投資比重61.2%，比上半年提高3.1個百分點。

抓牢機制這個保障統籌謀劃協同發力

擴大有效投資是一項系統工程，只有持續加大要素保障力度，提升產業平臺承載能力，完善項目建設全鏈條服務體系，才能把項目建設各環節工作做扎實、做到位，形成加快推進有效投資的強大合力。

今年以來，圍繞優化服務，我市持續不斷深化工程建設項目審批制度改革：全市“一碼驗收”，簡化竣工驗收結果證照；“雙線并行”，打造“多證聯發”極簡審批模式；推行項目審批“一鏈辦、兩碼通”改革，審批提速70%……伴隨各種改革創新舉措頻出，重點項目落地速度不斷加快。

3月份，根據工程建設需要，涉及東部醫療中心項目的一份建筑工程施工許可證必須當天辦出。市行政審批服務局工作人員利用下班時間，與建設單位充分溝通，協助全面梳理辦理流程，審核材料要件，采取“信用+承諾+容缺”極簡辦，僅半個小時就為信譽企業辦理了施工許可證。

臨武高速項目河道管理范圍內建設項目涉及4個縣市區，工程建設方案審查權限在縣級，項目單位需要準備4套材料，分別要到4個縣、進行4次評審、交4次費用，每次至少需要20天時間。對此，市縣兩級行政審批服務部門協同發力，與相關水利部門對接，統一組織召開河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查專家評審會，變多頭評審為“打包”評審，大大縮短審批時間。

積極服務項目，更要善于謀劃項目。

為推動項目建設形成“儲備一批、開工一批、竣工一批”的良性循環，今年我市組織開展德州市重點項目謀劃儲備競賽，聚焦重大戰略、重大產業、重大園區、重大基礎設施等領域謀劃儲備項目，第一階段謀劃儲備億元以上重點項目514個，第二階段初步謀劃項目430余個，持續為擴投資、穩增長提供支撐。

“下一步，我市將加強項目要素保障，全力爭取省供土地指標、能耗指標，積極拓展項目建設空間。扎實開展第二輪項目謀劃競賽活動，爭取更多項目納入2024年省級重點項目盤子。”市發改委副主任張錦在前三季度全市經濟社會運行情況新聞發布會上說。