以色列與阿拉伯聯合酋長國、巴林等阿拉伯國家實現關系正?;瘍赡甓鄟?,政府層面往來明顯頻繁許多,但民間交流熱度提升緩慢。尤其是,這些國家前往以色列的游客人數寥寥,讓以色列方面期盼落空。
【人數太少】
據美聯社2日援引以色列旅游部消息報道,以色列去年放開新冠防疫入境限制以來,逾50萬以色列人前往阿聯酋兩大城市阿布扎比和迪拜,然而僅有1600名阿聯酋人到訪以色列。旅游部并未統計巴林人來以色列情況,因為“數量太少”。
這篇報道指出,阿聯酋、巴林訪客稀少,反映出以色列長期以來在阿拉伯世界的“形象問題”以及以色列與阿拉伯國家《亞伯拉罕協議》的局限性。
在美國撮合下,2020年9月起,以色列同阿聯酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等阿拉伯國家相繼簽署《亞伯拉罕協議》,快速推進同這些國家的雙邊關系正常化。美國上屆政府自詡這是推動中東和平的重要外交成就。
以色列和阿聯酋簽署協議后,雙方貿易確有爆炸式增長,去年達到12億美元,比2019年1120萬美元翻了將近100倍。
只是,美國智庫華盛頓近東政策研究所近期調查顯示,由于過去兩年多來以色列在加沙地帶、約旦河西岸同巴勒斯坦人多次激烈沖突,阿聯酋和巴林兩國民眾對《亞伯拉罕協議》支持度相比簽署時大幅下降:在阿聯酋,支持度從47%跌至25%;在巴林,支持度則從45%跌至20%。
以色列官方希望在安全與外交之外的領域推進以方與阿拉伯國家關系正?;瑏碜院硣业挠慰统笔侨笔У囊画h。不過,事實上,與以色列最早建交的兩個阿拉伯國家埃及和約旦訪以游客同樣少到可以忽略不計的程度。
【擔心歧視】
丹·費弗曼是一個以阿民間交流促進團體的負責人,該團體組織了頭兩批巴林和阿聯酋人赴以色列旅游后,就再難找到其他有意赴以的阿拉伯游客。在他看來,對于到以色列旅游,阿拉伯人普遍心存疑慮,“在他們預期中,以色列是一個沖突地區,去那里會遭到歧視”,并且遭到巴勒斯坦方面反對。
一些阿聯酋人還擔心在以色列受到反阿情緒歧視。以色列警察去年夏天在特拉維夫追捕一名槍擊嫌疑人時錯誤逮捕兩名阿聯酋游客。一些阿聯酋人在社交媒體抱怨,他們在特拉維夫本·古里安國際機場受到安檢人員“格外關注”。
以色列一個阿拉伯語導游行業團體的主管穆爾西·茜賈認為,如果阿拉伯游客來到以色列,卻沒有得到以方小心謹慎的對待,“他們就永遠不會當回頭客,并且會告訴他們的朋友別去以色列”。
以色列駐阿聯酋大使阿米爾·哈耶克告訴美聯社記者:“我們需要鼓勵(阿聯酋人)來第一次(赴以旅游),這是一項重要任務。我們需要推廣旅游,以增進兩國民眾彼此間的認識和了解?!?/p>
以方旅游部門官員上月專門飛到阿聯酋做推廣,重點推介以色列商業和娛樂中心城市特拉維夫。那也是絕大部分外國大使館駐地所在。
【局勢變化】
另外,以色列政局變化也可能讓阿拉伯游客望而卻步。
利庫德集團領導人本雅明·內塔尼亞胡領導的右翼聯盟去年11月贏得以色列議會選舉,內塔尼亞胡再次出任總理。阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚已向內塔尼亞胡致電祝賀,并邀請后者訪問阿聯酋。
不過,阿聯酋民間輿論對內塔尼亞胡及其組建的右翼執政聯盟持保留態度。
美聯社援引了阿聯酋政治學者阿卜杜勒—哈利克·阿卜杜拉在社交媒體推特上所寫言論:“我希望內塔尼亞胡和那些支持他的人不會踏上阿聯酋的土地,我認為眼下暫時凍結《亞伯拉罕協議》是恰當舉措。”
盡管內塔尼亞胡表示希望推動實現與其他阿拉伯國家、特別是沙特阿拉伯關系正?;?,但是,鑒于以色列新內閣主張繼續推動約旦河西岸猶太人定居點建設,輿論普遍認為,此舉可能影響以色列與阿拉伯國家修好。