原標(biāo)題：我市推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接————“聯(lián)動(dòng)+”譜寫(xiě)為民新篇章
檢察官現(xiàn)場(chǎng)辦案解決“帶病”駕駛運(yùn)營(yíng)
□記者董建新 通訊員劉月 高忠祥 李沛藝
“這是法治護(hù)‘薪’工作手冊(cè)，大家可以好好看看，再遇到欠薪問(wèn)題可以按上面的方法依法維權(quán)。”近日，臨邑縣檢察院檢察官王健聯(lián)合有關(guān)部門(mén)為建筑工地務(wù)工人員上了一堂法治維權(quán)課。課后，王健向大家發(fā)放了相關(guān)知識(shí)手冊(cè)，并留下自己的電話隨時(shí)接受線索舉報(bào)。
與臨邑縣檢察院一樣，全市檢察機(jī)關(guān)深化府檢聯(lián)動(dòng)、同心共護(hù)民生，去年以來(lái)，積極創(chuàng)建“聯(lián)動(dòng)+”工作模式，推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接，以高質(zhì)效檢察履職保障民生福祉。
目前，我市6項(xiàng)府檢聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，2件案件入選全國(guó)典型案例、8件案件入選全省典型案例。
聯(lián)動(dòng)+監(jiān)督 助推依法行政
“檢察機(jī)關(guān)對(duì)我作出了不起訴決定，給了我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我一定認(rèn)真履行司法機(jī)關(guān)對(duì)我作出的行政處罰，好好學(xué)習(xí)法律知識(shí)，再也不做違法的事了。”近日，在收到行政處罰決定書(shū)后，寧津縣王某追悔莫及。
該案中，王某因個(gè)人喜好先后購(gòu)買(mǎi)赫曼陸龜?shù)榷嘀徽湎∫吧鷦?dòng)物，涉嫌危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。刑事案件辦結(jié)后，負(fù)責(zé)對(duì)該案審查起訴的寧津縣檢察院刑事檢察部門(mén)隨即將案件移送行政檢察部門(mén)審查。檢察官全面審查后，依據(jù)與縣司法局會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見(jiàn)》，參考王某犯罪情節(jié)輕微程度，及時(shí)向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)，建議對(duì)王某依法給予行政處罰。該案獲評(píng)2023年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大行政檢察典型案例，全省檢察機(jī)關(guān)唯一。
我市檢察機(jī)關(guān)廣泛建立檢察監(jiān)督與政府履職互促機(jī)制，在辦理行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件中注重同步審查行政行為的合法性，共辦理行政違法行為監(jiān)督案件127件，同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)的回復(fù)和整改情況及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受監(jiān)督、拒不整改的情形，視情向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，提升檢察建議剛性，以“真督實(shí)改”提升法律監(jiān)督和府檢聯(lián)動(dòng)質(zhì)效，助推依法行政。
制定《關(guān)于提升行刑反向銜接工作質(zhì)效的實(shí)施辦法》，部署開(kāi)展“刑事不起訴案件涉行政處罰問(wèn)題排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向行政機(jī)關(guān)移送需要給予行政處罰的不起訴案件56件，著力解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰問(wèn)題。
德城區(qū)檢察院對(duì)10家行政機(jī)關(guān)270余本行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行篩查，通過(guò)書(shū)面通報(bào)、制發(fā)檢察建議等方式推動(dòng)整改各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題47個(gè)，以檢察監(jiān)督助力法治政府建設(shè)。
聯(lián)動(dòng)+共治 催化聚合效應(yīng)
近日，禹城市檢察院組織召開(kāi)社會(huì)治理檢察建議質(zhì)效評(píng)估會(huì)，對(duì)近期社會(huì)治理檢察建議文書(shū)質(zhì)量和落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估。參會(huì)的禹城市人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、“益德益心”工作室志愿者組成檢察建議評(píng)估委員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)打分點(diǎn)評(píng)，確保檢察建議落地見(jiàn)效。
自去年以來(lái)，禹城市檢察院共制發(fā)檢察建議21份，落實(shí)回復(fù)率100%，推動(dòng)相關(guān)行政部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件7件，相關(guān)做法獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)工作年度創(chuàng)新獎(jiǎng)并被推廣應(yīng)用。
“我們?nèi)媛鋵?shí)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以檢察監(jiān)督的‘我管’促相關(guān)職能部門(mén)依法履職的‘都管’，為社會(huì)治理法治化提供‘檢察方案’，以‘雙向奔赴’繪制法治德州同心圓。”德州市檢察院副檢察長(zhǎng)楚紅梅說(shuō)。
楚紅梅介紹，我市檢察機(jī)關(guān)建立“個(gè)案-類(lèi)案-治理”檢察監(jiān)督工作機(jī)制，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，與審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)就國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等工作會(huì)簽協(xié)作機(jī)制28項(xiàng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議36次，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議100件，合力解決社會(huì)管理中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題354個(gè)。
針對(duì)群眾關(guān)注的燃?xì)獍踩珕?wèn)題，市檢察院組織開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，與市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等6部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于建立燃?xì)獍踩I(lǐng)域“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+志愿者參與”協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，合力解決燃?xì)獍踩[患7264個(gè)。
聯(lián)動(dòng)+共享 賦能智慧檢務(wù)
近日，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，多個(gè)基層檢察院發(fā)現(xiàn)多名具有危險(xiǎn)駕駛記錄的出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證未吊銷(xiāo)，遂依法向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，督導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的核查監(jiān)管力度，解決“帶病”駕駛運(yùn)營(yíng)，為群眾出行排除安全隱患。
工作中，我市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建信息無(wú)障礙共享機(jī)制，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)、社會(huì)公共數(shù)據(jù)及時(shí)有效銜接，以大數(shù)據(jù)賦能府檢聯(lián)動(dòng)。
推動(dòng)會(huì)簽《關(guān)于設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實(shí)施意見(jiàn)》，派駐檢察人員通過(guò)共享偵查辦案系統(tǒng)、提前介入案件等方式，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督立案線索85個(gè)，監(jiān)督糾正575件，全市偵查活動(dòng)違法監(jiān)督率同比上升153%。聯(lián)合市衛(wèi)健委和部分醫(yī)院共同研發(fā)推廣“強(qiáng)制報(bào)告智能系統(tǒng)”，通過(guò)就醫(yī)系統(tǒng)自動(dòng)即時(shí)報(bào)案，全方位守護(hù)未成年人權(quán)益，目前已實(shí)現(xiàn)本地二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能報(bào)告全覆蓋。
同時(shí)，建立智慧檢院工作機(jī)制，推動(dòng)科技與法治融合發(fā)展。德城區(qū)檢察院搭建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，共享全區(qū)行政執(zhí)法信息，通過(guò)嵌入相關(guān)數(shù)據(jù)模型，篩查、比對(duì)、歸集相關(guān)信息，辦理行政違法行為監(jiān)督案件23件，形成社會(huì)治理成果6個(gè)；平原縣檢察院以辦理個(gè)案為基礎(chǔ)，研發(fā)市場(chǎng)主體登記管理監(jiān)督模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對(duì)，在全市范圍內(nèi)篩查出違規(guī)任職人員332名，制發(fā)類(lèi)案檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)全部變更登記。
“下一步，我們將聚焦為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制向縱深發(fā)展，打造府檢聯(lián)動(dòng)的‘德州品牌’。”德州市檢察院副檢察長(zhǎng)安小剛說(shuō)。