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　　5月9日，我市召開“2024年度民生實事”主題系列第四場新聞發布會，邀請市民政局黨組成員、副局長、新聞發言人周蕾，市醫保局黨組成員、副局長、新聞發言人于雷，市醫保中心主任董永軍，市民政局養老服務科科長柳俊星出席，圍繞辦好“助老幸福食堂”、落實“推進居民長期護理保險”、“醫保業務‘一體化’辦理”民生實事項目，介紹有關情況并回答記者提問。

　　今年，市政府將加快建設助老幸福食堂和開展居家養老“六助”關愛服務兩項工作，列為2024年度民生實事。其中，建設助老幸福食堂的目標是在全市建設助老幸福食堂示范點100處，并對80周歲以上特殊困難老年人給予就餐補貼；居家養老“六助”關愛服務的目標是在29個街道辦事處建成綜合養老服務中心，為老年人提供日間照料、上門“六助”（助餐、助潔、助急、助行、助浴、助醫）等服務，同時各縣（市、區）均設立1個以上為老慈善項目，組建1支以上為老志愿服務隊伍，為80周歲以上特殊困難老年人開展精神慰藉、社會融入等關愛服務，并且為全市1000戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。

堅持高點謀劃，完善支持政策

　　助老幸福食堂作為政府“暖胃工程”，表面是一餐飯，實際是政府一顆心。從領導和政策層面，首先成立工作領導小組。充分發揮政府主導作用，統籌各方資源，形成市縣聯動、層層帶動的工作格局。其次是實施政策引領。根據國家《積極發展老年助餐服務行動方案》（民發〔2023〕58號），市民政局等11部門聯合印發《關于積極發展老年助餐服務的實施意見》（德民發〔2024〕6號），明確工作目標、具體措施，為助老幸福食堂建設提供政策支持。第三是強化資金保障。通過“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的“五個一點”方式，建立多元籌資渠道。各縣（市、區）根據區域實際制定建設和運營補助政策。鼓勵集體經濟相對較好的社區（村），從集體經濟收入中拿出一部分資金，用于助老幸福食堂建設。鼓勵社會各界愛心人士、愛心企業、公益慈善組織、鄉賢能人積極捐贈資金和物資，專項用于助老幸福食堂建設。鼓勵有條件的縣（市、區）根據老年人群經濟狀況、身體狀況和年齡狀況，分類開展老年助餐服務并給予一定的助餐補助，由個人自付一小部分，就能享受到優質的助餐服務。

堅持模式創新，打造“德州樣板”

　　市民政局按照量力而行，盡力而為的原則，以老年人就餐需求為導向，以特殊困難老年人為重點，因地制宜、精準施策、多元化推進助老食堂建設，建一個成一個，不搞“一刀切”。

　　一是依托配建一批。依托具備條件的現有養老機構、街道(鄉、鎮)綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心、農村幸福院、“365暖留中心”等，拓展助餐服務功能。鼓勵具備條件的新時代文明實踐中心、黨群服務中心等開展老年助餐服務。支持連鎖快餐企業、單位餐廳增設老年助餐窗口，開辟老年人用餐專區。

　　二是完善拓展一批。鼓勵支持具備條件的養老機構、機關、企事業單位、學校、醫療機構等食堂向社區居家老年人開放；支持具備條件的城鄉社區、綜合嵌入式社區居家養老服務中心、老年人日間照料中心、農村養老大院等拓展完善助餐功能；鼓勵物業服務企業利用物業用房，建設老年助餐服務場所。

　　三是社會合作一批。遴選價格普惠、環境整潔、交通便利，且愿意為老年人提供優惠服務的社會餐飲企業，通過審核確定為老年助餐合作單位，指導企業增設老年人助餐窗口，開辟老年人用餐專區，為老年人提供助餐服務。鼓勵社會力量興辦老年餐廳。

　　四是互助共建一批。大力發展農村互助養老，選擇具備條件的家庭設立助老餐桌，同村同組老年人自我服務、自供食材，抱團解決就餐難題。

　　五是新建改建一批。現有資源無法覆蓋或滿足老年助餐服務需求的地區，可結合當地實際，統籌利用城鄉公共服務設施、各類閑置設施場地等，通過新建、改建等方式，因地制宜新增必要的養老助餐服務設施。

　　六是輻射帶動一批。在不具備設立廚房、老年人居住分散的地方，鼓勵采取“配餐中心+老年助餐點”、聯村聯建等多種方式開展老年助餐服務。

堅持優化服務，提升助餐品質

　　針對老人行動不便、怕麻煩的現實，探索數字化、個性化服務，確保“一個不落”“一個不少”。一是優化就餐體驗。在助老食堂安裝智能就餐設備，支持人臉識別、IC刷卡等身份識別等，通過識別老年人就餐卡或人臉，確認老年人身份信息，給予相應就餐優惠，并進行智能結算。二是實行差異服務。有條件的縣（市、區）針對不同年齡段老人分別給予不同折扣優惠，同時，依托志愿者等免費為失能、殘疾、高齡等困難群體提供送餐服務。三是多重客流融合。解決持續運營問題，在為老年人提供好保障的基礎上，積極開展社會化服務，為周邊居民、學生等提供就餐服務，既降低了運營成本，又增加了營業收入。

堅持督導評價，確保服務質量

　　為確保安全、高效、滿意，建立綜合督導評價機制。一是加強聯合監管。聯動市場監管等部門，打造“明廚亮灶”陽光廚房，將數字化監管賦能食品安全風險管控，實現全程可追溯，切實保障老年人舌尖上的安全。二是加強規范管理。制定《德州市助老幸福食堂服務管理規范》，壓實經營主體責任，通過實施標準化、規范化管理，全面提升管理服務質量。三是加強績效評價。由所在縣（市、區）定期對項目建設、運營、服務等方面進行評估驗收，對達到建設標準要求的給予相應補助，達不到標準要求的，取消補助資格，限期進行整改。

　　下一步，聚焦擴面、提質、增能要求，強化助老服務體系建設，推進便利化、可持續性改革，重點做好三方面工作：

　　一是擴量，強化服務網絡建設。把發展老年助餐和開展居家養老“六助”關愛服務作為實干擔當促進發展、踐行宗旨為民造福的重要舉措之一，納入居家社區養老服務網絡和養老服務體系建設整體部署。

　　二是增能，強化可持續性建設。積極探索“多元+”方式，最大限度融合要素資源，著力解決好助老食堂持續運營問題。一是“志愿＋”。鼓勵身體較好的低齡老年人為行動不便高齡老年人提供志愿助餐服務，存儲服務時間，高齡時享受服務，通過持續集聚志愿服務力量，實現互助養老良性循環。二是“慈善+”。通過各級慈善總會，鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業、愛心人士、鄉賢能人以慈善捐助的方式，積極參與老年助餐和居家養老“六助”關愛服務。三是“子女+”。老年人子女主動為老年人“掏一點”，積極參加為老志愿服務，捐贈物資等，有效彌補助老食堂、居家養老“六助”關愛服務資金缺口。

　　三是提質，強化增效品牌建設。督促指導各縣（市、區）根據各地實際，有序推進老年助餐和居家養老“六助”關愛服務提質增效，及時總結推廣經驗做法，形成規模和品牌效應。

德州日報新媒體出品
記者|董天力編輯|王子梁辰
審核|張曉航終審|朱代軍

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如何發展老年助餐和居家養老服務？德州民政最新回應

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