11月13日，德州市城市管理局印發《德州市中心城區推進沿街商鋪美德信用建設工作實施意見》，將在德城區、天衢新區、陵城區范圍內，開展沿街商鋪美德信用建設工作，激勵沿街商鋪參與城市管理工作的自覺性和主動性。

德州市中心城區推進沿街商鋪
美德信用建設工作實施意見

為進一步挖掘美德信用價值，充分發揮信用積分正向激勵作用，激勵沿街商鋪參與城市管理工作的自覺性和主動性，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省文明委《關于倡樹新時代美德健康生活方式的實施方案》（魯文明委〔2022〕3號）要求，進一步助推“大德之州，誠信之城”建設，堅持以城市沿街店鋪“門前五包”責任制落實為載體，以拓展創新為動力，以服務管理為落點，抓實抓牢積分管理，做好做穩積分轉化，推動沿街商鋪美德信用轉化工作提質增效、惠商益民。

二、工作內容

（一）積分對象

1.試點階段（2024年1季度）：第一二批文明商戶200家；各區試點道路（1至2條）兩側沿街商鋪。

2.推廣階段（2024年2季度起至2024年底）：德州市中心城區范圍內全部沿街商鋪。

3.遠期規劃（2025年起）：擴容至各縣（市）重點街道（鄉鎮）沿街商鋪。

（二）積分內容

實行正向賦分和負向扣分相結合的方式，以800分為基準分，以月為單位進行動態管理：即每月統計一次積分。積分僅用于轉化信用貸款等其他服務優惠。

1.正向賦分：包括弘揚美德、管理評價兩部分。其中，弘揚美德涵蓋公益幫扶、尊老愛幼、垃圾分類、拾金不昧、見義勇為、其他等6項；管理評價涵蓋獲得城管系統榮譽、主動參與城市管理、群眾參與度等3項。

2.負向扣分：包括門前秩序、環境衛生、店容店貌、公用設施、油煙管理、其他情形等六部分。其中，門前秩序涵蓋店外經營/占道經營、亂設廣告、圈占停車位、不按規定停車、噪音擾民等5項；環境衛生涵蓋亂倒垃圾、污水、渣土及違反餐廚垃圾收儲規定等2項；店容店貌涵蓋亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建及廣告牌匾破損、陳舊等5項；公用設施涵蓋故意破壞綠化設施、故意破壞綠化苗木、故意破壞環衛設施、故意損壞路燈設施等4項；油煙管理涵蓋凈化設備未正常運行、設備未定期清洗、維護等2項；其他情形涵蓋被投訴舉報、被予以行政處罰、違背公序良俗、擾亂管理工作、不落實安全生產、群眾評價不滿意等6項。

（三）積分管理

1.積分生成。依托智慧創城系統，歸集沿街商鋪信息，生成專屬二維碼，實現“一店一碼”管理。執法隊員通過山東通APP或微信小程序，掃描店鋪二維碼可選擇相應的賦分、扣分項目生成積分；審核商鋪店主提交的積分申請。消費者（社會群眾）通過愛山東APP或微信小程序，掃描二維碼可查看店鋪基本信息、促銷活動、積分詳情，并進行滿意度評價生成積分。商鋪店主通過愛山東APP或微信小程序，掃描二維碼可實現門頭牌匾審批線上備案、店鋪信息維護、上傳促銷活動、查看店鋪積分、上傳志愿服務活動等操作生成積分。

2.積分認定。設立扣分項目限期整改機制，規定時間內完成整改并經執法隊員審核通過后，不予扣分。賦分項目、限期未整改的扣分項目經執法隊員上報后，經所屬大隊中隊長、大隊長審核后，各區城市管理部門審核認定。

3.積分監督。局創城辦每月對積分過程、積分結果進行監督，確認無誤生成月度得分。依據得分情況，設立沿街商鋪美德信用建設紅黃榜（試點期間，紅榜不多于50名，黃榜不多于20名），向社會公示并將結果通報給金融機構等聯動單位。商鋪店主可通過微信小程序查詢積分明細。

根據積分，店鋪積分達到800-849分的，被評為三星級店鋪；積分達到850-899分的，被評為四星級店鋪；積分達到900分以上的，被評為五星級店鋪。

（四）積分轉化

1.積分“專享”信用貸款。合作金融機構推出“美德店鋪信用貸”，用于助力店鋪經營。三星級以上店鋪均可享受不同貸款額度、不同檔次年利率優惠的小額信用貸款。店鋪積分低于800分的不享受利率優惠。鼓勵合作金融機構專設“美德信用”窗口，為三星級以上店鋪提供VIP服務。具體實施以金融機構公布的細則為準。

2.積分“暢享”媒體推介。局創城辦聯合各類融媒體，通過拍攝短片、小視頻等形式，免費對星級店鋪開展主流媒體推介宣傳。

3.積分“倍享”購車優惠。合作汽車銷售機構為星級店鋪量身定制系列購車優惠大禮包，對三星級以上店鋪分別提供購車減現金權益及換購服務包權益，以上權益均在最低銷售價格基礎上再進行額外優惠。店鋪積分低于800分的不享受購車優惠。

4.積分“悅享”購物優惠。店鋪積分達到800分以上的，持推送的積分手機短信進入合作商場享受餐飲優惠服務。

5.持續加大宣傳力度。鼓勵更多社會力量參與沿街店鋪美德信用積分轉化。各項優惠政策每月更新，以金融機構或商家公布的明細為準。

三、推進措施

（一）強化組織領導。成立主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長的沿街商鋪美德信用建設工作領導小組，統籌領導推進該項作用。領導小組日常工作由局創城辦承擔，具體負責該項工作方案制定、制度建設、業務指導、督導檢查等日常工作。各區城市管理部門要明確專人負責日常審核，本著實事求是的態度，積極抓好美德積分落實工作。

（二）夯實工作保障。建立定期走訪機制，聯合聯動單位定期走訪星級店鋪，確保星級店鋪所享受的權益得到保障。同時建立風險防范機制，協同金融機構跟蹤貸款使用情況，做好風險預判，當店鋪出現不良信用貸款時，及時暫停辦理該店鋪信貸業務并取消享受企業惠生活服務的資格。

（三）擴大宣傳引導。一是通過各類媒體加大對積分轉化應用場景及工作開展情況的宣傳力度，提高群眾知曉率和參與度；二是定期聯合聯動單位開展沿街商鋪美德信用轉化工作專題活動，擴大社會效應，鼓勵沿街商鋪積極參與美德信用建設，吸引更多社會力量支持美德信用建設。

（四）細化督導考核。領導小組將全程跟進監督，定期督導檢查，切實把美德信用轉化工作任務落實到部門、量化到個人。加強對協作單位所轄工作落實情況的考評力度，對落實較好的及時予以通報表揚；對工作流于形式、弄虛作假的，及時給予批評教育；對拒不改正的，及時解除合作關系；對在積分轉化過程中存在弄虛作假、惡意刷票等行為的商鋪，拉進黑名單，并在有關媒體曝光。

德州日報新媒體出品
編輯、記者|石秀秀 通訊員|魏萍
審核|王秀青 終審|楊德林