□沙玉霞

營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。流程決定效能，效能關乎發展，流程再造是優化營商環境的關鍵所在，流程不暢，再好的規劃舉措也是一紙空文。近年來，我市以行政許可權相對集中改革為抓手，深化制度創新加快流程再造，全力推進“一枚印章管審批”，辦事流程、環節、材料均有明顯簡化，行政審批效率明顯提高，辦事渠道豐富多樣，辦事成本下降，工作成效明顯，有效提升了行政效能,改善了營商環境。營商環境沒有最優，只有更優。為持續優化營商環境，賦能我市高質量發展，我們要繼續大力推進流程再造提升行政效能。

轉變工作理念，加強行政效能文化建設。一要科學認識政務流程再造的性質和地位，不能將流程再造僅僅理解為程序的優化，要重新思考原有的流程模式和運行機制，對其進行重構。二是對信息技術的應用要明確認知，流程再造不是將政府事務原封不動地移到計算機上處理，網上審批是建立在對政府傳統工作方式方法和程序進行重新審視和必要的精簡整合基礎之上的。三是強化服務至上理念。服務是政府行政的本質，公眾是政府服務的對象，也是政府工作的核心。各職能部門要摒棄部門利益和傳統“官本位”思想，強化服務意識，嚴格按照流程再造理論要求進行優化整合，使每一個流程環節盡可能實現效能最大化。

堅持問題導向，提升企業和群眾滿意度。一要加強宣傳推廣，提高改革工作知曉度。要多維度綜合考量不同行業、不同發展階段的企業需求，通過定期召開座談會、發放明白紙、進行精準宣講等多種形式，確保優化流程的惠企便民改革舉措，如“一業一證”“一照多址”“雙全雙百”“容缺受理”“縣鎮同權”等，讓企業和群眾知曉。同時，要繼續推進大白話改革，讓群眾聽得懂、用得上。二要強化辦事平臺，提高技術支撐，做好服務保障。如，為解決和防止網絡卡頓帶來的重復操作，提升平臺穩定性，優化業務辦理的“暫存功能”；增設申請環節中可隨時“保存”的按鈕；對各類小程序的開發應用要適量，優化申報系統等。三要優化系統功能，提升政策推送精度。要從滿足企業和群眾實際需求出發，簡化步驟，突出重點，匹配精準；要做好宣傳引導，在幫辦代辦的過程中，引導企業和群眾通過“政策通”進行相關查詢，逐步提升社會知曉度和使用率。四要與時俱進，適應改革和經濟發展形勢需要進行系統梳理和修訂，健全相關法律法規。比如，以政府權責清單制度為切入口，將政府職能轉化為職責，及時規范動態調整權責清單，以此為依據落實部門主體責任。同時，在實踐中，通過立法及時將政府職能轉變的成果進行固化，確保各部門依法履職。

加強頂層設計，打破利益藩籬減輕改革阻力。改革進入深水期、攻堅期，流程再造必然會引起權力和部門利益的再分配，打破利益固化的藩籬減輕改革阻力，就現實來看，離不開高規格、高權威的改革機構，離不開頂層的設計和推動，從中央到地方，各級深改組的成立即是例證。審批的流程優化是刀刃向內的自我革命，更離不開高層的推動，領導干部要下定決心，堅持不懈推進政務流程再造工作。要成立高規格的改革推動機構，不僅主導改革的設計過程，還要主導改革的實施過程并進行相應的考核、評估，最大限度地推進改革落實見效。

（作者單位：德州市委黨校）