德州新聞網訊 記者鄧靜通訊員楊鵬

7月4日一大早，市行政審批服務保障中心副科級干部趙明明來到辦公室，為《德州政務服務信用應用管理暫行辦法》草案征求意見稿15條逐條編寫參考依據、條文注釋。在德州“七一”榜樣專題黨課暨“百名榜樣”集中發布儀式上，28歲的趙明明入選改革榜樣，被譽為“信用審批改革的生力軍”。

此前，德州政務服務信用應用信用審批改革獲評“2023年度全國信用承諾優秀及特色案例”“山東省法治政府建設示范項目”“山東省2021年度法治為民十件實事”“山東省信用惠民便企典型案例”等稱號。

目前，政務服務信用應用信用審批改革正在爭創2023年全國法治政府建設示范項目，有相關立法保障，或能為項目爭創提供加分項。為了推動立法工作年內完成，趙明明和同事每天都在爭分奪秒。

推動政務服務信用應用納入立法，進入規章性行政立法，極為不易。盡管自2020年起，各地在信用審批領域多有嘗試，但尚未形成可復制推廣的成熟模式，全國不少地方推出信用審批，但并無成功先例可循。2021年，德州的政務服務信用應用進入實質性攻堅階段，趙明明就是在這個時候接手了相關工作。

“每天想方設法搜集各地的好經驗、好做法。結合德州此前的實踐經驗，總結、思考。一有時間，就往各個科室跑，跟業務人員請教。”回憶起初期工作，趙明明說。其間，趙明明梳理出了80余個行政審批容缺、告知承諾事項，為政務服務信用應用奠定了基礎。用時2個月，趙明明拿出了《德州市創新“失信制約人”管理機制構建“信易批”極簡審批模式工作方案》，方案包括什么是信用審批、怎么實施、具體工作流程等內容。

兩年多來，趙明明始終深耕信用審批領域，她深知信用審批的難點、痛點。以信用審批的重要內容——“容缺審批”為例，在主要申報材料齊全，但次要條件或手續有欠缺時，職能部門可以“暫時性容忍”辦理行政審批事項，申請者只需承諾在規定時間內補齊材料即可。如果在辦理過程中出現差池，有可能帶來一定風險，因此一些部門邁不開步子，甚至不敢邁步。趙明明說：“審批部門需擔當，申請者要誠信。需要啃的硬骨頭、打的攻堅戰特別多，這非常考驗改革者的決心、勇氣和智慧。”

趙明明和同事站在企業群眾視角，制定詳細審批流程、形成最優審批路徑，在政務服務審批系統中嵌入相關功能模塊；站在部門視角，他們推出批前信用核驗、批中信用核查、批后信用監管等關鍵內容，最大限度為企業群眾提供便利、最大限度降低部門風險，信用審批在全市順利推行。

趙明明保存著不少搜集來的國家省市政務服務政策文件，這些文件她不知翻了多少遍。對工作，她總是習慣性復盤，幾乎每月都要整理一大本筆記。對改革，她有了更深的理解，“看得多了、想得多了，越來越明白系統化思維、數據化應用是政務服務改革的關鍵。信用在審批領域的應用也不例外。”

政務服務信用應用仍在路上，仍有不少難關要闖。但趙明明很有信心，她說：“不馳于空想，不騖于虛聲。改革路上，年輕人就要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，把準方向，積跬步致千里，為發展探路破局。”