□記者張志寧
黨的二十屆三中全會強調(diào)“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”，對統(tǒng)籌處理發(fā)展和安全這一重大關(guān)系提出了明確要求。市委十六屆七次全會結(jié)合我市實際作出重要部署，提出“要推進安全體系和能力現(xiàn)代化，建立健全安全工作體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系”，為我市以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
源頭消除隱患 提升本質(zhì)安全水平
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，事關(guān)人民群眾的切身利益。
聚力風險防控，我市推動“清單式”管理，明確市委常委會成員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及26個重點部門年度工作清單，并建立包縣督查、幫扶督導(dǎo)、專項巡查等常態(tài)化督查機制，對各縣市區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項巡查。對于劇本娛樂經(jīng)營場所、母嬰保健機構(gòu)等16類新興行業(yè)領(lǐng)域，按照“業(yè)務(wù)相近”原則，明確其安全生產(chǎn)管理職責，全面消除監(jiān)管盲區(qū)，全面壓實安全責任體系。
“大工程”提質(zhì)、“小切口”提效、“新風險”提標。我市扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立專班專管、動態(tài)研判、調(diào)度通報、督察督辦等工作機制，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，全面排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患。與此同時，抓實電氣焊作業(yè)全鏈條監(jiān)管、功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、一氧化碳中毒防范和防溺水督導(dǎo)，以“小切口”推動“大整治”。
我市聚力防治結(jié)合，不斷完善防汛應(yīng)急體系、森林防滅火應(yīng)急體系和防震減災(zāi)應(yīng)急體系，舉辦防汛抗旱培訓(xùn)55次；將全市防火重點劃分為180個責任區(qū)，出動檢查人員3299人次，排查隱患4966處。同時，全市建成141個各類應(yīng)急物資儲備庫，組建13支社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和5支市級管理社會救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。發(fā)揮數(shù)字賦能作用，完成6萬路重點場所監(jiān)控、5條骨干河道243處高點視頻監(jiān)控接入，與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)聯(lián)通，為應(yīng)對自然災(zāi)害提供強力信息化支撐。
“通過應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，全鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力和水平進一步提升。”慶云縣崔口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永樂表示，他們將進一步加大隱患排查力度、普及安全知識，切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （下轉(zhuǎn)2版） 2023年，我市獲得全省落實安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施督查激勵；在省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中安全生產(chǎn)指標獲得滿分；連續(xù)四年在全省防震減災(zāi)工作考核中獲評先進單位稱號。
“我們將以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為總抓手，健全‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’框架下應(yīng)急指揮部工作機制，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理能力和水平，在進一步全面深化改革上爭當排頭兵，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。”市安委會副主任、市應(yīng)急管理局局長孟祥勝說。
抓前端治未病 一站式就地化解矛盾
把矛盾化解在村（社區(qū)），讓糾紛消弭于萌芽，是促進社會和諧穩(wěn)定，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的應(yīng)有之舉。
我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力建強“一站式”矛盾糾紛多元化解功能，將“一站式”矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)列為“一把手”工程，市縣鄉(xiāng)三級成立工作聯(lián)席會議，形成指揮有力、協(xié)調(diào)有序、上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
健全各級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，不斷強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和訪調(diào)對接聯(lián)動機制建設(shè)，持續(xù)推進場地建設(shè)標準化、工作機制制度化、中心運轉(zhuǎn)規(guī)范化、矛盾調(diào)處法治化、信息系統(tǒng)智能化“五化”建設(shè)，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
在場所建設(shè)上，市縣兩級依托綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安全發(fā)展綜治辦公室建立實體化運行的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，人民調(diào)解、法律服務(wù)等近20項職能以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式入駐各級調(diào)解中心，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。在平臺建設(shè)上，深化“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺建設(shè)應(yīng)用，大力推廣“山東解紛碼”，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級縱向貫通。在隊伍建設(shè)上，建立5471個人民調(diào)解委員會、187個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會、132個行政調(diào)解委員會和168家司法調(diào)解組織，組建1.7萬余名人民調(diào)解員、283個心理咨詢專家隊伍，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”、社會心理服務(wù)為補充的大調(diào)解工作格局。
樹牢“抓前端、治未病”理念，與行業(yè)部門建立訪訴調(diào)聯(lián)動機制，努力通過非訴訟手段化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，充分發(fā)揮警調(diào)作用，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，全市145個公安派出所全部設(shè)置調(diào)解室。今年以來，處置各類矛盾糾紛警情3.96萬起，化解成功率達99.7%。
“調(diào)解群眾日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛，我們堅持‘和為貴’、‘調(diào)’為先，以‘調(diào)’促和，把大量的社會矛盾糾紛解決在成訟之前、信訪之前。”武城縣委政法委主持日常工作的副書記張東森說。
打造紅色物業(yè) 賦能基層治理提質(zhì)
“住宅小區(qū)作為社會治理的基本單元，物業(yè)管理得好壞直接影響群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。”市住建局物業(yè)管理科科長陳新林表示，“紅色物業(yè)”將黨支部建在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上，以切實解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”為著力點，為群眾提供貼心服務(wù)和有力保障。
我市市縣兩級均建立由黨委、政府主要負責同志任組長的基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立“紅色物業(yè)”專項工作組。指導(dǎo)企業(yè)黨組織認領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)項目889個，成立324個“紅色物業(yè)”志愿服務(wù)隊。通過單獨建、聯(lián)合建、項目建等方式，全市528個物業(yè)企業(yè)建立黨組織。
建立“紅藍黃黑”四色評定體系，打造“亮·曬”新模式，小區(qū)群眾對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。每季度對物業(yè)服務(wù)項目綜合評價，對連續(xù)2次列入“黑榜”的物業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)啟動物業(yè)企業(yè)解聘程序。目前，全市已有98個4星級以上住宅試行“亮·曬”制度。
建立縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包小區(qū)制度，各縣市區(qū)每半年倒排10個問題最多的小區(qū)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包化解。目前，全市130個重點小區(qū)訴求量呈下降趨勢，根據(jù)12345市民熱線反饋情況，今年8月全市物業(yè)訴求量同比下降7.22%。
今年初，陵城區(qū)在90個城市小區(qū)推行“幸福家園”陽光議事會制度，通過全過程民主協(xié)商的形式，搭建起業(yè)主與區(qū)直部門、小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、物業(yè)企業(yè)負責人面對面交流的互動平臺，了解業(yè)主需求，共同制定解決方案。僅第二季度，陵城區(qū)召開議事會61場次，解決群眾“急難愁盼”342件。
“我們將進一步完善工作機制，建立長效機制，把城市基層黨建與小區(qū)物業(yè)服務(wù)有機融合，以‘小支點’撬動社會治理‘大格局’，讓城市基層黨建底色更鮮紅、城市社會治理更精細、群眾生活更幸福。”陳新林說。