□記者鄧靜 通訊員 董淑慧楊鵬

市場主體首次突破60萬，增速居全省第1位；金能、索通上榜2023中國制造業民營企業500強；14家企業分別入選全省民營企業百強、創新百強、創新潛力百強、吸納就業百強……

市場主體成長壯大,折射的是營商環境不斷優化。近年來，我市把優化營商環境作為“一號改革工程”，持續開展營商環境創新提升行動，全力打造近悅遠來的“強磁場”。

在全國工商聯2023年度萬家民營企業評營商環境活動中，我市由79位躍升至19位，成為全國進步最明顯的地級市。

“一把手”領題攻堅 答好營商環境“加試題”

有研艾斯半導體材料有限公司是集12英寸硅片研發、生產、銷售為一體的高新技術企業。在市自然資源局黨組書記、局長楊洪利的主導下，去年，該局多次為企業“12英寸集成電路用大硅片產業化項目”提供“零成本”測繪服務，包括立項用地階段“現狀地形圖測量+征收勘測定界+供地勘測定界+權籍調查”的多測合一服務、工程建設許可階段“報建圖測繪”、竣工驗收階段“規劃竣工測量+房產測繪+宗地測量”的多測合一服務。測繪時間由以前的27天，壓縮至17天，實現了驗收即可辦證，并為企業節省費用15.6萬元。

根據市自然資源局提報的“一把手”營商環境項目——工業企業落地全流程測繪事項零成本改革，將有更多企業享受到零成本紅利。通過測繪流程再造，9個單項測繪壓縮為3個綜合測繪，壓縮環節67%，耗時壓縮三成以上。通過政府購買服務，企業無須支付

測繪費用,無須配備專門人員，全程由自然資源系統代辦，真正實現“落地省時、全程省錢、企業省力”和行政效率大幅提升。

聚焦企業痛點、訴求，德州在全省率先探索“一把手”營商環境項目改革推進模式。自2022年起，由24個市直部門“一把手”領題攻堅，我市連續兩年推出117個“一把手”營商環境項目。這些項目分為爭先進項目、補短板項目，均提出了工作目標和改革措施，并在新聞媒體公布。

相較于對標世行評價指標推出的優化營商環境任務“必答題”，“一把手”營商環境項目則是“加試題”。

“一把手”營商環境項目堅持“小切口、大成效”，緊扣企業需求謀劃項目。爭先進項目要明確項目特點，與其他城市相比先進在什么地方，項目實施后在全省全國處于什么水平；補短板項目，要圍繞服務企業中的短板弱項找問題、拿方案，明確目前短板是什么，給企業造成了什么不便，項目實施后，會為企業帶來什么便利。

去年12月，我市舉行“一把手”營商環境項目評議會，這是一場特殊的“考試”。現場，與會營商環境監督員和政協委員對各部門“一把手”營商環境項目進行點評，對“一把手”營商環境項目存在的不足和問題不遮掩、不回避，并提出改進建議。點評過后，14名企業家代表對59個“一把手”營商環境項目進行現場評議、打分。

“今后，我們將不斷優化‘一把手’營商環境項目推進落實工作規范，完善考評方法，進一步督促政府部門提高項目質量、服務水平，持續優化營商環境。”市政府辦公室三級調研員楊春勇說。

改革聚焦痛點難點 服務對標最高最好

緊盯優化營商環境“前沿陣地”，我市在政務服務改革上狠下功夫，實現更多審批事項從“不能辦”向“能辦”、從“能辦”向“好辦”轉變。

春節前，在平原縣行政審批服務局，憑借企業良好的信用，恒東生物科技有限公司相關負責人領取了企業建設用地規劃許可證、不動產權證等10個證件，項目得以提前兩個月開工。

部分行政審批事項審查條件、材料繁多，其中一些屬于“主審要件”，而另一些則屬于“非主審要件”。“如因‘非主審要件’欠缺，就讓企業、群眾多跑腿，推遲拿證時間，勢必影響市場主體活力。”市行政審批服務局副局長李偉說。

瞄準實踐“痛點”，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革，以誠信提效能，允許材料繁雜的事項通過告知承諾，提供精簡版材料，容缺受理提前辦，實現“減時限、減環節、減材料、減跑動”。在總結經驗的基礎上，出臺《德州市政務服務信用信息應用辦法》，在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本。

健全企業從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，德州創新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務服務”工作模式、登記注冊便利化規范化改革等多項改革，實現辦理時限平均壓縮40%，減少跑動次數85%。 （下轉2版）　　市行政審批服務局局長王擁軍表示：“我們將充分發揮集中審批權的部門優勢，聚焦難點、堵點，加大改革創新力度，為市場主體‘自由出生’、規范健康成長、有序退出營造便捷、規范、可預期的市場環境。”

得益于企業訴求“2110”接訴即辦機制，齊河鼎梁智能裝備有限公司項目負責人僅用3個小時，便拿到建設用地規劃許可證、不動產權證等5張證照。

建立企業訴求“2110”接訴即辦機制，是德州優化營商環境的創新舉措。對于求助舉報類的企業訴求，相關部門接件后2個小時內現場處理，特殊情況無法到達的，在2個小時內電話聯系，全面了解企業訴求；1個工作日內向企業和市企業訴求“接訴即辦”平臺反饋辦理意見；10個工作日內解決問題或服務確認。

圍繞解決企業訴求，我市推出“十百千萬”助企行動、建立政企懇談會制度、“2110”接訴即辦工作機制等，切實為企業提供“保姆式”服務。

惠企減負精準落實 “碼”上監督無事不擾

不用企業“開口”，獎補資金自動到達企業賬戶。自2021年4月起，通過德州“政策通”免申即享平臺，符合條件的企業在惠企政策兌現方面實現了免予申報、自動匹配、直接兌現，做到零環節、零手續、零審批。

惠企政策種類繁多、要求各異，企業常遇到不知曉、享受難、跑斷腿等問題，“政策通”平臺有效解決了這些難題。

據了解，平臺可提供“政策查詢、精準推送、不來即享、免申即享、評價督查、評估分析”六大功能。企業在平臺注冊后，可以查看所能享受的政策、兌現進度。

平臺利用大數據等技術，實現政策解構及企業“畫像”，讓政策與企業智能匹配，完成由“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。

“線上免申、全程留痕，企業能收到進展短信，資金批復后20個工作日內到達企業，大大縮短等待時間。”市工信局產業政策科副科長韓曉波介紹。

多措并舉，狠抓獎補政策、信貸支持、減稅降費等落實，讓企業真切感受到優化營商環境的力度與溫度。

頻繁檢查、多頭檢查，對企業正常運營產生了一定干擾。去年11月，“德企行”智慧管理平臺的啟用，“碼”上監督、無事不擾的執法模式廣受企業好評。

1月19日，樂陵市城市管理綜合執法局、應急管理局、市場監督管理局、消防救援大隊等部門，對樂陵市山水水泥有限公司等3家企業進行執法檢查。

執法人員在“德企行”執法檢查智慧管理平臺預約檢查和申請聯合檢查，進入企業后，出示入企“通行碼”、說明檢查事項。各部門聯合開展檢查，指出存在問題、提出整改意見。檢查結束后，通過“德企行”平臺，被檢查企業進行反饋評價，實現了涉企執法全過程監督。

截至去年11月底，“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項2778項，企業分級分類監管事項1973項，錄入全市14198名執法人員信息和56萬余個市場主體信息，實現入企檢查事項全過程、清單化管理。