——樂陵市以打造黨建共同體為抓手，整合資源帶動農村經濟發(fā)展
村強民富共建共贏共建共贏
記者于斌通訊員龍曉峰張楓葉
“我們與安徽易剛信息技術有限公司牽手合作，建設智慧農業(yè)產業(yè)園的同時，打造黨建共同體，搭建起了企業(yè)與當地政府、基層黨組織的溝通橋梁，進一步提速現代農業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。”9月8日，丁塢鎮(zhèn)黨委書記孫長新說。金秋時節(jié)，豐收在即，丁塢鎮(zhèn)黨建共同體建設工作又結碩果——樂陵市綠色智慧農業(yè)產學研創(chuàng)孵化示范黨建共同體正式成立。雙方將本著“優(yōu)勢互補、互惠雙贏、擴擴合作、共同發(fā)展”的原則，在高標準農田建設、新型職業(yè)農民培訓、智慧農業(yè)大數據平臺打造、產學研創(chuàng)孵化基地創(chuàng)建等方面開展深度合作，充分發(fā)揮樂陵科技小院智慧農業(yè)理論知識優(yōu)勢，結合易剛信息技術有限公司產業(yè)化優(yōu)勢，促進科研和成果轉化，努力實現“黨建共建、人才共育、資源共享、發(fā)展共贏”新格局。
市委常委、組織部部長董軍介紹，今年以來，我市積極推進農村區(qū)域黨建共同體建設，在擴面、提質、增效上下功夫。“鄉(xiāng)村振興，黨建先行。黨建共同體不只是基層黨組織的簡單融合，在建設過程中，我們融合多種元素，包括科研院所、企業(yè)、社會組織等，搭建各方橋梁，凝聚力量辦大事、好事、實事，進一步提振基層發(fā)展后勁，實現鄉(xiāng)村全面振興。”董軍說。
“科研院所+企業(yè)+農村”
激活發(fā)展動能
今年7月，樂陵喜鵲食品（山東）有限公司通過“揭榜掛帥”成功牽手山東農業(yè)大學，與鄭振佳教授共同開發(fā)《固態(tài)發(fā)酵黑化金絲小棗系列功能型調味品開發(fā)與產業(yè)化示范》項目，“企業(yè)一直想在提升產品科技含量上有新突破，怎奈找不到合適的科研機構和好的項目，也怕企業(yè)規(guī)模有限受冷落。今年，由市農高區(qū)、樂陵市健康食品產業(yè)技術研究院、樂陵市直部門、市中街道等聯合組建了南部生態(tài)區(qū)黨建共同體，與很多高校院所有著密切合作，為當地企業(yè)架起了通往高科技領域的橋梁。”喜鵲食品（山東）有限公司負責人張鑫說。
南部生態(tài)區(qū)黨建共同體依托山東德州國家農業(yè)科技園區(qū)和省級農高區(qū)建設，覆蓋市中街道順河村、順源村、中苑村、渤海村4個行政村，涉及村民3306戶、10404人，通過做優(yōu)培強現代農業(yè)、健康食品、田園社區(qū)、文旅康養(yǎng)四大業(yè)態(tài)，打造我市種植結構調整和新舊動能轉換的“新高地”。
近年來，由于土地碎片化、資源閑置化、生產低效化等問題，以及域內各方基層黨組織條塊分割、封閉運行的傳統黨建格局，一直制約著南部生態(tài)區(qū)的發(fā)展。“以土地流轉和項目落地來說，高新區(qū)負責招引項目，落地則需要大面積流轉土地，各方溝通需要‘拐很多彎’。成立黨建共同體后，將市中街道其中4個行政村以及區(qū)域內企業(yè)、科研機構等黨組織都納入進來，由分管副市長擔任聯合黨委書記，農高區(qū)、街道負責人擔任黨委副書記，協調溝通更加順暢，同時還能利用國家級平臺與全國高校合作，為企業(yè)提供科研支持，打通了項目落地、企業(yè)發(fā)展的‘最后一公里’。”市委組織部副部長、老干部局局長張正浩說。
南部生態(tài)區(qū)黨建共同體作為我市共同體示范樣板，按照“1+X+N”模式運行，促進產業(yè)深度融合。
“1”即將南部生態(tài)區(qū)內不同條塊、不同領域、不同區(qū)域承擔主要項目推動的各部門、各單位基層黨組織“捆綁”聯合，成立南部生態(tài)區(qū)聯合黨委，作為政治核心，承擔南部生態(tài)區(qū)組織、引領、服務職責。
“X”即按照南部生態(tài)區(qū)整體規(guī)劃，在共同體下設“噸半糧”科技引領區(qū)、健康食品產業(yè)集聚區(qū)、特色農業(yè)示范區(qū)、馬鈴薯科技創(chuàng)新區(qū)、休閑體驗農業(yè)功能區(qū)、農旅融合觀光帶“五區(qū)一帶”6個功能區(qū)，把黨建資源和其他相關資源最大限度激活用好。
“N”即多種工作運行機制，建立健全聯合黨組織聯席會議制度、雙向溝通服務機制、黨建輪值機制、項目化管理機制、聯合組織生活、責任考核等制度機制，通過設置科學合理的運行模式，讓各成員黨組織充分融合、發(fā)揮作用。
共同體的成立實現了將“黨建鏈”建在“產業(yè)鏈”上，推動組織融入產業(yè)、支部融入項目、黨員融入群眾、機關融入基層，同時健全黨建引領、市場主導、企業(yè)為主體的“黨產學研金服用”體系，有效破解就黨建抓黨建、就項目抓項目、黨建工作與產業(yè)項目“兩張皮”等問題，切實把組織優(yōu)勢轉化為組織力量，把資源潛能轉化為發(fā)展動能，為村莊融合提供產業(yè)融合的“杠桿支點”。“今年年底，我們努力實現區(qū)域內土地集中流轉率100%，已落地產業(yè)項目完成率達到80%，村級集體收入增幅20%，群眾收入增長20%。”市農高區(qū)管理服務中心黨組書記、南部生態(tài)區(qū)聯合黨委副書記劉艷霞說。
從科研院所到企業(yè)項目，再到農村，一個黨建共同體把這些元素串在一起、形成合力。不止南部生態(tài)區(qū)，我市還傾力打造了云紅街道“健康食品產業(yè)”黨建共同體、楊安鎮(zhèn)“味都先鋒”黨建共同體、黃夾鎮(zhèn)“馬鈴薯產業(yè)”黨建共同體等，發(fā)揮地域特色和產業(yè)作用，進一步打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
整合資源提后勁
做好盤活文章
“以前解決不了的問題，現在能解決了，村里發(fā)展更有底氣了！”最近幾天，寨頭堡鄉(xiāng)中心村東杜黨支部書記張金華一直盯在工地現場，雖然忙碌卻很開心。
原來，該村以前有一家木糖醇廠，20年前因經營不善等原因倒閉，其廠房因為債務一直沒有得到妥善解決，“心里著急，這廠房這么多年一直荒廢，用也不能用，拆也拆不得，曾經也張羅著引項目，可人家一看這情況都打了退堂鼓。”張金華說。
今年，中心村聯合企業(yè)以及農商行樂陵分行成立黨建共同體，著力推進農村“三類地”開發(fā)利用，對各自然村閑置土地進行逐一清點，盤活利用，“東杜村的廢舊廠房是塊硬骨頭，要讓群眾認可咱們，必須要把這件事做漂亮。”中心村黨總支書記王兆杰說。
通過對這20年的債務進行梳理和共同體成員單位努力，今年8月，問題終于得到解決，并成功與樂陵市家味食品有限公司簽約，作為該公司二期項目，盤活了土地，村集體也增加了收入。
以“三類地”開發(fā)利用為抓手，從閑散地上做文章，是中心村土地開發(fā)的做法之一。此外，他們以三化改革為著力點，積極推動農業(yè)現代化。由黨組織領辦農業(yè)合作社，建設了12個大棚，種植“綠寶”和“博洋9號”兩個品種的甜瓜，單棚產量1.5萬公斤左右。“借助‘三資’融合，將土地資源進行折股量化，通過引入國企資金、農民入股等方式盤活農村現有資源資產，破解農業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)農村發(fā)展活力。”王兆杰說，同時，將村內資金、資產折股量化到經營主體，切實拓寬增收致富渠道，打破固化思路，整合資源，讓固定的資產與資源流動起來，發(fā)揮經濟價值，實現一二三產融合。
與寨頭堡鄉(xiāng)中心村盤活土地資源，助推鄉(xiāng)村發(fā)展不同，孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)依托全市“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)優(yōu)勢，成立“噸半糧”黨建共同體，同步設置聯合黨委，統領全域“噸半糧”創(chuàng)建工作。
“噸半糧”黨建共同體旨在發(fā)揮涉農市直部門、國企、“百企結百村”民企等黨組織工作力量，從高標準建設“噸半糧”黨建共同體工作陣地，推進2022年度3.2萬畝高標準農田建設項目等方面，強化組織凝聚作用，形成“黨建引領、多元參與、利益共享”的“噸半糧”創(chuàng)建格局。
孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記韓曉剛表示，實現鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮資源最大效益，開展全域土地綜合整治。為此，黨建共同體將市土地開發(fā)公司納入其中，運用商業(yè)化手段，做活宅基地、耕地兩篇文章，為鎮(zhèn)區(qū)更新和“噸半糧”創(chuàng)建提供資資金、資源支撐。
利用黨建共同體推進土地綜合整治的同時，該鎮(zhèn)高質量推動村莊融合，以孔府、孔苑等10個行政村的“孔”字牌黨群服務中心為陣地，持續(xù)完善行政村管理運轉機制，著力打造了孔安（林果產業(yè)園區(qū)帶動集體經濟發(fā)展）—孔寧（黨支部領辦合作社助推“噸半糧”生產能力建設）—孔興（鎮(zhèn)級黨校筑牢黨性教育陣地）鄉(xiāng)村振興黨建示范帶，形成黨建引領“噸半糧”生產能力建設特色品牌。
此外，該鎮(zhèn)把黨支部領創(chuàng)辦合作社作為發(fā)展村集體經濟的重要抓手。截至目前，轄區(qū)89個自然村成立黨支部領辦合作社，實現覆蓋率100%，以合作社為主要增收渠道的村民小組有58個，收入占比90.6%，10個行政村全部成立了合作社聯合社，形成了王木腿林果種植、呂門樓傳統種植、呂橋生姜種植、馬固供銷托管等典型案例，建立起“企業(yè)+聯合社+合作社+農戶”的聯動發(fā)展模式，連片打造、整體推進。
共同體帶動
實現“1+1>2”效應
“這兩個月，我們的家電銷售訂單異常火爆，多虧了飛地黨建共同體的合力，讓我們從中嘗到了甜頭。”近日，在天津經營家裝生意的西段鄉(xiāng)張店村黨員張建武說，今年舉辦的線上西段家裝家電產業(yè)飛地黨建共同體沙龍，給他帶來了一個月50多萬元的營業(yè)收入！
在外能人是區(qū)域發(fā)展的重要資源。在樂陵，像張建武一樣在北京、天津務工經商的人有近23萬人，其中流動黨員2200多人。為更好地用好這些流動的在外人才和資源，今年5月，我市以西段鄉(xiāng)為試點，探索建設產業(yè)飛地黨建共同體，由駐京津流動黨組織、4個樂陵行政村黨委和所轄自然村黨支部、76家樂陵籍企業(yè)和個體工商戶組建了家裝家電產業(yè)和酒店餐飲產業(yè)2個功能性共同體黨委，幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領導、村黨組織書記、流動黨員全部納入共同體，以組織融合帶動產業(yè)融合、資源整合、服務聚合、市場聯合，實現把黨支部建在產業(yè)鏈上、流動黨員聚在產業(yè)鏈上、家鄉(xiāng)群眾富在產業(yè)鏈上，推動鄉(xiāng)域經濟社會建設和成員單位自身發(fā)展。
西段鄉(xiāng)在津家電家裝產業(yè)飛地黨建共同體組織“益企向未來”沙龍，以線上方式定期召集通氣會，統籌資源、互通信息、互享資源、互聯利益。今年以來，在津樂陵籍企業(yè)打包形成共享資源清單106項，合作承接大型家裝訂單75個，共同體成員每月收入比上年度同期增加上萬元，黨建共同體的陣地承載力持續(xù)增強，在建上下游企業(yè)由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”蛻變，握指成拳向高端家裝市場進軍，實現了黨建共同體“1+1＞2”的效應。
打破村域限制，激活的是鄉(xiāng)村零散、沉睡的發(fā)展資源。同樣在天津經商的張建文依托西段鄉(xiāng)村莊閑置資源建設倉儲物流基地，促進了家鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展，帶動了家鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。
張正浩表示，樂陵依托實際情況打造一批獨具特色的黨建共同體，是服務鄉(xiāng)村振興，帶領群眾走上致富路的重要舉措。
圍繞做強黨建共同體抱團發(fā)展能力，我市創(chuàng)新組建了“歸雁領航”“巾幗頭雁”“家裝家電”“酒店餐飲”等16個專特型黨建共同體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實現“一鎮(zhèn)一品一特色”。
花園鎮(zhèn)立足“雁歸工程”回引能人有利先機，采取“以強帶弱”“強強聯合”“抱團發(fā)展”等形式，積極探索組建“歸雁領航”黨建共同體，連接周家新村、房家新村、大韓新村、劉武官新村、五店村5個行政村，利用雁歸能人“有資源、會管理、善發(fā)展、能帶富”的優(yōu)勢，帶來新觀念、拓展新產業(yè)、資源再整合、聯合共發(fā)展，推動農村基層黨組織“模塊重組、條塊融合”，充分挖掘農村基層黨組織新動能，著力提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
花園鎮(zhèn)黨委書記臧國振表示，成立共同體后，該鎮(zhèn)研究分析返鄉(xiāng)能人所在村資源稟賦、業(yè)態(tài)分布、主導產業(yè)、群眾需求等，建立了餐飲、勞務、電商、家具家裝、特色種植養(yǎng)殖等多個產業(yè)聯盟，采取股份合作、勞務互助、利益補償、民主協商等方式，優(yōu)化資源配置，集中連片推進，發(fā)揮規(guī)模效益，增強競爭優(yōu)勢。并通過實施土地入社、資金入股、資源共享等形式，開展合作化經營、聯合式發(fā)展，進一步壯大了新型農村集體經濟，帶動農民增收，促進共同富裕，努力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
“圍繞實現村莊融合、強村共富目標，我們將持續(xù)在黨建共同體組織引領、產業(yè)聯建、服務聯享、治理聯動上抓落實、建機制、創(chuàng)品牌，努力為全市提供可復制可推廣的‘樂陵經驗’。”張正浩說。目前，我市已組建71個標準化黨建共同體，根據村莊資源相近、優(yōu)勢互補等因素，培育了16個特色黨建共同體，實現全市130個行政村“全覆蓋”。
圖①：“噸半糧”核心區(qū)開展玉米飛防
圖④：南部生態(tài)區(qū)黨建共同體
圖②：孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)生姜基地
圖③：苗木合作社帶富鄉(xiāng)親