環境優美的化樓鎮五星社區

記者趙治紅本報通訊員郝坤董恒

10月28日，記者來到化樓鎮五星社區，高聳林立的嶄新樓房、飯菜飄香的暖心食堂、干凈整潔的柏油馬路、綠油油的一分地愛心小菜園，黨旗鮮紅的“跟黨走”主題公園，田間辛勤勞作的淳樸農民，正在新時代文明實踐所忙碌宣講的紅色志愿服務隊，三五成群的老人在陽光下聊天，成群結隊的孩子追逐嬉鬧，處處蕩漾著新農村的和諧之風。

化樓鎮位于樂陵市西南一帶，轄區有13個行政村4萬余人。近年來，化樓鎮圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，堅持政府引導、各方參與、因地制宜、產業聯動、統籌推進的基本思路，抓好“三治融合”，長效推進鄉村治理，加快實施鄉村振興戰略，以加強基層黨組織建設為引領，充分發動群眾和社會力量，提升基礎設施和公共服務水平，全面推動美麗鄉村建設，打造了五星社區等一批“小社區、大服務、有特色”的服務農民區域中心。

自治

讓村民自覺參與

通過定期召開村民大會和村民代表會議，化樓鎮各村鼓勵村民自主提出需要村“兩委”研究辦理的事項，打破“由官而民”的單一提事模式。對村里敏感事項共同研究，尤其是涉及“沾錢”和“工程建設”等重大敏感事項，逐項研究方案細節。在決策村級事務時，實行重大事項票決制，把舉手表決的權利留給群眾。工作中，按照“黨支部提議、村‘兩委’會商議、黨員大會審議、村民代表大會以無記名投票決議”等步驟，將涉及資金使用管理、土地出讓等村級重大事項，全部納入票決制范圍，讓村民“拍板”決定。

“村里有了企業，我們在企業里打工，每年還可以拿到分紅，可以在家附近就業，不用外出奔波，還能照顧家人。”五合村村民張新龍說。五合村是由5個相連的小村莊合并而成的村，群眾的思想活躍、難統一。村集體原來有一處窯廠于2017年復墾，而復墾后的170畝集體土地，引發了一系列的問題。復墾后的土地最初是由全體村民競標耕種的承包地。由于承包后整平費用高，土地地力差，不到兩年的時間，中標村民就放棄耕種，這塊土地也成為全體村民哄搶的對象。2020年3月18日，化樓鎮黨委在充分調研和村民充分醞釀討論的前提下，召開全體村民大會，通過投票決定五合窯廠復墾地塊進行招商引資搞養殖。不到一年的時間，占地126畝、總投資5000萬元的永起農牧科技公司拔地而起，每畝地每年為村民人均分紅1000元，每年能增加20余萬元的集體收入，同時創造就業崗位80個。

“讓村民共同參與，全程管理，讓村民去說服村民，讓村民去做村民的工作，充分發揮群眾能力智慧，激發村民自覺參與的積極性。”化樓鎮文明辦主任賈曉東介紹，各村完善村務監督委員會、黨員、群眾參與的立體監督機制，建立了以村監委監督為主導、黨員監督為輔助、村民監督為重點的多方位、立體化監督體系，保障了全體村民監督的主體地位。讓群眾參與村級事務全程監督，凡修橋筑路、設施配套等村內建設工程，全部實行公開招投標制度，由村務監督委員會進行監督和運作，村民代表現場把關。

“原先，村里許多矛盾都是信息不透明引起的。”賈曉東說，把村務決策權交給群眾，決議公開，結果公開，贏得了村民的信賴和支持。

法治

讓新風自動樹立

從昔日有名的“上訪村”到如今遠近聞名的和諧村，郭寺村的轉變緣自化樓鎮積極推動的“黨建+法治，探索建立鄉村治理新模式”。

一直以來，該村是困擾全鎮乃至影響全市的“老大難”，集體訪、越級訪問題嚴重。化樓鎮將基層黨組織建設與鄉村治理法治化有力融合，聯合鎮駐村工作組、第一書記、法律調解員等力量成立工作專班。借鑒新時代“楓橋經驗”，推行“三力聯調”運行機制，整合司法、行政、道德三方力量，以“法、情、理”暢通群眾法律訴求，消除了村內不和諧穩定因素。堅持“合理訴求立即解決，不滿答復重新調查，違法行為依法打擊”的工作原則，重點做好調解矛盾、理順情緒、化解怨氣。目前該村各項工作步入正軌。近兩年來，化樓鎮保持“零進京到省上訪”。

化樓鎮不斷深化法治宣傳教育，開展培訓班，抓好村干部等重點人員學法，不斷提高其法治思維和運用法治方式解決問題的能力。建立法治文化廣場、法治宣傳欄、法治文化長廊等法治文化陣地，把法治格言、法治故事、法治文化滲透到村民的日常生活中，使之潛移默化發揮法治宣傳作用。開展群眾性法治文化活動，鼓勵和引導村民創作法律文藝節目、法治故事、法律漫畫等，利用基層法律微信群轉發法律知識。

全面推進法律援助和司法救助全覆蓋，為廣大村民提供便捷高效的法律服務。法律顧問每季度定期進入鄉村，開展法律咨詢、法治宣傳、人民調解等工作，建立起村民“家門口”的公共法律服務平臺，打通了村民用法的“最后一公里”。

建立入戶走訪、工作例會等系統全面的網格日常工作制度，為網格員充分發揮作用提供強力動能。制定下發網格任務清單，按照清單要求網格員每周一次深入農戶村組走訪網格內關鍵點位，開展安全隱患、矛盾糾紛排查化解，及時上報重要信息，隨手化解小糾紛小矛盾。通過任務清單的指導，做到矛盾糾紛在網格中化解、治安防控在網格中加強、安全隱患在網格中排查、社情民意在網格中反映、法治宣傳在網格中深化。

德治

讓正氣自然成長

秋高氣爽，天氣晴好，白家村和陳家村村民每天都會到同心公園里散步游玩。“之前這里是兩村的交界處，經常因邊界問題發生爭執，現在鎮上為我們建了同心公園，解決了這個問題，這里成了兩村村民共同休閑、健身、下棋、聊天的‘和諧園’。”白家村黨支部書記楊太船介紹。

白家村是全市唯一的少數民族村，原來的白家村經濟基礎薄弱。近年來，化樓鎮黨委始終堅持以人民為中心的發展理念，著力打造和諧融洽的民族關系，給予他們生活上關愛、環境上改善、發展上扶持，幾年來各級多次投入幫扶資金，推進美麗宜居鄉村建設。

“老百姓的口袋富了，怎么讓他們的腦袋富起來，我認為這是我們基層干部要做的事情。”賈曉東介紹，將“村民說事”與村規民約、道德規范、精神文明等德治建設相融合，增強了村民說事的道德底蘊，為自治和法治贏得了情感支持，使鄉村治理事半功倍。

化樓鎮通過廣泛開展群眾性精神文明創建活動，評選身邊好人、道德模范、新鄉賢、最美好媳婦等，在全鎮形成崇德向善的良好社會氛圍，極大地聚集了社會正能量，筑牢德治根基。讓“好人有好報”，先進典型和道德模范不僅得到精神獎勵，也得到一定的物質生活方面的待遇保障，讓普通村民看到做好人有實實在在的善意回報，引導村民遵守公序良俗，激勵道德模范身邊更多的人去做好人，成為新的道德模范，形成“人人爭當好人、人人爭做好事”的社會文明風尚。

充分利用村志、族譜、家譜等歷史資料，挖掘整理厚重傳統文化和向上向善家規家訓。通過在家譜村史、牌匾楹聯、經典家訓中尋找以及長輩口述等方式，重點圍繞忠孝、禮儀、尚書、勤儉、修身、齊家等多方面，挖掘、收集、整理具有本村特色且具有當代價值的家規家訓，弘揚優良家風。在充分挖掘和整理本地優秀傳統家規家訓的同時，開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，引導村民學習傳承優良家規家訓，營造和諧民風。利用村規民約等鄉村傳統習俗文化資源，引導村民形成尊老愛幼、誠實守信、鄰里互助等習俗規范，進而維持了鄉村的有序和諧。

“以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。老百姓的話語權更多了，鄰里間的糾紛變少了，居住的環境更美了。我們將繼續努力構建基層社會善治體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”化樓鎮黨委書記溫海東說。