德州新聞網(wǎng)訊（記者董建新 通訊員鄭春筍 金殿偉）“法院創(chuàng)新履職，研究制定的土地處理意見務(wù)實有效，請有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認真學(xué)習(xí)借鑒。”近日，武城縣法院妥善解決一起土地爭議，制發(fā)司法建議打造長效機制，獲得武城縣委、縣政府主要負責(zé)同志發(fā)函肯定，并在全縣推廣落實。

爭議源于武城縣法院受理的兩起關(guān)聯(lián)案件。不久前，某村村民尹某和當(dāng)?shù)卮逦瘯ハ嗥鹪V，認為對方非法侵占土地、不當(dāng)?shù)美７ü僬J真調(diào)查核實后，發(fā)現(xiàn)兩起案件訴源都是該村一片原屬廢棄磚窯廠、后撂荒的50多畝土地。

原來，30多年前，尹某曾投入人力物力對撂荒土地進行平整、改良，后因此土地與鄰村產(chǎn)生爭議，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府曾對接協(xié)調(diào)將土地分清權(quán)屬，將尹某開荒的22.45畝土地劃歸尹某所在村。2018年9月，該村委會將該土地再次承包給他人，引起尹某不滿。該案送交法院后，法官歷時近一年審理，對兩起案件進行妥善處置，判決村委會賠付尹某耕地開墾費17萬元、駁回村委會主張的不當(dāng)?shù)美V求。

案結(jié)事“未了”。武城縣法院在審理該案時發(fā)現(xiàn)，由于政策變更和歷史遺留問題，此類土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛易發(fā)多發(fā)，部門指導(dǎo)監(jiān)管、當(dāng)事人合同簽訂、賠償數(shù)額等均存在盲區(qū)或漏洞，給法院審理帶來難題。“農(nóng)村土地糾紛不僅是法治問題，更是民生問題，涉及群眾切身利益，小案不能小辦，矛盾要及時化解在基層。”武城縣法院院長劉玉福表示。

為此，武城縣法院組織相關(guān)法官、法官助理集體研討，深入涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村干部群眾座談，起草并經(jīng)審委會討論形成了司法建議《關(guān)于農(nóng)村涉及未簽訂承包合同、未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書開墾地問題的處理意見》。

該《意見》釋明農(nóng)村開墾地訴訟類案件法院受理情形、裁判具體原則、應(yīng)查明的審判事實要點、合同效力認定及依據(jù)等內(nèi)容，統(tǒng)一了法律適用標準，避免法院“同案不同判”問題，為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)化鄉(xiāng)村治理提供法律借鑒。在收到司法建議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在開墾地權(quán)屬爭議的地塊位置、面積數(shù)量和當(dāng)事人爭議處理情況進行全面排查，對存在問題進行及時處理。同時，武城縣細化完善農(nóng)村土地管理監(jiān)督各項流程，強化日常工作檢查力度。

近年來，武城縣法院高度重視司法建議工作，在審委會研究討論的個案、類案中發(fā)現(xiàn)基層社會治理中的共性問題，研究治本之策，先后打造多項創(chuàng)新舉措，在全國率先提出并依托府院聯(lián)動構(gòu)建覆蓋全縣的“網(wǎng)格微法庭”，成為強化訴源治理、促進社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。

“武城縣法院堅持能動司法，用司法建議‘小切口’做好訴源治理‘大文章’，抓前端、治未病，達到了辦理一案、化解一片的良好效果。”市中級人民法院代院長韓成鋒說。