□記者董建新 通訊員高忠祥王偉
黨的二十屆三中全會提出,必須全面貫徹實施憲法,維護憲法權威,協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。
市委十六屆七次全會聚焦深化立法領域改革、依法行政制度保障、公正執法司法、法治社會建設等重點領域提出務實舉措,必將進一步健全完善法治體系,為推進中國式現代化德州實踐夯實法治基礎。
下好立法“先手棋” 健全完善法治政府建設
《德州市獻血規定》《德州市揚塵污染防治條例》《德州市養犬管理條例》……自2015年獲地方立法權以來,我市聚焦市域治理立法樹規,針對群眾身邊小事“定規矩”“填空白”,一批地方性法規相繼出臺。
不僅如此,我市持續深化法治領域改革,圍繞讓群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,通過立法保障改革進程,通過改革提升執法效能,實現改革與法治互動共進。
近日,《德州市人民政府2024年立法工作計劃》正式印發,包括《德州市糧食生產促進條例(草案)》《德州市全民健身條例(草案)》等12件地方性法規項目、3件市政府規章項目。立法計劃堅持科學立法、民主立法、依法立法,突出問題導向,加大立法前評估力度,扎實開展立法調研工作。同時,拓寬社會公眾有序參與政府立法的渠道,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。
以法為綱,崇法善治。我市各級各部門將學習宣傳習近平法治思想納入政府和部門黨委(黨組)理論學習中心組和政府常務會議常態化學習內容,廣泛開展法治為民實事、法治建設典型案例評選等活動,發揮先進典型示范引領作用,推動習近平法治思想學習宣傳走深走實。
實施領導干部法治素養提升工程,領導干部帶頭講1次法治課、推動1項法治項目、參與1次執法或者普法活動、開展1次專題述法點評,切實發揮“關鍵少數”的示范引領作用,讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
依法全面履職 讓執法更有溫度
“一次入企、查多項事,檢查事項打包,解決了過去‘多頭查、反復查’的問題,為我們減輕了負擔。”近日,市市場監管局、市住建局等部門組成聯合檢查組,對德州大正項目管理有限公司等單位進行執法檢查,“綜合監管一件事”的做法得到項目負責人認可。
“綜合監管一件事”,就是監管事項涉及兩個以上部門的,整合各方面的監管資源,建立完善跨部門、跨區域、跨層級協同監管機制,實現事前事中事后全鏈條全領域監管。
近年來,我市全力推動行政執法規范化建設,持續深化部門“雙隨機、一公開”監管,在此基礎上深入推進“綜合監管一件事”改革,成功打造了“無事不擾,無處不在”的高效監管模式。市司法局推動“德企行”執法檢查智慧管理平臺應用盡用,促進嚴格規范公正文明執法。優化涉企行政復議案件辦理模式,實施公證辦理提速行動,幫助企業預防和化解糾紛。
我市公安機關持續優化“樹脈”執法服務平臺,強化語義分析功能,健全執法辦案評價體系,實現卷宗材料智能分析,最大限度提高執法質量。打通與微警務平臺(愛山東)71項業務辦理的對接鏈路,建設完成集掃碼報警、案件查詢、網上服務等功能于一體的“一所一碼”服務體系,有效提升執法規范化、政務服務標準化水平。
優質營商環境是生產力、競爭力,而法治是最好的營商環境。落實入企檢查“一口登記”、實行亮碼入企和企業評價機制、“首違不罰、首違輕罰”等一系列舉措無不體現我市做優依法行政制度保障的決心。在德州,優質的法治化營商環境持續為經濟社會發展注入新動能。
“我們將認真貫徹落實市委十六屆七次全會精神,著力解決行政執法難點、堵點問題,做優‘德解決’全省創新示范項目,充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,研究出臺行政訴訟敗訴案件過錯責任追究制度,倒逼依法行政。”市司法局黨組書記、局長劉洪貴表示。
堅持公正司法 完善公共法律服務體系
“檢察官為我們的事多方奔波,這筆救助金對我們一家人來說太重要了,感謝你們!”8月31日,被救助人于某給寧津縣檢察院打來電話表示感謝。
原來,于某在為他人提供勞務時不慎摔落致腰部重傷,而侵權人家庭困難無力賠償,于某失去生活來源又需要花費高額醫療費,一家人生活陷入困境。寧津縣檢察院經調查核實,發現于某符合國家司法救助條件,遂立即啟動程序,為于某申請發放了15000元司法救助金,緩解生活壓力。同時,檢察官積極與殘聯等部門協商,為于某申領到輪椅及相關救助。
法律援助是公共法律服務體系的重要組成部分。如何讓法律援助更便捷高效?我市各級政法機關聚焦人民群眾“急難愁盼”,積極推出一批符合工作實際的便民措施,從解決“一件事”到解決“一類事”。如檢察機關聚焦重點人群、重要領域和民生突出問題,深耕“德潤民心”品牌,推動“檢護民生”專項行動走深走實。法院系統與司法、住建、金融、工會等部門建立訴調對接機制,推動糾紛化解效率更高、成本更低、體驗更優。
如今,依托公共法律服務中心,各縣市區均建立了“一站式”矛盾糾紛調解中心,整合人民調解、法律咨詢、法律援助、信訪接待等職能,受理群眾來訪、法院委托、基層上報以及其他部門移送調解的矛盾糾紛。