??? 平安是福。只有建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、安全、和諧的社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境，客商才有投資欲、百姓才有安全感，慶云一手抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，一手抓促和諧、保穩(wěn)定——
??? 慶云縣地處魯冀兩省、德濱滄三州交界，是山東的海上“北大門”、德州的“入海口”、德州實(shí)施黃三角戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)和對(duì)接濱海新區(qū)的橋頭堡，有24處大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，流動(dòng)人口多、治安管理難度大、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府創(chuàng)新社會(huì)管理的指示精神，一手抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，一手抓促和諧、保穩(wěn)定，研究新辦法、探索新機(jī)制，與樂(lè)陵市，濱州無(wú)棣縣、惠民縣、陽(yáng)信縣，滄州海興縣、鹽山縣、孟村回族自治縣等周邊七縣市聯(lián)合建立了 “魯冀八縣市創(chuàng)建平安和諧邊界”制度，使邊界地區(qū)這一 “三不管”地帶、“治安盲點(diǎn)”成為八縣市 “共同著力點(diǎn)”，有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
??? 一是突出信息控制聯(lián)合預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)定期交流磋商制度，設(shè)立了信息預(yù)警研判中心，信息觸角延伸到周邊7縣市，加大信息共享力度。聯(lián)創(chuàng)以來(lái)，與周邊縣市聯(lián)合預(yù)警涉及刑事、網(wǎng)絡(luò)等不穩(wěn)定信息多達(dá)1500余條，確保了苗頭信息早知道、預(yù)防措施早采取、問(wèn)題隱患早解決。
??? 二是突出應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合處置。制定了突發(fā)邊界事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)邊界突發(fā)事件處理機(jī)制，有效避免了涉及邊界糾紛等群體性事件的發(fā)生，如在今年2月份，我縣配合海興縣，及時(shí)、妥善、圓滿處置了一起因民族風(fēng)俗引起的糾紛沖突，既幫對(duì)方解決了難題，又密切了兩地關(guān)系，滄州市有關(guān)部門給我市發(fā)了感謝信。
??? 三是突出加強(qiáng)治安聯(lián)合防控。全面實(shí)施 “天網(wǎng)”工程，在全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全方位、無(wú)縫隙覆蓋；探索建立了 “以證管人、以房管人、以網(wǎng)管人”的流動(dòng)人口管理模式，在居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理；建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展了以“夜夜巡、村村到、戶戶安”為主題的全縣農(nóng)村冬季 “夜間警務(wù)巡查”活動(dòng)。聯(lián)創(chuàng)以來(lái)，共處理涉及周邊違法嫌疑人198名。
??? 四是突出遏制犯罪聯(lián)合打擊。積極開(kāi)展重大案件協(xié)查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)手打擊危害邊界地區(qū)的流竄作案團(tuán)伙，加大案件串并偵查、協(xié)同抓捕力度，既節(jié)約了辦案時(shí)間，又提高了破案效率。聯(lián)創(chuàng)以來(lái)，與周邊縣市合力破獲各類刑事案件190起。
??? 五是突出矛盾化解聯(lián)合排調(diào)。建立健全聯(lián)合排查制度，出臺(tái) 《慶云縣信訪事項(xiàng)“快辦快結(jié)”試行辦法》，創(chuàng)新推出 “快、控、智、盯”工作法，把可能引發(fā)群體性事件的經(jīng)營(yíng)性、族群性糾紛作為排查重點(diǎn)，組織動(dòng)員多邊力量，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。聯(lián)創(chuàng)以來(lái)，與周邊縣市聯(lián)合調(diào)處27起，矛盾調(diào)解率高達(dá)93%以上。
??? 總之，借助 “魯冀八縣市創(chuàng)建平安和諧邊界”制度，矛盾糾紛的 “是非地”變成了和睦相處的 “連心地”，邊界地區(qū)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)和諧穩(wěn)定，和諧促進(jìn)了發(fā)展，發(fā)展改善了民生。借助良好的治安環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，去年以來(lái)慶云新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目33個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)；今年1-7月份，地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。慶云縣先后被授予平安山東建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)；民政信訪工作連續(xù)17年越級(jí)上訪零記錄。□劉長(zhǎng)民
??? （作者系慶云縣委書記、縣人大常委會(huì)主任）
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