德州晚報全媒體記者湯錦瑤通訊員張偉

8月25日，記者從德州市民政局獲悉，為推動存量殯葬設施有序整合，加大殯葬服務設施建設力度，解決殯葬領域突出問題，《德州市綠色殯葬建設規劃（2020- 2035）》（以下簡稱《規劃》）出臺。根據《規劃》，德州將建立完善覆蓋城鄉居民的公益性公墓服務體系，建成有示范效應的綠色公益性公墓，滿足城鄉居民骨灰安放需求。

殯葬公共服務城鄉全覆蓋

提倡“綠色殯葬、低碳殯葬、人文殯葬”的理念，建立與德州市總體發展相適應的殯葬設施體系，采用漸進式節地型殯葬設施布局方式，由粗放式擴張向內涵式提高發展，從可實施性和可持續發展出發，滿足城鄉居民殯葬需求。

同時，以城市總體規劃、土地利用總體規劃為前提，貫徹少占地、不占地的原則，圍繞“殯、葬、祭”全過程，以綠色為目標，以政策為導向，以技術為保障，大力推進以節地生態安葬為主要內容的生態殯葬。貫徹“以人為本”的原則，促進殯葬服務基礎設施建設，健全基本殯葬服務保障體系，促進基本殯葬服務均等化。

注重殯葬文化的傳承，諸如臨終關懷、遺囑文化、死亡教育、死亡觀念、殯儀習俗、喪儀文化、祭祀文化等。此外，還要根據地形地貌注重地方特色差異。

不對經營性墓地新增選址

目前，德州市域范圍內共有殯儀館11個，占地30.88公頃；經營性墓地8個，占地40.35公頃；公墓、散墳及祠堂穴位或格位884799個，占地1685公頃。殯儀館為現狀保留殯葬設施，其中在德州市殯儀館東北部規劃殯儀服務中心，占地面積約6.7公頃，完善德州市殯儀館的綜合服務功能，對規劃保留殯儀館應加強綠化景觀建設，完善殯儀服務中心、集中守靈設施等配套設施，以滿足殯儀人群需求。未來應充分利用現有用地完善殯儀服務，主要提供信息發布、平臺整合、骨灰存放、臨終關懷、集中辦喪、守靈、生命教育、殯儀祭掃、休閑服務等功能。

鎮（村）級殯儀服務站本著均衡性、公平性原則，結合重點鎮、中心鎮、規模較大的村或多個村莊聯合建設，在鄉村地區設置殯葬服務站（集中辦喪點），殯葬服務站原則上不單獨占地，宜與鎮級公墓及較大規模的村級公墓聯合設置，服務范圍以屬地為主，提供辦喪、守靈、餐飲、骨灰臨時寄存、綜合服務等。

根據《規劃》，經營性墓地保留現狀8處，保留經營性墓地原則上不再許可擴大既有墓地占地面積，鼓勵建設少占地的塔陵式公墓或地宮式格位公墓，向空中和地下發展。原則上不對經營性墓地新增選址，新增經營性墓地應以服務半徑和人口數量為主要考慮因素，作為公益性墓地的有效補充。

規劃公益性公墓1705 處

《規劃》提出，未來殯葬設施的建設，由墓葬逐漸向集約化、生態化的骨灰堂、節地生態葬轉變。移風易俗，推進集中守靈殯儀服務中心建設，完善城鄉殯儀服務體系網絡。節地生態安葬點的建設需要包含殯、葬、祭多元功能以及相關服務配套，將綠色殯葬與人文殯葬有機結合，把運河文化、孝德文化、紅色文化等融入到安葬點的建設中，提升服務品質和文化內涵。

同時，建設公益性公墓以守住城市發展為底線，作為殯葬設施建設最嚴格的屏障，同時針對不同的設施區位、設施品質提出差異化的控制原則，遏制無序發展的勢頭，最后通過逐步引導人們接受更為集約、生態的殯葬形式。

按照《規劃》，德州市域共規劃公益性公墓1705處，規劃用地總面積436公頃。其中，縣級（市、區）公墓19處，規劃用地總面積47.96公頃；鎮級公墓175處，規劃用地總面積150.69公頃；村級公墓1511處，規劃用地總面積237.44公頃。本次規劃市級、區級（縣級）共計19處、面積47.96公頃，德州中心城區規劃區范圍內鎮級公益性墓地7處、面積11.83公頃。