原標(biāo)題：
鐵營鎮(zhèn)堅持引育并舉、居商一體、統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)高質(zhì)量小城鎮(zhèn)建設(shè)
“三把鑰匙”解鎖強(qiáng)鎮(zhèn)密碼
記者石少軍 通訊員賈鵬蘇安矗高文文
眼下，鐵營鎮(zhèn)正以蓬勃之勢，書寫著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)振興的精彩篇章，繪就一幅充滿活力與希望的發(fā)展畫卷。
700米長的酒吧步行街，已然成為鐵營鎮(zhèn)的網(wǎng)紅打卡地。每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，璀璨的燈光與勁爆的音樂交織，引人駐足。此時，整條大街人頭攢動，熱鬧非凡。人們盡情地擼著烤串，暢飲著啤酒，哼唱著歡快的小曲兒，小鎮(zhèn)的夜生活別有一番味道。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，是鐵營鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的一個縮影。
鐵營鎮(zhèn)地理位置得天獨(dú)厚，地處“三縣兩市”交界之處，是京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)四大戰(zhàn)略的疊加交匯之地。近年來，鐵營鎮(zhèn)緊緊抓住縣域副中心、中心鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，不斷創(chuàng)新“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體、以美麗鄉(xiāng)村為底色”的發(fā)展路徑，用好引育并舉、居商一體、統(tǒng)籌發(fā)展“三把鑰匙”，全力推進(jìn)高質(zhì)量小城鎮(zhèn)建設(shè)。
引育并舉聚產(chǎn)業(yè) 釋放經(jīng)濟(jì)新活力
9月26日，記者在樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園看到，現(xiàn)代化的廠房與辦公樓錯落有致，內(nèi)部道路寬敞平坦，工人們在各自的崗位上有條不紊地忙碌著，運(yùn)輸車輛在道路上穿梭。目之所及，皆是一派繁忙景象。
山東安舜制藥有限公司作為示范園的明星企業(yè)，去年上繳稅金超1億元，吸引了眾多外地人前來就業(yè)。濱州陽信的張潔潔便是其中之一，她畢業(yè)于菏澤學(xué)院藥品質(zhì)量與安全專業(yè)，今年3月來到鐵營鎮(zhèn)工作，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品質(zhì)量控制，每月工資5000元左右。“陽信與鐵營相鄰，選擇來這里工作，一是離家近，開車20分鐘就能到家；二是企業(yè)多，工資待遇好，住單位宿舍還不用花錢。”張潔潔對現(xiàn)在的生活很滿意。
曾被稱作“鐵營洼”的鐵營鎮(zhèn)，過去是一片10余萬畝的鹽堿澇洼地。
“鐵營洼，鐵營洼，十年九載紅荊花，澇了收蛤蟆，旱了收螞蚱，不旱不澇收鹽嘎巴?！边@句童謠生動地描繪了這片土地曾經(jīng)的貧瘠。
然而，換個思路便是出路。
2009年11月，借勢國家“藍(lán)黃”戰(zhàn)略的實(shí)施，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在“鐵營洼”上拔地而起。
近年來，鐵營鎮(zhèn)始終堅持“項目為王、服務(wù)至上”的理念，把項目建設(shè)提質(zhì)增效作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，全力推動重點(diǎn)項目建設(shè)提速增效。創(chuàng)設(shè)項目論證服務(wù)隊，實(shí)現(xiàn)項目落地降本增效。服務(wù)隊在接到項目信息后2小時內(nèi)，從項目概況、行業(yè)分析、經(jīng)濟(jì)效益、安全環(huán)保以及與園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度等5個方面進(jìn)行全面分析，確保精準(zhǔn)定位項目。截至目前，共完成項目論證106個。
搶抓項目，拼的就是服務(wù)。鐵營鎮(zhèn)創(chuàng)建了“幫辦代辦幫跑代跑”機(jī)制，助力項目快速落地。創(chuàng)新推行“首席服務(wù)官”制度，選派20名包企干部擔(dān)任企業(yè)“首席服務(wù)官”，全程跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化土地、資金、技術(shù)、人員等要素保障，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。
“我們享受到幫辦員的上門服務(wù)，足不出戶就辦好了項目環(huán)評業(yè)務(wù)。”山東有研新材國晶輝有限公司條件保障部副部長代勇對鐵營鎮(zhèn)的營商環(huán)境贊不絕口。
引進(jìn)來，更要留得住。鐵營鎮(zhèn)更加注重“打磨”軟服務(wù)。鐵營鎮(zhèn)成為全市縣鎮(zhèn)同權(quán)改革的橋頭堡，210項審批服務(wù)事項下放中心鎮(zhèn)。市行政審批服務(wù)局鐵營分局設(shè)有2個辦事窗口，承擔(dān)以鐵營鎮(zhèn)為中心、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的群眾、企業(yè)審批服務(wù)事項受理、審批等職能。
鐵營分局推出便民利企5個“一件事”服務(wù)，將5類企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦理量大的事項納入“一件事”專窗，即出生一件事、身后一件事、退休養(yǎng)老一件事、企業(yè)開辦一件事、項目立項一件事。群眾只需一次性提交所需材料，通過網(wǎng)上信息共享、業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，就可完成所有事項。
他們以“一枚公章”管審批為著力點(diǎn)、“一窗通辦”便民服務(wù)為切入點(diǎn)，推動政務(wù)服務(wù)不斷提速增效。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，重塑辦事流程，把“一事多流程”整合為“一事一流程”，讓企業(yè)、群眾“跑一次腿，辦整件事”。依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推進(jìn)“跨域通辦”，將更多高頻事項納入跨域聯(lián)動、聯(lián)辦覆蓋范圍，推動中心鎮(zhèn)通辦服務(wù)范圍再擴(kuò)大，鐵營鎮(zhèn)、云紅街道、朱集鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)、丁塢鎮(zhèn)、孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大孫鄉(xiāng)與寧津、慶云周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動聯(lián)辦事項45項。
效果立竿見影，好項目紛至沓來。投資超30億元打造“共享型高端醫(yī)藥超級工廠”，建成齊魯制藥小核酸、黃三角年產(chǎn)5萬噸海水及苦咸水淡化反滲透膜阻垢劑項目等8個項目，總投資50億元的常豐醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)基地等19個項目正在建設(shè)，3年內(nèi)預(yù)計新增產(chǎn)值200億元。
昔日的鹽堿澇洼地如今已變成“聚寶盆”。該園區(qū)近5年的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別增長50%、30%以上，形成了鮮明的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)特色。齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批行業(yè)“金字塔尖”項目，正引領(lǐng)著一個千億級高端醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地和樂陵南部產(chǎn)業(yè)新城加速崛起。
居商一體聚人氣 擦亮幸福生活底色
“陽信和鐵營一家親，我的娘家人好多從陽信搬到了鐵營?！?6歲的郭秀成是濱州陽信人，年輕時嫁到鐵營鎮(zhèn)。她帶來了扇貝籠子制作手藝，靠著這門手藝生活。陽信扇貝籠子全國聞名，銷售遍及全國各地和海外市場。她與陽信的一家公司長期合作，不僅自己參與制作，還教會鐵營當(dāng)?shù)厝思庸ど蓉惢\子，幫助200多名村民實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。
“親戚們從陽信搬到鐵營定居，主要是看中了鐵營的居住環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α＿@邊配套齊全，出行坐公交都免費(fèi)，看病就在家門口，商場超市應(yīng)有盡有，生活上太方便了?！惫愠蓪﹁F營的認(rèn)同感與日俱增。
一座城市的吸引力，往往體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活力與生活配套上。為此，鐵營鎮(zhèn)精準(zhǔn)把握小城鎮(zhèn)的功能定位，不斷完善新基建、營造新場景，推動城鎮(zhèn)布局、功能品質(zhì)提檔升級。
在居住環(huán)境改善方面，建設(shè)總投資約60億元的項目53個，建成興隆花園二期、人民法庭、技校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施；新修道路12.5公里，“七縱六橫”路網(wǎng)形成，S239省道高速路口至陽信路段提升、“四大門戶”綜合提升等項目順利完工，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；推動體育公園、興隆大街立面改造、文化館等新項目建設(shè)，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力不斷提升。
在商業(yè)形態(tài)培育方面，鐵營鎮(zhèn)先后完成省道商鋪改造提升、啤酒街等項目建設(shè)，加快商貿(mào)綜合體、特色街等鎮(zhèn)區(qū)“商圈”打造；引入餓了么、滴滴、青桔等商家，探索快遞外賣、直播電商等就業(yè)新模式，基本形成“15分鐘社區(qū)生活圈”；打造一條長700米集燒烤、啤酒、娛樂于一體的酒吧步行街區(qū)，開展首屆樂陵（鐵營）青島啤酒節(jié)“消夏之夜”活動，每周客流量達(dá)到1萬余人次。
鐵營鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任梁丹丹站在酒吧步行街東側(cè)，指著兩排小屋說：“自從有了酒吧街，整個小鎮(zhèn)都煥發(fā)了活力，入夏以來，每周三酒吧街都組織歌手大賽?！贝送猓簧偻獾厝藖砭瓢山窒M(fèi)，包括在樂陵影視城拍戲的劇組人員1000多人，以及2000多名陽信人在鐵營務(wù)工，不少人在鐵營買了房、安了家，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展聚資源 擘畫振興新圖景
鐵營的泥鰍，在陽信、慶云等周邊地區(qū)銷售火爆。退役軍人孫連軍是鐵營鎮(zhèn)六星塬村黨委書記，他以鐵營鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，帶領(lǐng)村民擴(kuò)建泥鰍養(yǎng)殖池，有效利用80畝閑置坑地，解決了村里40余戶低收入家庭成員就業(yè)問題，帶動20余名退役軍人就業(yè)增收，為鄰縣及周邊村的100余名村民提供就業(yè)崗位。孫連軍牽頭創(chuàng)辦的樂陵市清洋湖水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，曾入選“2021中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)”，他也成為帶動鄉(xiāng)親致富的“領(lǐng)頭雁”。
鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)相輔相成。鐵營鎮(zhèn)搶抓獲批省級整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點(diǎn)縣機(jī)遇，聚集各類資源要素，推動城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村一體建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。廣泛開展“三資”清理專項行動，集中整理“閑散坑塘、閑置危房”等14種類型土地，通過發(fā)展“共富工坊”“庭院經(jīng)濟(jì)”等，盤活各類閑散閑置土地790余畝，輻射帶動203畝水面開展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，讓沉睡資源“活”起來，實(shí)現(xiàn)“寸土”生“寸金”。
作為省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，該鎮(zhèn)以4560萬元銜接資金為引領(lǐng)，撬動行業(yè)資金和社會資金共計5.1億元，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等六大領(lǐng)域，因地制宜構(gòu)建以西瓜、蜜梨、泥鰍等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和共富工坊等項目齊發(fā)力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使得昔日廢坑塘變身農(nóng)民創(chuàng)富增收聚寶盆。
說到聚寶盆，不得不提位于省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)的南營村。鐵營鎮(zhèn)投入310萬元銜接資金，在南營村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展大棚西瓜種植，以“黨支部領(lǐng)辦合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，為西瓜種植示范基地、推進(jìn)區(qū)內(nèi)西瓜種植村及村民提供栽培技術(shù)、育苗、銷售等服務(wù)。南營村黨支部書記鐵愛東稱：“現(xiàn)在一共有8個大棚，種了18畝地的西瓜，今年村集體預(yù)計增收20多萬元?！?/p>
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鐵營鎮(zhèn)大力實(shí)施“雁歸工程”，開展能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，吸引5名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，14名人才回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，10人擔(dān)任主職干部，選聘了3名鄉(xiāng)村振興合伙人。探索打造“家門口”就業(yè)新模式，依托園區(qū)企業(yè)招引、城鎮(zhèn)商圈打造、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，對外來產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人群產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。2023年新增就業(yè)人口715人，同比增長13.49%。
鐵營鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，2023年，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)1.5萬余人，較2022年底增長42.8%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94億元，稅收2.2億元，進(jìn)出口總額4.2億元，利用外資1948萬美元，均實(shí)現(xiàn)了翻番。