□時(shí)立軍 王永平 高忠祥

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，德州檢察機(jī)關(guān)以“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”為契機(jī)，創(chuàng)新檢察一體化履職，護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展。“我們開辟綠色辦案通道，通過一體化履職，推動(dòng)高質(zhì)量辦理涉企案件，以檢察履職的‘硬舉措’打造法治化營商‘軟環(huán)境’。”市人民檢察院副檢察長安小剛說。

做“受傷”企業(yè)“堅(jiān)強(qiáng)后盾”

今年2月，在市人民檢察院監(jiān)督下，市中級(jí)人民法院作出再審判決，駁回孫某訴訟請求，困擾河北某環(huán)境科技公司德州分公司多年的債權(quán)糾紛案終于落下帷幕。

“這次再審，解決了我們公司1000多萬元的債務(wù)危機(jī)。”該公司負(fù)責(zé)人說。原來，在2013年至2015年期間，公司前負(fù)責(zé)人任某以公司名義向?qū)O某分3次借款近千萬元，任某又先后將借款取出返還孫某。然而，孫某以借款憑據(jù)和銀行轉(zhuǎn)賬流水憑條，再次向該公司索要借款，并起訴至法院。

“該公司向我院提出監(jiān)督申請后，我們在查清銀行流水的同時(shí)，還根據(jù)資金是否用于公司經(jīng)營進(jìn)行追查，最終通過提請抗訴的方式，推動(dòng)案件再審，在我們提供的新的證據(jù)面前，才有了再審改判。”承辦該案的檢察官陳曉梅說。

幫助企業(yè)挽回?fù)p失只是德州檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境務(wù)實(shí)舉措的一個(gè)縮影。據(jù)了解，德州檢察機(jī)關(guān)聚焦刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”一體化履職，在推動(dòng)融合方式和服務(wù)質(zhì)效上加大創(chuàng)新力度。通過對(duì)涉企勞務(wù)糾紛、民間借貸、買賣合同糾紛等案件監(jiān)督，進(jìn)一步減少企業(yè)訴累，不斷維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，積極延伸檢察服務(wù)觸角，組織開展燃?xì)獍踩I(lǐng)域、危化品企業(yè)安全隱患等公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，為法治化營商環(huán)境樹立“安全屏障”。

今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理涉企監(jiān)督案件150件，精準(zhǔn)打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益犯罪案件12件，涉及13人，力促涉企行政爭議實(shí)質(zhì)性化解21件，切實(shí)做到讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

助“犯錯(cuò)”企業(yè)“浪子回頭”

趙某經(jīng)營了寧津縣一家苗木公司，因幫助外地木業(yè)公司虛開發(fā)票，非法獲利6萬元。

承辦該案的檢察官發(fā)現(xiàn)，此案社會(huì)危害性較小，且趙某主動(dòng)投案自首，主動(dòng)退交違法所得，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，遂啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)辦案機(jī)制，最終對(duì)趙某作出不起訴決定。

面對(duì)違法犯罪企業(yè)，德州檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真區(qū)分其犯罪根源及是否存在挽救意義。針對(duì)犯罪情節(jié)輕微，且有悔改意愿的企業(yè)，則通過涉案企業(yè)合規(guī)辦案機(jī)制，糾正錯(cuò)誤促使其健康發(fā)展。

無獨(dú)有偶，平原縣某生產(chǎn)農(nóng)藥的公司通過涉案企業(yè)合規(guī)改革，也解決了一件關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

該公司違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)廢物，涉嫌污染環(huán)境罪。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，該公司及相關(guān)人員積極配合調(diào)查，主動(dòng)賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，真誠認(rèn)罪悔罪，

并進(jìn)行企業(yè)合規(guī)整改。經(jīng)第三方監(jiān)督評(píng)估組織調(diào)查、評(píng)估及檢察機(jī)關(guān)考察，認(rèn)為涉案公司已經(jīng)完成合規(guī)計(jì)劃，制定了完備的企業(yè)管理、環(huán)保管理等規(guī)范。最終，平原檢察院作出了不起訴決定。

截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)已辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件31件，幫助企業(yè)健全完善管理制度109條、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)279項(xiàng)，經(jīng)合規(guī)整改后的企業(yè)營業(yè)額和納稅額同比分別上升6.7%和18.6%，新增各類施工項(xiàng)目11個(gè)，穩(wěn)住就業(yè)崗位3719個(gè)。

幫“小微”企業(yè)茁壯成長

連日來，陵城區(qū)檢察院檢察長李茜帶領(lǐng)干警來到金來生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等多家包聯(lián)企業(yè)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)走訪調(diào)研；德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院檢察長任少偉到轄區(qū)企業(yè)開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境，送法護(hù)企促發(fā)展”活動(dòng)……

進(jìn)車間、入企業(yè)，一場場座談、一次次普法，檢察官正逐漸成為“小微”企業(yè)的法治助手、參謀、諍友。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)“沉浸式”探企訪企127家，召開企業(yè)家座談會(huì)58次，開展專題法治講座7次，形成法律體檢工作報(bào)告38份。這種“面對(duì)面”以案釋法、風(fēng)險(xiǎn)提醒，提高了企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。

如何打造安商暖商惠商的“檢力量”，德州檢察機(jī)關(guān)針對(duì)各地發(fā)展特點(diǎn)，八仙過海各顯神通。德城區(qū)檢察院開展“四色光·檢潤營商”項(xiàng)目，建立“檢察院+營商環(huán)境中心”工作模式；樂陵市檢察院與相關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于建立“3+N”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》；齊河縣檢察院聯(lián)合法院、司法局召開“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；慶云縣檢察院出臺(tái)十條硬措施。

“檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)企業(yè)在法治軌道上規(guī)范、有序發(fā)展，是職責(zé)所在、使命使然。我們會(huì)一直堅(jiān)持能動(dòng)履職，高質(zhì)量辦好涉企案件，為德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的‘檢察力量’。”市人民檢察院檢察長許勍表示。