今年以來，在市委、市政府堅強領導和市直各部門的支持幫助下，開發區以新發展理念為指揮棒，以“當好協同發展排頭兵、建好德州發展示范區”為目標，以“當好平臺爭先進、抓好協同謀發展、立好規矩強作風”為主線，積極對接全市戰略，研究政策抓機遇，立足產業促協同，解決問題重創新，守住底線防風險，服從服務全市大局，盡職盡責主動作為，協同發展已化作“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的開發區實踐。
預計上半年，實現地區生產總值125億元。城鎮居民人均可支配收入12504元、農村居民人均可支配收入6594元。 1—5月份，公共預算收入8.73億元；稅收完成7.9億元，其中主體四稅完成4.83億元。全社會固定資產投資100.3億元；三次產業比例調整為2:61.1:36.9。公共預算收入占GDP比重達到8.4%、稅收占公共預算收入比重達到90.6%。
協同發展提速提質，雙招雙引成效凸顯。重點對接京津冀、上市公司和國企項目，上半年新招商引資項目46個，新簽約項目23個，新落地項目25個，到位資金14.5億元；新開工重大基礎設施項目38個，完成投資90.2億元；重大民生項目25個，完成投資34.9億元。總投資64億元的9個市級重大項目開工8個。規模以上工業企業發展到196家，1—5月份納稅過千萬元企業發展到23家，過5000萬元5家，過億元1家。
創新發展
創新是開發區的基因。開發區本身就是創新的產物。過去，開發區發展取得的每一個進步，都是創新的成果。今后，開發區踐行新理念、創造新優勢、實現新發展，更需要創新、創新、再創新。
創新發展理念。協同推進“四個全面”，自覺踐行“五大發展”，開發區牢固樹立“四個理念”：用“事在人為”的理念，激發全區干部干事創業、實現自身價值的激情；用“有所為有所不為”的理念，提高工作針對性、實效性；用“預則立不預則廢”的理念，增強創新驅動的能力；用“唯創新者進、唯實干者強”的理念，尋求新的增長點和驅動力。具體工作中，堅持抓好“雙招雙引”，實現優質增量與優化存量的協同；創新驅動轉型，實現擴總量與提質效的協同；因地制宜推進城鎮化，實現城鄉發展的協同；守住“六條底線”，實現防風險和抓發展的協同；解決民生問題，實現補齊短板和提升標準的協同。開發區把推動全區轉型升級、創新發展的起爆點聚焦在領導干部思路理念的轉變上。牢牢抓住領導干部這個關鍵少數，通過領導干部思想觀念、思路措施的轉變，促使轉型升級、創新發展成為上上下下的普遍共識和統一行動。當好協同發展排頭兵、建好德州發展示范區，已經成為開發區工作的主旋律。
創新驅動產業轉型升級。今年以來，開發區堅持以政府理念創新帶動轉型升級，緊緊扭住創新驅動轉型這個牛鼻子，堅持以企業為主體、市場為導向，深入實施創新驅動戰略，鼓勵企業由單一制造商向綜合服務商轉變，推動企業轉型升級、行穩致遠。
高度重視搭建創新載體平臺。中元科技創業園、德州創業創新孵化基地穩步推進；積極爭取科技創新平臺，通懋機電獲得第四批省中小企業公共服務示范平臺認定；聚力焊接、奧冠新能源獲得國家火炬計劃立項，德州元和農業獲得國家星火計劃立項，“泰山產業領軍人才工程”7家。
深入推進企業“兩化融合”。今年，為加快推進企業“兩化融合”，開發區組織區內16家“三個100”企業主要負責人赴海爾集團和紅領集團就企業管理和信息化建設考察學習；組織區18家重點企業參加山東省“兩化融合深度行-德州站”活動，加強制造業數字化、智能化改造，建設以智能化生產線、數字化車間、智慧工廠為重點的企業智能制造體系，提升制造業全流程信息化水平，打造智能制造標桿企業。豪美帝家公司建設的信息系統，不僅生產過程實現了“一料一碼”，銷售過程也實現了“個性定制”。億昌照明有限公司的智能路燈根據車流量自動調節亮度，還融合環境檢測、WIFI基站、監控、無線充電等技術，市場前景廣闊。精益管理信息咨詢有限公司納入國家第二批兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構推薦名單，填補了我市在該服務領域國家級資質的空白。
狠抓骨干企業膨脹，對列入市級“三個100”工程的企業，逐一制定個性化培植方案；引導企業實施“走出去”戰略。目前，我區景津、聯合石油、奧來機械等23家企業在國外設有辦事處或營銷網絡；正在推進并購重組3項；億昌照明、貝諾風力、國信等企業正與業內領軍企業洽談產品研發、股權收購等對外合作事宜；加大技改項目扶持力度，引導企業樹立科技創新意識，搶抓供給側結構性改革機遇，增強技術改造內動力，力爭用創新思維在激烈市場競爭中占得一席之地。 2016年，全區有21個技改項目被列入全市工業轉型向導計劃項目，總投資74.9億元的27個重點技改項目已經開工18個。
創新體制機制。體制機制創新是開發區發展的關鍵因素。協同發展必須有協同的體制機制作保障。開發區緊緊圍繞協同發展需要，堅決貫徹落實市委決策部署，啟動大部制改革，組建新能源、大健康、先進裝備制造、電子信息、現代農業和現代服務業六大產業發展部和綜合執法監管、社會事業管理、城鄉住房和建設管理、三農事業管理四大民生社會事業部，單位數量從40個壓縮到18個。整合10家國有企業，搭建以建能實業為控股主體、包含六個版塊的投融資體制，完善分線作戰、扁平化管理機制，進一步增強機制活力。充分運用政府購買服務方式滿足公共需求，變養機構、養人為養事，實現“務實、精簡、高效”、“小政府、大社會、強服務”。
協調發展
協調發展是開發區持續健康發展的要求。開發區黨工委管委會堅持問題導向、真抓實干，凝心聚力抓大事、謀大事，全力推進協調發展。
堅持城鄉協調發展。在新型城鎮化建設過程中，開發區堅持以人為本，強化規劃引領作用，加快提升基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，實現規劃統籌、基礎建設、公共服務、社會保障城鄉一體的綜合大配套，不僅讓農民真正享受到城里人一樣的生活，分享經濟社會發展成果，同時也為招商引資打造了優良的人文軟環境。袁橋社區規劃建筑總面積64萬平方米，集中安置袁橋、任莊、碾子趙等10個村、1萬余人，安置房為多層、高層搭配。 2014年7月24日李克強總理視察山東的第一站就是袁橋社區，總理與社區居民拉家常，細數了城鎮化的六大好處。袁橋社區二期配建3處社區服務中心，ABC三個區域各1處，A、B區社區服務中心以社會服務、教育文化等功能為主，C區社區服務中心以社區黨建、行政、治安等功能為主，探索推廣政府購買服務模式，引入社會服務和商業化機構提供便民服務，嚴格準入和管理考核，提高服務水平，堅持實用、實效、實際原則，想百姓所想，急百姓所急，堅決不搞花架子，努力打造全市乃至全省便民服務制高點。
堅持經濟與社會協調發展。加快民生事業發展增強“主城區、新城區”吸引力。大力推進醫療綜合體項目落地，采取合作模式實施區人民醫院病房樓建設。與山師集團合作辦學不斷深化，引進建成周邊水平最高的婦嬰醫院，不斷拓展與京津教育、醫療機構的合作，提升醫療、教育發展水平，促進人氣集聚。
堅持物質文明與精神文明協調發展。
今年以來，開發區以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以“我文明德州文明·德州文明我先行”活動為主題，在農村，出臺移風易俗工作方案，堅持五個倡導、五個反對，加強宣傳引導，婚事新辦、喪事簡辦、新風常伴成為開發區新風尚；在城區，制定“我文明德州文明·德州文明我先行”開發區十大行動計劃，建設完善社會主義核心價值觀主題公園、開發區好人廣場，開展“曬曬我家的好家風家訓”，舉辦文明禮儀大賽，組織交通文明志愿服務活動，做到了月月有活動、周周見行動，努力打造“文明開發區、誠信開發區、美麗開發區”。同時，抓好以董子祠、董子讀書臺、董子書院“三董”文化為主題的主城區核心文化旅游帶項目規劃建設；“三無”小區改造、“文化四進”、“家庭教育三進”等全面推進，進一步叫響了“有德之州、文明之城”的城市品牌。
綠色發展
一邊是綠草如茵、花木蔥郁的城市花園和社區，一邊是干凈整潔的工業園區，在開發區的藍天白云下，這樣相得益彰人與自然和諧相處場景比比皆是。
理念先行換來天朗氣清。綠色，是永續發展的必要條件和人民群眾對美好生活追求的體現。開發區自建區之初就明確規定環保不達標的、不符合國家產業政策的項目再大也不能引進，樹立絕不以犧牲群眾利益換取一時經濟發展的理念。十幾年的堅守換來的是天朗氣清，云風和觴美麗開發區。在新發展理念指引下，綠色發展更是融進開發區經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，保護生態環境的認識高度、政策力度、實踐深度不斷提高，鋪陳出風光旖旎的城市綠色畫卷。
綠色發展打造轉型樣板。為加強濕地的保護與恢復。開發區計劃投入522萬元，增設科普宣傳設施設備、更換維修公園設備設施、改建停車場、開設自行車道和野營點，全面提升公園功能和吸引力。同時結合主城區核心文化旅游帶規劃建設，組織實施沙王溝水系河道改造和生態修復工程，治理污水排放、營造濕地景觀、植入文化元素，形成城市休閑景觀帶，全力打造開發區“第二條減河”。開展楊莊溝改造工程，優化“創新創業谷”周邊環境。通過實施大水系建設，形成碧波蕩漾、水蘊繞城，構建起舒適宜人的生態景觀。
開發區把綠色低碳融入規劃布局、環境營造、設施提升、產業集聚各方面，摒棄高污染、高耗能產業，精心打造綠色低碳轉型發展的樣板，以更少的資源能源消耗實現更高質量的全面發展，更加注重“綠中掘金”，堅持發展新能源產業，大力發展現代農業，全面提升經濟發展的科技含量、價值含量、綠色含量，有力推動發展方式轉型、增長動力升級，不斷提升城市魅力和競爭力，為開發區可持續發展奠定基礎。
多措并舉加強生態環境治理。開發區樹立綠色發展理念，聚焦煤炭治理，完成86家燃煤鍋爐整改任務，全面推廣清潔煤和清潔爐具使用；大力推廣新能源汽車，倡導全區干部職工綠色出行；青山常在、綠水長流、空氣常新，一個宜居宜業的現代化科技新城正在崛起。
開放發展
秉承開放發展理念，開發區始終把招商引資、招才引智作為永恒主題，堅持一切資源要素服從服務“雙招雙引”工作，搶抓協同發展機遇，重新定位，頂層設計，先行一步，主動全面融入京津冀和省會城市群經濟圈，邁出了協同發展的全新步伐。
頂層設計產業發展總體規劃。按照“立足魯西北，服務環京津冀”，實施“產城融合”戰略，依托生態科技城，完善城市功能配套，加快新城提質、提速，促進產業區、居住區、商貿區同步發展，以產興城，以城帶產，實現人口，資源和新型城鎮化相協調，把培育產業和新城建設有機結合”定位，邀請山東省宏觀經濟研究院編制六大產業發展總體規劃，構建“1+4+1”產業格局，兩個“1”即現代農業和現代服務業，“4”即新能源、大健康、先進裝備制造、電子信息四個新型工業主導產業。這是開發區第一部完備的產業發展總體規劃。
聘請專家制定專項產業規劃。依據六大主導產業發展規劃，分別聘請工信部電子科技情報研究所、國家衛生計生委衛生發展研究中心、國家機械工業經濟管理研究院、中國農業科學院農業經濟與發展研究所、中商商業發展規劃院、中節能新能源發展咨詢有限公司，對每個產業分別制定詳細產業發展規劃，進行SWOT分析，進一步明晰了產業發展方向，使招商引資有規可循、有據可依、有路可走，一改過去“剜到籃子就是菜”、避免盲目無序招商，極大地提高了招商引資的針對性、時效性。
落實產業組織理念抓招引。圍繞六大主導產業，調整招商引資力量，成立六大產業發展促進部，實施建鏈、補鏈、強鏈招商，力促產業集群發展。著力搭建“企業主體、政府主導、社會協助、專業評審”“招引”工作機制，打造“專門、專人、專業、專注”、“扁平化、平臺化、職業化、精準化”的“四專四化”產業組織體系。每個產業發展部由區級班子成員兼任部長，實行“1+2+N”機制，下設1個產業促進局、1個業務局和多個協作部門，實現了軸心工程配備軸心資源、軸心干部，全區招引工作呈現出合力出擊、全力突破的良好態勢。
在招引工作中，突出“大”、“強”項目，集中精力引進帶動能力強的骨干龍頭型企業和生命力強、掌握前沿技術又能較快實現產業化的科技支撐型企業、人才科技團隊。以北汽集團新能源純電動汽車項目的引進為依托，著力打造新能源純電動汽車產業千億級集群。以美國威訊電子、越海光通信等高科技項目的落戶全力發展電子信息產業。以景津環保、杰瑞集團高端發展先進裝備制造產業。以德藥制藥、邁尚集團、東部醫療城蓬勃發展大健康產業。以雙匯集團、光明乳業、春芳韻現代農業示范園、雪榕集團大力發展現代農業。以芭蕾雨奧特萊斯、澳德樂時代廣場以及浙商銀行、渤海銀行、青島銀行等眾多金融保險機構入駐加速發展現代服務業。
堅持引資與引智并舉。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。我們按照“科技是第一動力，人才是第一資源”理念和“人才就是項目、平臺就是資源、團隊引領發展”的思路，堅持招商引資與招才引智并舉，同抓同引，共創共贏，傾力打造人才高地。在認真落實全市人才政策“黃金30條”的同時，制定實施更加優惠的《開發區安瀾產業領軍人才計劃》。對創新創業人才全力幫扶，力度之大前所未有，其中普適性政策對創新、創業人才分別最高給予148萬元、350萬元資助。
重點產業政策對引領新能源等全區6大重點產業發展人才，可給予全國最優政策。對于通過認定的國外人才，授予“安瀾友誼獎”。目前，我區引進的吳锜博士成功申報高端人才專家，姜桂廷等3人入選泰山產業領軍人才。成功獲批中國新能源和生物產業引智試驗區，成為全國第四家國家級引智試驗區。今年我區又入選國家知識產權試點園區，成為全國14家試點園區。
按照“產學研資中政”模式，全面加強與高校院所合作，山大德州新材料研究中心等9個高校院所分支機構相繼落戶。先后建成一批科技企業孵化平臺和博士后科研工作站等市級以上創新平臺79家。全方位提升人才服務水平，實施安居計劃，建成336套租住型人才公寓；建立區領導聯系專家和企業家制度，開通人才微信、短信平臺。在區企業服務中心設置“一站式”服務窗口，為人才提供“保姆式”服務。實行招才引智與招商引資等量考核，對引進的創新人才團隊、高層次人才、科研機構，每個最高可視同完成2億元招商引資任務；對引進重點大學分校的，每個視同完成10億元招商引資任務。通過考核激勵，形成全區抓人才的強大合力。
共享發展
為政之道，以厚民生為本。改善民生、不斷提升群眾生活品質，讓經濟發展更多更好惠及廣大群眾，是開發區黨工委管委會各項工作的根本出發點和落腳點。近年來，開發區樹立“群眾的事再小也是大事、再難也是硬事”理念，不斷加大民生項目投入，強力推進民生項目建設，完善落實各項惠民政策，實現補齊短板和提升標準的協同，讓廣大老百姓充分享受開發區經濟發展成果。
抓好征地拆遷。服從服務全市大局，盡職盡責主動作為。面對拆遷這個號稱“天下第一難”的工作，開發區干部不計其數登門動員，不厭其煩宣傳解釋，做到思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補償到位，困難群體關心到位，許多群眾按時自覺完成拆遷任務。拆遷工作得到穩步推進。目前已完成太青客專、太陽能競賽等工程清障拆遷110.2萬平、264戶，拆除違法建設11處、7845平，實現“零上訪”拆遷。
抓好扶貧工作。確立了“一年脫貧兜底、持續鞏固提升”目標，對國家扶貧對象進行光伏扶貧，為零收入村安裝分布式光伏電站，資金收入用于彌補村集體收入，真正實現從“輸血”到“造血”的轉變。研究出臺《社會救助資金管理辦法》，整合1500萬元設立社會救助專項資金。
抓好棚戶區改造。棚戶區改造是涉及群眾居住的重大民生工程。按照市委市政府要求，開發區堅持以人民為中心的發展思想，實施棚戶區改造三年行動計劃，爭取國開行政策支持，總投資63億元，建設安置住房10362套，徹底解決袁橋、沙王之外剩余的39個村、6576戶、21506人的回遷安置問題。目前，開發區已通過積極對上爭取獲得國家專項建設基金項目9個，全部為棚戶區改造工程建設項目，獲批資金4.72億元，爭取數額位居全市首位。
抓好教育改薄。為教育均衡發展全面改薄投入達9億元，完成農村中小學校舍樓房化。近幾年，共新建改造中小學教學樓29座，總投資3.6億元。同時，德州一中東校區投入3.3億元.校舍投入共達到6.9億元。為實現區域義務教育均衡發展，2015年，在前期投入1.4億元完善配套設施和教學設備的基礎上，又投資4000多萬元實施全區學校附屬工程，運動場、餐廳、院墻、大門、水沖式廁所、路面硬化等全面落實。按照省定標準，又投資3000多萬元，為全區中小學配齊音體美衛器材和各類教學儀器，完善圖書室、實驗室、微機室、多媒體教室、音樂室、美術室、心理咨詢室建設等，實現辦學條件標準化，順利通過囯督辦縣域義務教育基本均衡驗收。為解決大班額問題，計劃后期再投入9億元，新建12所中小學，并完善配套設施和教學設備。
抓好基層組織場所建設。結合“兩學一做”學習教育。開發區圍繞“做合格黨員、建過硬支部、促協同發展”主題，堅持問題導向，突出開發區特色。扎實推進基層住址辦公服務場所規范化建設，由黨工委領導帶隊利用近一個月的時間，逐村進行實地調研，梳理匯總問題，提出解決方案，通過統一招投標，對全區162個村級和17個城市社區辦公服務場所進行建設提升。高標準設計建設24處社區便民服務中心，以管區為單位設立，實現社保、計生等職能下沉，真正實現便民、利民、惠民。
□姜濤 杜彩霞