□本報記者鐘偉本報通訊員蓋文征
　　目前，全區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2.4萬余家，工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，點多面廣。 2018年以來，我區(qū)著力推動安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，采用多種舉措，力圖將風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。“我區(qū)努力探索理念先行、精準(zhǔn)籌劃、查治到位、平臺運行的‘四步走’做法，雙重預(yù)防機制建設(shè)取得了階段性成效。 ”區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)管部部長李希河介紹說。
　　截至2018年12月底，全區(qū)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)共計56家完成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)并有效運行，完成危險源辨識和風(fēng)險評價、明確管控措施、落實管控責(zé)任，基于風(fēng)險管控措施深入開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規(guī)范有效的雙重預(yù)防機制，企業(yè)安全風(fēng)險和隱患得到有效管控。
重點行業(yè)重點監(jiān)管
“安全隱患是一個動態(tài)的概念，有些隱患可以即時清除，有些隱患需要跟蹤整改。我們堅持做到對重點行業(yè)實行重點監(jiān)管，實時跟進(jìn)，事事重視。 ”工礦商貿(mào)管理科科長李俊彥介紹說。
　　位于晶華路南首的德州聯(lián)合石油科技股份有限公司是首批區(qū)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制建設(shè)工作示范企業(yè)之一。過去該企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境較差，存在一定的安全隱患，早已引起有關(guān)部門的重視。去年，區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)管部將其列為區(qū)示范企業(yè)試點，部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員多次造訪，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通交流，向其介紹實行雙重預(yù)防的必要性與重要性，并現(xiàn)場對該企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制建設(shè)工作進(jìn)行督辦。如今，該企業(yè)廠房整治一新，風(fēng)險得到有效控制，隱患已基本消除。
　　除了樹立相關(guān)標(biāo)桿企業(yè)，我區(qū)還組織開展危險化學(xué)品綜合治理、安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法雷霆行動、道路交通“平安行·你我他”液化氣專項治理專項活動，組織各鎮(zhèn)街、部門按屬地管理和行業(yè)管理，對各自轄區(qū)、各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要求立即整改，對不能立即整改的停業(yè)整改，直到整改完畢方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，根據(jù)《德州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈德州市建設(shè)工程施工安全專項治理行動工作方案〉的通知》（德安發(fā)〔2018〕17號）要求，組織全區(qū)開展了建設(shè)工程施工安全專項治理行動，并按階段實施，通過各有關(guān)部門單位全面梳理專項治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。
上下貫通倒逼落實
　　雙重預(yù)防機制建設(shè)的落腳點是現(xiàn)場安全管理，美利達(dá)自行車（山東）有限公司正是抓住了這一點。
　　為切實做到以雙重預(yù)防機制建設(shè)引領(lǐng)、規(guī)范現(xiàn)場安全管理，該公司制作了風(fēng)險等級匯總表、安全風(fēng)險四色分布圖、風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單和重大事故隱患整改清單等，進(jìn)行公示公告，并在生產(chǎn)區(qū)域張貼了標(biāo)識，在醒目的位置如柱子、框架等，噴涂對應(yīng)的風(fēng)險等級，讓各類人員直觀了解所處區(qū)域的風(fēng)險等級。
　　不僅是美利達(dá)，我區(qū)制定了具體的實施方案，按照目標(biāo)任務(wù)，要求標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)真登記造冊、建立臺賬、細(xì)化任務(wù)，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。針對不同時段，有關(guān)部門理清工作思路，把工期時段提上專項議事日程，并具體到企業(yè)每天注冊填報的數(shù)量。各級通過購買服務(wù)、聘請專家、委托第三方機構(gòu)參與等多種形式，幫助企業(yè)積極開展評估、點評和驗收，推廣標(biāo)桿企業(yè)的好做法。
　　區(qū)黨工委、管委會還將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)納入2018年第4季度的協(xié)同發(fā)展綜合考評指標(biāo)中，對組織開展不力、工作落實不到位的，未按時完成轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)任務(wù)的，現(xiàn)場隨機抽查高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)情況，達(dá)標(biāo)率不符合要求的，直接降低安全生產(chǎn)考核成績一個等次。按照行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的原則，建立了由政府或部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以此倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
注重實效指導(dǎo)精準(zhǔn)
　　雙重預(yù)防機制建設(shè)的另一個重要方面是隱患排查治理。
　　整改行動啟動后，我區(qū)第一時間要求企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對辨識的問題和管控的風(fēng)險，制定符合實際的隱患排查治理清單，并明確和細(xì)化排查事項、內(nèi)容及頻次，進(jìn)行全過程記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的“閉環(huán)”管理。
　　在德州瑞康生物科技有限公司的隱患排查表上，記者看到，表上共詳細(xì)羅列了設(shè)備設(shè)施名稱、排查時間、風(fēng)險等級、排查級別及排查方式等11項內(nèi)容，每項內(nèi)容后面都備注有整改意見和措施。
　　排查治理中，我區(qū)還實行了企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督管理的辦法，建立班組24小時管理制度、車間日巡查制度和廠級周檢查制度，隱患治理中建立排查治理檔案臺賬制度，對于治理不力的企業(yè)，必要時采取停產(chǎn)停業(yè)等措施。“我們注重實效，更加注重安全。 ”瑞康生物負(fù)責(zé)人陳秀花如是說。
　　我區(qū)確定了5家建筑施工試點企業(yè)，就雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進(jìn)行重點推進(jìn)。
　　此外，我區(qū)還分別在直接監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域先后制定了安全風(fēng)險分級管控實施指南等，并結(jié)合行業(yè)特點也都制定了相應(yīng)的分級管理辦法。
　　為強化指導(dǎo)，近日，我區(qū)開辦了重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)班、應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班、全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員綜合素質(zhì)提升班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門新進(jìn)人員業(yè)務(wù)能力提升班，所有培訓(xùn)班都設(shè)置了風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)課程，并對開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。