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憲兵的興起與衰落

民國二十七年(1938年)憲兵學校畢業(yè)證

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憲兵是起源于12世紀的法國,以維護社會治安為主要職責。

中國的憲兵制度建立較晚,由清政府創(chuàng)立,民國時期進一步完善。

德州市檔案館館藏南京國民政府時期的憲兵學校畢業(yè)證,對研究這一時期的憲兵制度具有重要的參考價值。

憲兵制度的創(chuàng)立

清末,我國的軍事力量以八旗和綠營為主,軍紀渙散,糾紛不斷。清朝推行變法后,載澤、徐世昌、紹英等奉命赴日本考察,建議效仿日本建立憲兵制度。在袁世凱的奏折中寫道:“征兵已始,教育未能普及,行為尚多不檢,該管上官,耳目既有難周,行政警察,權(quán)限亦非所及。計惟特置憲兵,庶幾杜漸防微,冀臻完善”。于是,出于整頓軍紀的需求,清廷于1905年在天津大沽口開設了我國第一所憲兵學校,以期培養(yǎng)執(zhí)行軍事警察任務的專職人才。

學校聘請了日本憲兵警官川島浪速為顧問,并開設日語課程,甚至要求學員平日用日語進行交流。1908年,清政府陸軍部將憲兵學校更名為陸軍警察學堂,1909年遷往北京。直到清政府倒臺,憲兵學校僅僅培養(yǎng)了一期畢業(yè)生,共39名學員和103名學兵,皆被分赴到各鎮(zhèn)憲兵營隊充當干部。武昌起義爆發(fā)后,學校全體人員先后開赴前線,1911年冬,清廷陸軍警察學堂(憲兵學校)被撤銷。

憲兵發(fā)展的鼎盛時期

進入民國,北京政府決定重新開辦陸軍警察學堂,1912年,袁世凱任命殷學演為憲兵學校校長,學校開設了治安警察法、刑事訴訟法、民法、國際公法以及偵探、馬術等學科,從1912年到1928年,北京政府憲兵學校共培養(yǎng)了8期畢業(yè)學員,全部分配到各省份都督府的憲兵隊中擔任官職。

1925年8月,由于國民黨左派領袖廖仲愷被刺殺,時任黃埔軍校校長的蔣介石以粵軍不可靠為由,從軍校在校生中抽調(diào)人員成立憲兵連,接替中央機關和國民黨領袖的警衛(wèi)工作,將黨、政、軍各主要領導人置于憲兵連的控制之下。

南京國民政府成立后,蔣介石為了維護南京社會秩序,并加強對軍隊的管控,于1928年將黃埔軍校的憲兵連擴充為兩個憲兵團,并最終于1931年正式成立憲兵司令部,由時任南京衛(wèi)戍區(qū)司令的谷正倫擔任憲兵總司令。憲兵司令部下轄總務、警務、軍需、軍醫(yī)、軍械、政訓六個處,以及若干直屬隊和秘密機構(gòu),后來又增編了特工科,負責與中統(tǒng)、軍統(tǒng)、警察交流情報,協(xié)調(diào)行動。1932年,國民黨軍政部頒布《憲兵令》,對憲兵的隸屬、性質(zhì)、任務等做了詳盡規(guī)定:“憲兵隸屬軍政部,主掌軍法警察,兼任行政警察及司法警察任務,負責執(zhí)行警衛(wèi)安全、軍紀糾察、戰(zhàn)地勤務、衛(wèi)戍任務、維持地方治安、檢肅間諜、支援三軍作戰(zhàn)等任務”。同時為加強憲兵骨干的培訓,1935年3月成立憲兵學校,蔣介石任校長,谷正倫為教育長。憲兵學校繼續(xù)招考青年學生,不斷成立教導團,訓練期滿后,就成立新憲兵團,解散老憲兵團。抗戰(zhàn)爆發(fā)前,原有的憲兵團已整編完畢,新訓練的團已達11個,憲兵團的力量得到極大的提升。

偵查學生運動的秘密警察

憲兵部隊隨著民國政府的逐步衰落,其最初的積極性已經(jīng)逐漸消失。到民國后期,憲兵部隊除了利用職權(quán)貽害社會外,也逐步淪為專門偵查學生運動、謀害學生運動領導的秘密警察。

1949年4月1日,南京10所大專院校6000余名學生、教職員向南京總統(tǒng)府遞交請愿書,但60多名學生在返校途中遭到民國政府指使的暴徒毆打,其他學校學生趕去救援后也遭到毆打,其后中央大學數(shù)百名學生在總統(tǒng)府前集會,再次遭到暴徒毆打,程覆繹、成貽賓被打死,這也是震驚當時的“四一慘案”,憲兵部隊已經(jīng)成為國民政府鎮(zhèn)壓人民的國家暴力機關。

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