在市十八屆人大五次會議閉幕會上的講話

（2021年1月25日）

李  猛

各位代表、同志們：

德州市第十八屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表不負人民重托，忠誠履職盡責，共謀發展大計，審議通過了市政府工作報告和其他各項報告，審查批準了我市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，依法完成了選舉任務。會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝心聚力，求真務實、催人奮進的大會。在此，我代表中共德州市委，向大會的成功召開表示熱烈祝賀！

剛剛過去的2020年，充滿艱辛、極不平凡。全市上下萬眾一心、頑強拼搏，交出了一份精彩答卷，實現了“十三五”圓滿收官。

這一年，我們迎大戰應大考，發展韌性更加強勁。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大干部和群眾想在一起、干在一起、累在一起、險在一起，筑牢了守護生命的銅墻鐵壁，用23天時間實現新增確診病例歸零、52天時間實現在院病例清零。面對空前的經濟下行壓力，我們開好“頂風船”、沖破“回頭浪”，堅決打贏“六穩”“六保”主動仗，危中搶機跑出高質量發展加速度，經濟運行全面恢復、逐季向好、逆勢上揚，主要經濟指標好于預期、好于全省平均水平。

這一年，我們強工業上項目，發展動能更加充沛。緊緊抓住實現高質量發展、加速度趕超的主要矛盾，全面實施新型工業化強市三年行動計劃，在全省率先推行鏈長制，全力打造“活力德州、智造名城”，吹響了大抓工業、抓大工業的“沖鋒號”。規模以上工業增加值、“四新”經濟增加值、工業用電量增幅均居全省前列。實施創建國家創新型城市三年行動計劃，研發經費占GDP比重、享受研發經費稅前加計扣除政策的工業數量、新增高新技術企業數量均創歷史新高。持續優化金融生態，企業上市掛牌保持強勁勢頭，5家企業上榜山東市值百強榜，德州成為上市企業市值過千億的城市。堅持“項目為王”理念，加快推進雙招雙引，按下高質量發展的“快進鍵”，爭取新增專項債券增長92.1%，有研集成電路用大尺寸硅材料、英望科技、京魯數谷、北方應急（醫療）救援綜合示范區等一批大項目好項目成功落地或投產。

這一年，我們抓改革促開放，發展活力更加激發。讓有效市場與有為政府協同發力，開展12大領域60項改革攻堅。把優化營商環境作為“第一工程”，企業開辦半天完成，全年登記各類市場主體增幅全省第一。堅決打破“信息孤島”“數據煙囪”，在全省率先啟用政府部門電子印章。開展歷史遺留重點問題化解攻堅，決不把歷史遺留問題再留給歷史，一批“老大難”問題得到解決。打好對外開放“主動仗”，打造內陸對外開放新高地，對外交流的“朋友圏”不斷擴大，與魯冀津三地33個縣市區實現34類政務服務事項“跨省通辦”，東盟成為第一大貿易伙伴。認真落實人才政策“黃金30條”升級版，實施人才興德行動，引進“雙一流”人才是2019年的近5倍，引進大學生增長104.7%。

這一年，我們補短板強弱項，發展成果更加均衡。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持政府過緊日子、讓人民群眾過好日子。城鄉居民人均可支配收入增幅居全省第3位，其中城鎮居民人均可支配收入增幅居全省第2位。堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰，扶貧干部結窮親拔窮根，不獲全勝不收兵，如期完成脫貧攻堅目標任務。社會大救助體系建設入選全省社會救助領域優秀創新案例，得到全國政協副主席萬鋼批示。堅決打好污染防治攻堅戰，綠色發展積厚成勢，PM_2.5平均濃度較2015年改善幅度、美麗河湖數量均居全省第一位。加大基礎設施建設力度，京臺高速改擴建扎實推進，德上至京臺高速連接線建成通車，國省道大中修項目數量、投資額均居全省第一位。圍繞小切口辦好大民生，著力解決“上學難”“看病難”“就業難”“安居難”“辦證難”等群眾的“急難愁盼”。幼兒園公辦率大幅提升，中小學“大班額”實現動態清零；在全省率先實現健康促進縣全覆蓋，新創縣域省級臨床重點專科數量居全省第一位，鐘南山團隊“兩基地一中心”落戶德州。

各位代表、同志們！過去的一年，是砥礪奮進的一年，是令人難忘的一年，是成果豐碩的一年。成績的取得，是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導的結果，是省委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，也飽含著各級人大及其常委會、各位人大代表的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

凡是過往皆為序章，凡是未來皆有可期。前不久召開的市委十五屆九次全會，描繪了建設“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現代化新德州的宏偉藍圖。這次市人代會又把市委的決策和主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志。今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞“開好局、起好步”來展開。全市上下一定要統一思想、凝聚共識，爭先進位、跨越趕超，奮力實現“十四五”強勢開局。

開好局起好步，必須高舉旗幟、對標對表，以更強的定力砥礪前行。實現“兩個一百年”奮斗目標，最根本、最緊要、最具有決定性的就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要在政治上對標對表。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，善于用政治眼光觀察和分析問題，從講政治的高度思考和推進工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在紛繁復雜的形勢面前心明眼亮，在重大政治原則上毫不動搖，在大是大非問題上毫不含糊。要在“三新”上對標對表。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。要立足新發展階段，堅持守正創新，保持戰略定力，辦好自己的事，在識變應變求變中育先機、開新局。要貫徹新發展理念，深刻理解把握我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，把新發展理念作為思想的航標燈、行動的度量衡，發展方向對不對，發展思路怎么定，發展著力點在哪里，都必須對標新發展理念來校準糾偏。要融入新發展格局，自覺將德州發展放到全國、全省大局中去謀劃，認清發展大勢和自身優勢，找準發展坐標和目標定位，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力。要在行動上對標對表。講政治不是抽象的，一打口號不如一個行動。要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，知責于心、擔責于身、履責于行，鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發“趕”的動力、強化“超”的追求，高標準、高質量、高效率推進各項工作，確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。

開好局起好步，必須發展為要、質效雙優，以更足的干勁加速趕超。發展是解決一切問題的關鍵。作為后發地區，必須牢牢把握“高質量發展、加速度趕超”主攻方向，樹立“高”的追求，邁出“快”的步伐，干出“優”的業績。抓好創新“第一動力”。積極創建國家創新型城市，大力實施科創型領軍企業培育計劃、科技企業“小升高”計劃、知識產權“春筍行動”，搭上科技自立自強的“快車”，抓住數字經濟的“風口”，實現“換道超車”，加快由“跟跑”向“領跑”“并跑”躍升。抓好工業“第一支撐”。圍繞打造“活力德州、智造名城”，抓實產業鏈鏈長制，把優化產業鏈與提升創新鏈協同起來，把數字產業化與產業數字化結合起來，把持續鍛長板和加快補短板統籌起來，做強做優做大“541”產業，使產業基礎優勢加速轉化為有效供給優勢。抓好雙招雙引“第一戰場”。瞄準國內外500強、頭部企業、獨角獸企業，繼續實行每月一次集中簽約、集中開工，在項目建設主戰場上比能力、比作風、比貢獻。抓好優化營商環境“第一工程”。瞄準市場堵點痛點深化改革，堅決破除一切體制障礙、一切隱形壁壘、一切發展束縛，以改革舉措的協同高效來破冰突圍，以一流營商環境孕育一流市場主體。

開好局起好步，必須搶抓機遇、發揮優勢，以更大的力度釋放潛能。德州面臨很多千載難逢的戰略機遇，擁有很多全國領先、全省獨有的優勢，把被“低估”變為被“高看”，必須發奮圖強、干出亮點、拼出未來。在把握戰略機遇上突破。抓住用好京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展等重大戰略機遇，樹牢“市外即是外”的大開放觀念，與國內主要增長極牽手互動，將先進地區的創新、人才、資本等優勢，與我市產業、市場嫁接融合，拓展發展新空間。舉全市之力打造對接京津冀協同發展先行區、魯北智慧活力新城區和新能源新材料產業示范基地。在發揮區位優勢上突破。發揮全國交通主樞紐鏈接優勢，以大交通帶動大流通、以大流通促進大發展，統籌“公鐵水空”，加快布局“通道+樞紐+網絡”的全鏈條現代流通體系，打造區域性物流中心和“旱碼頭”，再造“九達天衢、神京門戶”新優勢。在推動鄉村振興上突破。圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，堅決扛起糧食安全的政治責任，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實施農業全產業鏈培育計劃，推動農產品由賣“原字號”向“制成品”轉變，打造京津冀和省會城市圈的高端食品供應基地，加快建設農業強市。

開好局起好步，必須以民為本、守牢初心，以更實的舉措改善民生。習近平總書記強調，為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。我們要牢記民心是最大的政治，把為民造福作為最重要的政績，把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，在解決群眾“急難愁盼”問題上精準發力。要密切聯系群眾。我們的腳上沾有多少泥土，心中就會沉淀多少真情。大家要少坐辦公室、多走小街巷，少搞呼朋喚友、多加群眾好友，始終與人民群眾坐在一起、想在一起、說在一起、干在一起。要辦好民生實事。注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快“七有”向“七優”推進。財力再緊張，民生支出一分都不能少；時間再有限，民生工作一天都不能拖；條件再困難，對群眾的承諾一點折扣都不能打。要統籌發展和安全。強化系統觀念、底線思維，增強憂患意識、危機意識，把防火墻筑牢、把安全網織密，緊緊盯住疫情防控、意識形態、安全生產、社會穩定、生態環保、耕地保護等問題，堅決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”，實現高質量發展和高標準安全良性互動。

開好局起好步，必須毫不懈怠、狠抓落實，以更硬的作風攻堅沖刺。面對前進道路上的風險挑戰，只有時刻保持風雨無阻向前進的奮發姿態，越是艱險越向前的奮斗豪情，才能沖破險阻、闖關奪隘。要保持“咬定青山不放松”的韌勁。今后五年的目標不會輕松實現，高質量發展不會一蹴而就。要把“十四五”規劃目標任務分解細化，確定“施工圖”，繪好“時間表”，制定“任務書”，說了就算、定了就干，鍥而不舍、抓出實效。要鼓足“重整行裝再出發”的干勁。以“開局就是決戰、起跑就要沖刺”的勁頭，爭分奪秒抓發展，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，搶時間、搶機遇、搶要素，真正把發展黃金期變成黃金發展期。要拿出“不破樓蘭終不還”的拼勁。完成既要又要還要的任務，需要逢山開路、遇水架橋的先鋒，破釜沉舟、攻城拔寨的闖將。要堅決破除“寒來加衣、雨來打傘”的依賴思想、觀望態度，敢于打破常規，勇于直面問題，決不能畏首畏尾、不推不動，決不能百般推脫、左躲右閃。要嚴查“裝睡的人”、治理“不要好的人”、整治“不擔當的人”，推動共性工作爭先、個性工作創優。

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷發展。新征程上，人大工作使命如山、重任在肩。各級人大及其常委會要毫不動搖堅持黨的領導這個根本政治原則，聚焦中央確定的大事、群眾關心的要事、改革發展的難事，加強對“一府一委兩院”的監督，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，讓制度優勢持續彰顯、治理效能不斷提高。各位代表要倍加珍惜人民的信任，牢記政治責任和法定職責，全面提升依法履職能力水平，永遠扎根人民、服務人民，以實際行動詮釋人大代表為人民的使命擔當。

各位代表、同志們！回望來時路，我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山；展望新征程，我們還要繼續奮斗，勇往直前，創造更加燦爛的輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，充分發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮發圖強，開拓進取，為建設新時代現代化新德州不懈努力，以優異成績慶祝建黨100周年！