“因為有失信記錄，企業(yè)想貸款都很困難，多虧了信用修復(fù)機(jī)制，幫助我們修復(fù)了大部分失信記錄，解了我們的大難題。”近日，樂陵市恒通運輸有限公司負(fù)責(zé)人王建明說。該公司主營普通貨運、貨物專用運輸、大型物件運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，由于管理上的疏漏，交通行政處罰較多，造成失信。市發(fā)改局聯(lián)合市交通運輸局對企業(yè)進(jìn)行約談，并派專人進(jìn)行幫扶，目前，該企業(yè)因前期14條交通行政處罰造成的失信記錄正在修復(fù)中。
我市在政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域全面推進(jìn)誠信建設(shè)，不斷健全完善社會信用體系，讓“信用+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。同時，建立更加完善的信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)、督促、幫助企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，助力失信企業(yè)“糾錯復(fù)活”，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
懲戒與糾錯并重
“我一直以為公司汽車有了違章，交上罰款就可以了，誰知還對企業(yè)信用有這么大的影響。”王建明說，多虧市發(fā)改局和市交通運輸局及時下達(dá)通知，進(jìn)行了一系列信用修復(fù)，否則別說是貸款，連出行都會受影響。
市發(fā)改局局長王艷介紹，當(dāng)前國內(nèi)不少地方都建立了聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信主體“一處失信，處處受限”。當(dāng)然，也有不少失信主體能夠很快認(rèn)識到自己的錯誤，并及時修正錯誤。那么，在這種情況下，幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)就十分必要了。
所謂“信用修復(fù)”是指失信主體在一定期限內(nèi)主動糾正違法失信行為、消除不利影響，向失信行為認(rèn)定單位提出申請并經(jīng)審核同意，由信用平臺對所歸集的信用信息進(jìn)行相應(yīng)適當(dāng)調(diào)整的過程。王艷稱，信用修復(fù)主要是針對無主觀故意的輕微或一般失信行為，涉及特別嚴(yán)重的違法失信行為不能退出“黑名單”，不能解除失信聯(lián)合懲戒和結(jié)束失信信息公示。“我市建立信用修復(fù)機(jī)制，針對一些輕微或一般失信企業(yè)進(jìn)行幫扶，盡快消除其失信記錄，這樣不僅能挽救一個企業(yè)，更能讓社會信用體系不斷完善。”
失信主體根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度按照相應(yīng)的程序，可以申請信用修復(fù)，刪除不良記錄，去除信用“污點”。為幫助企業(yè)減輕因失信行為帶來的負(fù)面影響，今年以來，我市從服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)積極行動，率先構(gòu)建“及時告知、合規(guī)處理、快速修復(fù)”的信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，在加強(qiáng)失信市場主體聯(lián)合懲戒的同時，積極引導(dǎo)、督促、幫助企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，開展有前提、有程序、有限度的失信整改工作，全方位提升企業(yè)誠信經(jīng)營水平。制定《樂陵市行政處罰信用修復(fù)指引》，明確信用修復(fù)條件和修復(fù)流程。同時，建立三級聯(lián)動工作模式，將處罰數(shù)據(jù)按部門分解，及時發(fā)給各失信企業(yè)認(rèn)定部門，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未修復(fù)的行政處罰信息，安排專人幫助失信主體糾正失信行為，修復(fù)自身信用不需上傳證明材料的征求企業(yè)意見即時修復(fù)；需要上傳證明材料的，梳理修復(fù)材料清單，縮短材料準(zhǔn)備時間精準(zhǔn)修復(fù)，一對一指導(dǎo)上傳，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，市發(fā)改局共幫助7家企業(yè)完成信用修復(fù)。
政務(wù)誠信提升軟實力
為助力“誠信樂陵”建設(shè)、營造一流商務(wù)環(huán)境，我市實施事前信用承諾、事中信用分類管理、事后守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域失信問題專項治理工作，在辦理行政審批、公共服務(wù)等過程中，推進(jìn)對誠信企業(yè)實施“綠色通道”“容缺受理”等便利措施，對失信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行禁止或限制。
市發(fā)改局還結(jié)合全市社會信用體系建設(shè)工作，聯(lián)合相關(guān)部門面向各類市場主體積極開展誠信知識教育、宣傳相關(guān)政策。利用電子屏幕播放誠信教育宣傳片，重點宣傳守合同、重信用企業(yè)在行政審批過程中享受的各種便利。“誠信樂陵”建設(shè)率先從提高政府服務(wù)質(zhì)量做起，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門廣泛公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限，接受群眾監(jiān)督。
“信用作為城市發(fā)展的軟實力，對改善城市營商環(huán)境、提升城市的整體競爭力至關(guān)重要。”王艷說，他們將繼續(xù)抓好頂層設(shè)計，補(bǔ)齊制度建設(shè)的短板，完善城市信用體系建設(shè)，信息和聯(lián)合獎懲信息歸集力度，引導(dǎo)職能部門做好信用核查，同時幫助企業(yè)做好信用修復(fù)，以信用應(yīng)用放大信用價值，在全社會弘揚誠信文化，營造守信講信的濃厚氛圍。實行“雙公示”打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境在市發(fā)改局信用管理科，科長魏萌登錄“信用中國”網(wǎng)站，將新收集的信息進(jìn)行上傳。網(wǎng)站上，記者不僅能夠看到樂陵本地企業(yè)的信用記錄，只要輸入企業(yè)關(guān)鍵字，全國各地都能進(jìn)行查詢。
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分，它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
樂陵始終以信用建設(shè)為抓手，推動社會誠信持續(xù)向好，營造良好發(fā)展環(huán)境。自該項工作開展以來，我市加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會領(lǐng)域誠信、司法公信建設(shè)，啟動聯(lián)合懲戒備忘錄，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲工作機(jī)制，細(xì)化市場主體信用承諾等具體工作舉措，逐一明確責(zé)任單位，及時跟蹤對接完成情況，形成了齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局。
充分發(fā)揮“信用中國”等網(wǎng)站服務(wù)功能，歸集各部門可公開的行政許可、行政處罰等信用信息，推動各部門全面建立信用信息核查使用制度，將查詢使用信用信息嵌入行政管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在政府投資、招標(biāo)采購、公共資源交易等經(jīng)濟(jì)活動中廣泛使用。拓寬信息公開渠道，切實實現(xiàn)信用查詢、紅黑名單、聯(lián)合獎懲等功能向社會公開共享。
“目前，我們共收集‘雙公示’信息91219條，其中行政許可64152條、行政處罰27067條，為組織部、宣傳部、行政審批局、工會、民政局等相關(guān)部門提供信用信息核查8500余人次。”魏萌說。□本報記者于斌 本報通訊員 卜倩