3月28日，我市召開(kāi)2023年“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高秀鵬，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任武月嶺，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)柴文剛出席發(fā)布會(huì)，介紹2023年相關(guān)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在前、開(kāi)新局”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“監(jiān)管為公、執(zhí)法為民、助企發(fā)展、群眾滿意”的工作理念，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靶向施策助力企業(yè)紓困解憂，優(yōu)化流程賦能企業(yè)高效發(fā)展，精心服務(wù)打造暖心營(yíng)商環(huán)境，被授予山東省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。按照市委市政府部署，市市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定了四個(gè)“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”。

“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)領(lǐng)域

一、推動(dòng)農(nóng)村食安監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，護(hù)航食品強(qiáng)市建設(shè)

項(xiàng)目情況：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，消費(fèi)需求增大，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店數(shù)量隨之增加，但存在著經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)等共性問(wèn)題。為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品安全渠道管控、末端規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)判、發(fā)現(xiàn)、消除農(nóng)村地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，突出監(jiān)管創(chuàng)新和社會(huì)共治，建立健全農(nóng)村地區(qū)食品“來(lái)源清楚、儲(chǔ)運(yùn)可控、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、去向可追”的全鏈條綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”,全力打造“食品名市”、推動(dòng)“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：通過(guò)摸清底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)標(biāo)提升、試點(diǎn)推進(jìn)、全面推廣等舉措，打造一批示范店、示范倉(cāng)庫(kù)，集聚形成一大批農(nóng)村食品安全規(guī)范化經(jīng)營(yíng)示范群體,引導(dǎo)農(nóng)村食品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)，滿足人民群眾對(duì)食品安全的高質(zhì)量需求。到 2023年底，以農(nóng)村地區(qū)食品零售、批發(fā)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)店(含供銷直營(yíng)店)、網(wǎng)絡(luò)電商、物流配送、農(nóng)民專業(yè)合作社等6類市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，打造規(guī)范樣板主體不少于500家。

二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境

項(xiàng)目情況：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，自2013年起，我國(guó)已連續(xù)多年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方興未艾。2022年，我市網(wǎng)絡(luò)交易額為156.83億元，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)仍有較大發(fā)展空間。為解決我市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)容量與市場(chǎng)主體數(shù)量不匹配等問(wèn)題，在全市推進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)交易綜合監(jiān)測(cè)工作，以包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建“立體化數(shù)據(jù)采集、智能化預(yù)警分析、多層次綜合監(jiān)管、全方位協(xié)同共治”的網(wǎng)監(jiān)體系，打造良好的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市場(chǎng)主體獲得感，使企業(yè)有感，消費(fèi)者滿意。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：一是解決數(shù)據(jù)賦能的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的交易量、交易主體、行業(yè)分類等數(shù)據(jù)的整合、分析，形成可信度高，具有權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合數(shù)據(jù)，為企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展方向找好定位，為黨委政府促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。

二是解決網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和信用環(huán)境問(wèn)題。對(duì)社會(huì)反映集中、關(guān)系到健康安全、影響公共安全的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)餐飲違規(guī)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)線上公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，提升消費(fèi)者滿意度。

三是解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效能問(wèn)題。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體信息庫(kù)建設(shè)，從現(xiàn)階段掌握的3.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，提升到5萬(wàn)個(gè)以上。做到經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息的快速核查、交易商品精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)等，前移監(jiān)管關(guān)口，減少網(wǎng)絡(luò)違法的發(fā)生。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”指標(biāo)領(lǐng)域

三、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決與行政確權(quán)銜接

項(xiàng)目情況：知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決是指專利糾紛行政裁決，即根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)，因?qū)＠謾?quán)行為引起的糾紛為專利侵權(quán)糾紛，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)和法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)上述糾紛進(jìn)行裁處的行為。專利行政確權(quán)指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就專利的申請(qǐng)和無(wú)效做出決定的行為。在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)涉嫌侵權(quán)方提出對(duì)被侵權(quán)方的專利無(wú)效宣告請(qǐng)求。這種請(qǐng)求審理由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京進(jìn)行審理，造成很多不便：一是審理時(shí)雙方當(dāng)事人必須去北京現(xiàn)場(chǎng)參加，距離遠(yuǎn)，不方便，成本高；二是程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，時(shí)間較長(zhǎng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決必須等國(guó)家局專利無(wú)效宣告審理結(jié)果出來(lái)以后，才能進(jìn)行。因此嚴(yán)重影響專利行政裁決案件的辦案效率，給企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)帶來(lái)很大困難。為解決這一難題，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)改革創(chuàng)新，建設(shè)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的線上審理平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決與行政確權(quán)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專利無(wú)效宣告案件和專利侵權(quán)糾紛裁決案件本地化聯(lián)動(dòng)審理，大大提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)便利化和快速化水平，為我市企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：一是制定專利快速確權(quán)操作規(guī)程，組織執(zhí)法人員開(kāi)展專利復(fù)審、無(wú)效宣告的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)于涉及同一專利權(quán)的專利無(wú)效宣告請(qǐng)求案件和專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的聯(lián)動(dòng)審理。二是依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)德州保護(hù)中心建立遠(yuǎn)程審理、巡回審理、駐場(chǎng)審理信息化平臺(tái)，健全相關(guān)工作機(jī)制。三是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能，建立完善行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)之間溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，以專利復(fù)審平臺(tái)為依托增設(shè)司法審判巡回審判庭，加速專利侵權(quán)糾紛案件審理，為我市企業(yè)提供快速維權(quán)服務(wù)。

四、實(shí)施專利預(yù)審?fù)卣构こ?，破解發(fā)明專利創(chuàng)造難題

項(xiàng)目情況：國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)德州保護(hù)中心是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立在我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。為創(chuàng)新主體提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)。目前，經(jīng)保護(hù)中心預(yù)審的發(fā)明專利最快22個(gè)工作日便獲得授權(quán)，與普通審查流程平均接近兩年相比，大幅縮短了審查周期。但是，保護(hù)中心預(yù)審的專利申請(qǐng)須與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)的專利預(yù)審分類號(hào)相匹配，目前保護(hù)中心可受理的分類號(hào)共81個(gè)IPC分類號(hào)和14個(gè)洛迦諾分類號(hào)，不能滿足創(chuàng)新主體的需要，部分專利申請(qǐng)不能通過(guò)保護(hù)中心“綠色通道”達(dá)到快速授權(quán)、快速保護(hù)的目的。為推動(dòng)專利快速預(yù)審服務(wù)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速融合，促進(jìn)預(yù)審服務(wù)與創(chuàng)新需求的深度對(duì)接，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施專利預(yù)審?fù)卣构こ?，進(jìn)一步拓寬我市專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，釋放政策紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：進(jìn)一步立足我市新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，梳理我市專利預(yù)審服務(wù)需求，拓寬專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)開(kāi)展專利預(yù)審?fù)卣构こ?，將我市急需但在?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已核定分類號(hào)之外的IPC分類號(hào)和洛迦諾分類號(hào)拓展進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)到2023年10月底，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)IPC分類號(hào)和洛迦諾分類號(hào)10個(gè)，為全市生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為我們國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、保民生的重要支柱，也是我市建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市、打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的落實(shí)能帶來(lái)以下成效。

一是數(shù)據(jù)賦能更為高效。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯聚、分析，使企業(yè)了解全國(guó)、全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，了解在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的位置，選準(zhǔn)突破口，為我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

二是助力網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)活躍網(wǎng)絡(luò)主體總量達(dá)到5萬(wàn)家以上，網(wǎng)絡(luò)交易額在全市GDP的占比增長(zhǎng)到5%以上（現(xiàn)占比為4.33%）。

三是形成良好的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)積極探索，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面形成有特色、有示范效應(yīng)的創(chuàng)建成果。

四是打造放心消費(fèi)環(huán)境。讓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)成為區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要組成部分，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)買(mǎi)得放心，用得安心。讓網(wǎng)絡(luò)成為激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力，發(fā)掘發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的最大潛能。

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記者|楊鳴宇 編輯|梁思佳
審核|張曉航 終審|朱代軍