市市場監管局全方位推進關鍵領域和重點工作改革創新——

用好“關鍵一招”激發市場活力　　

□本報記者 董建新 本報通訊員 王觀松 徐曄

農村大集規范化管理、外賣騎手“食安哨兵”等多項典型經驗全國推廣；去年全市企事業單位主導參與制定國家標準49項，同比增長145%；全省首創反食品浪費團體標準……

這些都是全市市場監管系統用好改革“關鍵一招”，全方位、大力度、高效率推進關鍵領域和重點工作改革創新，牽住“牛鼻子”、下活“滿盤棋”的生動實踐。

翻開我市2024年新爭取省級以上改革試點工作清單，截至5月底，市市場監管局牽頭掛帥的國家級試點就有7個，占全市新增國家級試點數量的一半。國家級服務業標準化試點項目、特種設備安全總監和安全員考試試點……“改革”二字幾乎貫穿全市市場監管系統服務提檔、監管升級的全過程，激發和增強市場活力的強大動能不斷集聚。

以改革固根基“三品一特”安全底線更牢固

7月4日，在樂陵市祥潤燃氣有限公司充裝間，在高清攝像頭的監督下，工人們正熟練地對液化石油氣瓶進行充裝，過程規范有序。攝像頭另一端連接的，是全市“陽光充裝”智慧管理平臺。通過平臺，監控視頻可以實現直播回放，并對作業人員進行人臉識別、視頻離線管理、語音警告等，非持證人員進入作業區會被語音警告。“以往液化氣站只能靠執法人員現場巡查，難免留下監督死角，有了‘陽光充裝’智慧管理平臺，可以遠程進行監管，液化氣經營秩序有了明顯提高。”市市場監管局特種設備安全監察科科長王洪革說。

“三品一特”，即食品、藥品、工業品和特種設備，直接關系人民群眾生命財產安全和公共安全。市市場監管局按照“邊試點、邊總結、邊推廣、邊提升”的思路，在“三品一特”領域敢做先行者，用改革創新的思路破解固有難點、堵點。

近日，惠澤大藥房連鎖有限公司陵城區連鎖二十六店馬玉梅接到監管人員的電話，提醒她的執業藥師注冊證將于7月21日到期，需要及時辦理延續。陵城區開發了藥化綜合服務平臺，監管人員通過手機端隨時查詢企業信息，全面掌握轄區藥店信息，實現對執業藥師動態管理。對顯示未及時換證和注冊的人員和藥店，第一時間進行督促提醒。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進什么。”市市場監管局局長畢志國表示。 

市市場監管局在守牢底線工作中主動作為、多點開花：學校食堂食品安全信用監管、農村食品批發商“1234管理標準”等多項典型經驗在全國推廣；規范化藥房建設、化妝品“線上凈網線下清源”等多項工作走在全省前列；特種設備作業人員電子證照化率位列全省第一，氣瓶充裝單位監管創新模式得到省委主要領導肯定。

以改革促發展服務高質量發展更有力

近日，德城區市場監管局“德城NQI”微信小程序正式上線，實現從“面對面”到“鍵對鍵”，“一站式”服務云平臺給企業帶來更便捷、更智能的體驗。“找服務、找資源、找專家……與企業質量提升相關的大小事，現在用一個微信小程序就能輕松解決，‘數據跑路’成功代替了‘企業跑腿’。”德城區市場監管局相關負責人說。

探索出臺了企業首席質量官、企業質量安全總監和質量安全員等制度，督促企業落實產品質量安全主體責任，引導企業搶占市場……市市場監管局圍繞職能，強化質量支撐、標準引領、知識產權賦能，服務全市經濟社會高質量發展。

深入開展質量提升行動，質量強市建設邁出堅實步伐。齊河縣成為2023年度山東省質量強縣，寧津“健身器材生產基地”被認定為省優質產品創建基地，寶德龍、邁寶赫被認定為省優質創建基地龍頭骨干企業。27家企業分別入選省級質量標桿、“好品山東”品牌、2023年度山東省高端品牌榜單，分別居全省第6位、第9位、第9位。為圓滿完成省定改革任務，市市場監管局積極爭取、強力推進，實現國家級標準化試點數量質量“雙提升”。縱深推進知識產權強市建設，掛牌成立市知識產權局，對知識產權創造、運用、保護、管理和服務開展全鏈條、全方位管理。寧津縣、夏津縣分別入選縣域國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點和國家知識產權強縣建設試點。

國家級知識產權保護中心開通專利預審快速通道，經保護中心預審的發明專利最快22個工作日便可獲得授權，與普通審查流程平均接近兩年相比，大幅縮短了審查周期。積極開展知識產權質押融資，2023年為近300家企業開展專利權質押融資26.15億元，比2020年增長近10倍。

以改革優服務優化營商環境成效更明顯

我市積極推進跨部門綜合監管改革，在藥品質量安全、食品安全、建筑工程質量、公路運輸4個領域分別獲批“揭榜掛帥”全省跨部門綜合監管改革試點，成功打造了“大綜合一體化”執法改革的新監管模式，得到省政府領導批示肯定。

積極推進外資登記便利化，進一步簡化流程，提高效率，降低外資企業登記制度性交易成本，2023年新設立外商投資企業123家，新增數量同比增長92.19%，增幅居全省前列。加大政策扶持力度，出臺《服務市場主體發展二十條（2023年版）》，聯合18個部門印發《德州市關于支持個體工商戶發展的若干措施》等政策，組織15部門開展“個體工商戶服務月活動”，開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作。新增2家全省個體私營企業黨建工作創新試點，電商創業園黨支部被確定為全國個私協會協同“小個專”黨建工作創新試點單位。

“市場監管部門職能范圍廣、改革任務重、群眾期盼高，既有涉及制度重構、流程再造的系統改革，又有關系民生實事的微改革、微創新。我們將堅持系統思維、有解思維、復利思維，推動改革與發展深度融合，扎扎實實推進各項改革舉措落地生根。”畢志國表示。