鹽鐵皆歸于民
西漢政府通過(guò)控制和壟斷川澤山林等自然資源，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的兩級(jí)分化。漢武帝對(duì)鹽、鐵、酒實(shí)行官營(yíng)、專賣，把地方上的富商大賈和豪強(qiáng)權(quán)貴所掌握的權(quán)利奪歸朝廷，堵塞他們發(fā)財(cái)致富的途徑，削弱地方割據(jù)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，消弭政治上的潛在威脅，也增加朝廷的財(cái)政收入。
但是，這種封建權(quán)力控制、壟斷商品流通的專賣制度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展弊大于利。造成生產(chǎn)效益低，產(chǎn)品質(zhì)量差價(jià)格高，“不給民用”。即使產(chǎn)品不合實(shí)際需要，百姓也別無(wú)選擇，給百姓帶來(lái)極大的不便，“鹽鐵價(jià)貴，百姓不便”。工商官營(yíng)導(dǎo)致的另一后果就是造成官商不分，史治腐敗。當(dāng)時(shí)有“賢良文學(xué)”之士指出，官商們假公濟(jì)私，他們“云行于途，轂擊于道，攘公法，申私利，跨山澤，擅官市”、“因權(quán)勢(shì)以求利”，“子孫連車列騎，田獵出入”。官商們以權(quán)謀私，損公肥私，在流通領(lǐng)域中大發(fā)橫財(cái)，吃了國(guó)家，肥了私家，窮了百姓。所以，這種政策表面上抑制了地方豪強(qiáng)勢(shì)力的增長(zhǎng)，卻扶持了擁有政治特權(quán)的官商。董仲舒主張“鹽鐵皆歸于民”，即將鹽鐵的生產(chǎn)、銷售由官營(yíng)改為民營(yíng)，作為防止兩極分化的措施，也是抑制腐敗的重要措施。
鹽鐵官營(yíng)的本質(zhì)是一種權(quán)力壟斷，利用國(guó)家權(quán)力優(yōu)勢(shì)壟斷社會(huì)資源并主導(dǎo)資源配置，培養(yǎng)了一個(gè)特殊利益集團(tuán)，時(shí)間一久，形成了“利益固化”。“利益固化”本身即是一種腐敗，讓社會(huì)成員無(wú)法公平分享利益。董仲舒的主張就是力圖打破這一利益格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的合理化、均平化，對(duì)今天我們的改革攻堅(jiān)、“趟深水區(qū)”是有啟發(fā)的。
公儀休休妻
董仲舒自己不置業(yè)聚財(cái)，史書上說(shuō)他“終不問(wèn)家產(chǎn)業(yè)”，也堅(jiān)決反對(duì)官員家人從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他在《天人三策》中給漢武帝舉了個(gè)例子：春秋時(shí)期魯國(guó)有個(gè)宰相叫公儀休，以清正廉潔名傳于世。公儀休擔(dān)任魯相以后，規(guī)定魯國(guó)一切做官的人，不得經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，不得與民爭(zhēng)利，他認(rèn)為做官的人，是在大的方面已經(jīng)得到利益了，民眾務(wù)農(nóng)、務(wù)工、做生意，是取得一些小利，受大者不得再取小，因此，做官的人是不能兼做生意的。
有一次公儀休回到家中，看見(jiàn)妻子織帛，非常生氣，當(dāng)即趕走了他的妻子；在家里吃飯，吃到自家園里種的葵菜，氣憤地把園里的葵菜都拔了，說(shuō)：“我已經(jīng)有了俸祿，還要與種菜的農(nóng)人和織布的女工爭(zhēng)奪利益嗎？”通過(guò)這個(gè)例子，董仲舒向漢武帝說(shuō)明，那些受君主寵愛(ài)身居高位的人，家中衣食飽暖并且享有優(yōu)厚的俸祿，依仗富厚的資產(chǎn)和勢(shì)力與百姓爭(zhēng)利，老百姓怎么能和他們比呢？
公儀休的這種做法與他自己規(guī)定的“受大者不得取小”原則相符合。他以身作則，寧可自己多花錢從外面買菜買布，也不讓自家人種菜織布，目的就是讓賣菜織布的普通老百姓有生意做有錢賺，努力創(chuàng)造一種廉潔公平政治生態(tài)。
天不兼予，人不兼利
董仲舒認(rèn)為，官員不置產(chǎn)業(yè)、不與民爭(zhēng)利，這是天理。他有句名言：“予之齒者去其角，傅其冀者兩其足”。長(zhǎng)著鋒利牙齒的動(dòng)物沒(méi)有堅(jiān)硬的頭角，長(zhǎng)著翅膀的動(dòng)物只有兩條腿走路。天不兼予，人不兼利，這是“上天之理”，也是“太古之道”，古今通行的道理，國(guó)家應(yīng)把它作為制度固定下來(lái)，各級(jí)官吏也應(yīng)作為行為準(zhǔn)則來(lái)遵守執(zhí)行。
董仲舒“分予”思想的核心便是反對(duì)封建官僚與民爭(zhēng)利，他明確提出：“食祿之家，食祿而已，不與民爭(zhēng)業(yè)，然后利可均布，而民可家足”。如果“食祿”的官吏經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是與老百姓搶飯碗。從社會(huì)分工角度而言，從事生產(chǎn)勞動(dòng)是一般民眾的事，而各級(jí)官吏是靠國(guó)家俸祿進(jìn)行治理社會(huì)人，董仲舒反對(duì)這些封建官吏“居賢人之位而為庶人之行”做法。
權(quán)力與產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合，亦即官員直接經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，會(huì)給整個(gè)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重危害。中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家有一支龐大的官僚隊(duì)伍。他們利用手中的權(quán)力，巧取豪奪，兼并士地，導(dǎo)致了農(nóng)民的大量破產(chǎn)和貧富的嚴(yán)重分化，除引起吏治腐敗外，還利用超經(jīng)濟(jì)手段攫取財(cái)富，是一種赤裸裸的掠奪行為，它比以經(jīng)濟(jì)手段獲取財(cái)富更容易引起勞動(dòng)人民的怨恨和不滿。董仲舒提出官僚只領(lǐng)取俸祿，不經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的主張，如果違背了這一原則，“其患禍必至”。
這一思想，今天仍然值得學(xué)習(xí)借鑒。習(xí)近平總書記說(shuō)：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?！濒~和熊掌不可兼得，這是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牧疂嵉拙€。公務(wù)員參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響很明顯。首先，會(huì)造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害政府機(jī)關(guān)的公信力。其次，影響本職工作的開(kāi)展。公務(wù)員參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)疑會(huì)分散精力，降低工作效率，甚至產(chǎn)生工作失誤。其三，也是最重要的影響就是極易滋生腐敗。公務(wù)員受到一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的利益誘惑，極易產(chǎn)生貪污受賄、濫用職權(quán)等腐敗行為?？梢?jiàn)，規(guī)范國(guó)家公職人員從政行為，重拳整治公務(wù)員違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)十分必要。
（未完待續(xù)）
□郭付軍