□記者 王書(shū)勝

3天時(shí)間、2個(gè)省份、4個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)……7月31日至8月2日，區(qū)委書(shū)記馬常春帶領(lǐng)陵城區(qū)黨政考察團(tuán)，赴浙江省杭州市余杭區(qū)、安吉縣和江蘇省昆山市、江陰市，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)成員一路走一路看，找到了差距，開(kāi)闊了眼界，深受觸動(dòng)與啟發(fā)，紛紛對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找自身不足，激發(fā)了謀發(fā)展的活力。

考察首站，考察團(tuán)成員來(lái)到浙江省杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心，詳細(xì)了解余杭區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)。余杭區(qū)行政服務(wù)中心，具備行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)督“四大功能”，是面向企業(yè)面向市民、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合性政府公共服務(wù)平臺(tái)。在這里，該區(qū)有660個(gè)主項(xiàng)1381個(gè)子項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，占全部事項(xiàng)的96.9%。“余杭區(qū)在行政服務(wù)方面，著力推進(jìn)‘最多跑一次腿’，特別是工商注冊(cè)登記、投資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)，讓我很受觸動(dòng)。 ”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任侯同盛說(shuō)，“下一步，我們將加快推動(dòng)‘放管服’改革，以時(shí)不我待的精神加壓奮進(jìn)，真正把‘一窗受理、一次辦好’改革落到實(shí)處。 ”“最多跑一次”有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。位于余杭區(qū)的未來(lái)科技城是全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地之一，也是浙江省海外高層次人才最為密集、增長(zhǎng)最快的人才特區(qū)。七年間，未來(lái)科技城引進(jìn)了海外高層次人才3000多人，在這里注冊(cè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)已經(jīng)有10000多家。落戶在此的橙鷹數(shù)據(jù)技術(shù)公司已經(jīng)成功合作全國(guó)200多家單位，創(chuàng)造產(chǎn)值數(shù)億元。同樣阿里巴巴集團(tuán)總部也位于余杭，在這一世界級(jí)企業(yè)的帶領(lǐng)下，2017年實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值929.5億元，增長(zhǎng)30.6%。

在鄉(xiāng)村振興方面，浙江有成功經(jīng)驗(yàn)。安吉縣南部、天目山北麓的天荒坪鎮(zhèn)余村，總面積4.86平方公里。2005年的8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志來(lái)到余村進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)聽(tīng)到村里下決心關(guān)掉了石礦，停掉了水泥廠，給予了高度的肯定，稱他們這是高明之舉，并首次提出了“綠水青山就是金山銀山”理念，給當(dāng)?shù)刂赋隽艘粭l綠色發(fā)展之路。十余年來(lái)，余村致力于把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，帶領(lǐng)村民集中精力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。 2017年，全村實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值2.776億元，農(nóng)民人均收入41378元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到410萬(wàn)元。“在安吉看到了鄉(xiāng)村振興的典范，特別是對(duì)總書(shū)記提出的‘綠水青山就是金山銀山’有了更加深刻的理解，使我們?cè)诟邔哟紊辖夥帕怂枷耄铝擞^念，我們將把好的做法、好的理念帶回去，頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，在鄉(xiāng)村振興上搞突破，創(chuàng)亮點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興陵城樣板。 ”臨齊街道黨工委書(shū)記王志超說(shuō)。

來(lái)到位于安吉縣城遞鋪街道的魯家村，大家深入學(xué)習(xí)了該村充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)公司、村、家庭農(nóng)場(chǎng)三方共營(yíng)共利，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破的信心。當(dāng)前，我區(qū)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能為著力點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，重點(diǎn)打造丁莊仙人湖風(fēng)景區(qū)、安德街道金莊龍蝦旅游觀光園、臨齊街道“見(jiàn)如家境”鄉(xiāng)村公園、神頭鎮(zhèn)東方朔文化旅游區(qū)等景點(diǎn)，形成連點(diǎn)成片、串珠成線的旅游格局。浙江安吉的成功經(jīng)驗(yàn)，也為我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了借鑒。“我們要立足自身優(yōu)勢(shì)，加壓奮進(jìn)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、生態(tài)濕地修復(fù)等幾個(gè)規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，打造好萬(wàn)畝儲(chǔ)備林和千畝花海兩個(gè)項(xiàng)目，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。 ”神頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記華震說(shuō)。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在江蘇省江陰市，一個(gè)不到20平方公里的新橋鎮(zhèn)，年財(cái)政收入近20個(gè)億，兩大支柱企業(yè)陽(yáng)光集團(tuán)和海瀾集團(tuán)，銷售收入都突破了1000億元，雙雙躋身全國(guó)500強(qiáng)。其中，陽(yáng)光集團(tuán)曾屬于縣屬國(guó)企，成立于1986年，后經(jīng)成功改制，打造出了“陽(yáng)光”世界知名品牌，已發(fā)展成為全國(guó)行業(yè)排頭兵；海瀾集團(tuán)成立于1988年，是一家民營(yíng)企業(yè)，與我區(qū)的紡織企業(yè)同期起步，通過(guò)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)歷了粗紡起家、精紡發(fā)家、服裝當(dāng)家，再到品牌連鎖的發(fā)展歷程，先后成功創(chuàng)建了海瀾之家等多個(gè)自主品牌和賣場(chǎng)。海瀾集團(tuán)還廣泛涉獵金融投資、馬術(shù)表演、餐飲等多個(gè)行業(yè)，部分項(xiàng)目已成功上市。兩個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路給考察團(tuán)留下深刻印象。

企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)離不開(kāi)政府的陽(yáng)光雨露。新橋鎮(zhèn)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、資源要素、平臺(tái)載體、綜合執(zhí)法、民生熱點(diǎn)五集成，積極為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力、增便利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，我區(qū)在營(yíng)商環(huán)境打造方面，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，著力營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、更加和諧的社會(huì)環(huán)境，積極構(gòu)建更加“親”“清”的政商關(guān)系，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我們存在很大的差距，接下來(lái)我們將著力營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展、孕育愛(ài)才、打造重商三個(gè)環(huán)境，甘當(dāng)‘店小二’，組建客商投資‘快速通道’，持續(xù)加大人才資金投入，實(shí)行保姆式服務(wù)，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，讓引進(jìn)來(lái)的‘金鳳凰’安下心、駐下去。 ”邊臨鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉鳳霞說(shuō)。

在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、蘇州工業(yè)園，考察團(tuán)成員邊走邊看，深刻感受“雙招雙引”的震撼和啟迪。杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)聚集了阿里系、浙大系、海歸系、浙商系創(chuàng)業(yè)“新四軍”，就是因?yàn)楹贾葜贫冉∪h(huán)境優(yōu)良，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了肥沃土壤。截至目前，夢(mèng)想小鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)孵化平臺(tái)57家、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1416個(gè)、創(chuàng)業(yè)人才近13400名。蘇州工業(yè)園成立全國(guó)首家科技招商中心，實(shí)施金雞湖科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，大力引進(jìn)全球高端要素、高層次人才，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新支點(diǎn)。目前已經(jīng)聚集新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近500家，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)875家，區(qū)域股權(quán)投資基金規(guī)模超過(guò)1800億元。

“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全區(qū)‘雙招雙引’的主陣地和重要載體，我們將科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，定位發(fā)展方向，圍繞‘一區(qū)、兩園、一平臺(tái)’的打造，掀起開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新高潮。同時(shí)，大力實(shí)施‘雙招雙引’，在招商引資上求精度、在招才引智上拓寬度，讓各類人才都能大施所能、大顯身手，努力將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為服務(wù)優(yōu)良、管理高效、產(chǎn)業(yè)興旺的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 ”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)。

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。當(dāng)前，陵城發(fā)展正處在爬坡越坎、奮勇趕超的關(guān)鍵時(shí)期，既坐擁“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等眾多戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等一系列發(fā)展難題，需要凝聚更多高端資源和要素支撐，近年來(lái)，我區(qū)實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，出臺(tái)了“人才新政17條”和11項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，每年都拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼的是科技，追求的是創(chuàng)新，依靠的是人才。我們將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在引進(jìn)培育緊缺人才上實(shí)現(xiàn)新突破；聚焦企業(yè)需求，在激發(fā)引才用才內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新作為；聚焦服務(wù)優(yōu)化，在打造拴心留人環(huán)境上取得新進(jìn)展；聚焦問(wèn)題短板，在強(qiáng)化調(diào)度考核上取得新成效，為陵城發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。”區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)高文平說(shuō)。