各位代表：
??? 現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
??? 一、回顧2015，我們齊心協力、頑強拼搏，經濟社會實現持續健康發展
??? 2015年是全面完成“十二五”任務、謀劃“十三五”工作的關鍵一年，也是我區正式融入德州市中心城區的開局之年。一年來，面對宏觀經濟下行的不利影響，在區委的堅強領導下，全區緊緊圍繞“3453”的工作思路，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，團結一心，頑強拼搏，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。預計全區實現地區生產總值228.42億元，同比增長9.0%；完成地方財政收入11.66億元，同比增長9.06%；固定資產投資189.97億元，同比增長14.1%；社會消費品零售總額91.85億元，同比增長11%。
??? 一年來，五大空間布局強勢推進，帶動作用更加突出
??? 根據構筑“中心提升、東西突破、南北發力、面上開花”五大空間布局的戰略部署，五大推進指揮部凝聚力量，強勢推進，各項工作取得了明顯成效。
??? 圍繞中心提升，抓創建、提品位，城市面貌煥然一新。集中人力物力財力，利用4個月的時間實施了16個考核樣本治理及城區27項重大工程，完成了10條道路和640條背街小巷整治任務，順利通過國家衛生城市復審。顏真卿公園等十大民生工程竣工啟用。隔津河、護城河公園景觀改造進入了掃尾階段。污水、燃氣、供熱管網升級改造順利，城區新增供熱面積89萬平方米。恒盛、南街、萬晟安置房建設加快推進，清風花園片區、開發區片區、第三中學片區改造順利。南部片區累計投資1.52億元，德龍煙鐵路陵城站投入運行，城區框架進一步拓展。
??? 圍繞東西突破，抓項目、促建設，主體功能逐步完善。馬頰河生態島建設穩步推進。完成了海棠大道、環島西路等道路的綠化及清風路、環島西路等道路的雨水污水管道；劉家鋪社區13棟多層樓基本完工，將軍寨社區240戶群眾搬遷入住。市公安局駕考中心、江山實驗學校投入使用，區人民法院完成主體建設。總投資31.5億元的和睦家頤養中心、天元集團文化創意創業園和創客中心等6個項目簽約落地。
??? 糜鎮“次中心”功能逐步顯現。投資6000多萬元的吉祥社區二期基本完工，雨污管網、社區廣場等配套設施全部完成，規劃建設了“兩縱四橫”社區主干道路，硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程全面推進，老年公寓、糜鎮中學新教學樓正式啟用。魯佳五金等3個投資過億元的項目建成投產，糜鎮次中心功能逐步顯現。
??? 圍繞南北發力，抓招商、促升級，發展活力彰顯。項目東區發展跨入新階段。投資2.89億元的污水處理中心、北紀變電站相繼投入使用，南北兩大社區即將搬遷入住。在建項目34個，新簽約項目5個，投產項目18個。借助市委市政府將項目東區更名為德州市京津冀協同發展產業合作區的機遇，超前規劃了北京工業園和天津工業園，進入了大建設、大發展的新階段。
??? “4+2”產業園區煥發新活力。盤活困難企業17家，西格瑪電機產業園入駐企業4家。規劃1000畝的富地科技園一期150畝起步區入駐企業5家。分別與北京市西城區德勝街道、大興區青云店鎮簽訂科技成果轉化、產業轉移戰略合作協議，發展活力進一步增強。總投資57.4億元的35個在建續建項目全部開工，新注冊項目29個，引進京津項目11個，經濟支撐能力進一步增強。
??? 圍繞面上開花，抓突破、促提升，城鄉一體化步入快車道。投資5700多萬元實施了前孫、宋家等10個鄉鎮駐地建設改貌項目。投資3.4億元實施了基礎服務設施提升工程，新建了義渡口鄉五虎莊社區、鄭家寨鎮、糜鎮駐地老年公寓和神頭鎮綜合文化站。新建續建社區13個，完善提升社區11個，建設產業園區9個。全面推進城鄉環衛一體化，環衛工作實現了城鄉全覆蓋。
??? 一年來，產業結構持續優化，發展方式更加合理
??? 工業經濟逆勢增長，成效顯著。預計完成規模以上工業增加值178.4億元，同比增長9.6%；納稅4.7億元，增幅15.62%，遠遠高于能源消費增長幅度，經濟運行質量向好。現代企業建設步伐加快。以龍頭企業為試點，加快推進工業信息化融合。以股改上市為突破口，推進企業現代化制度建設。麗馳科技與北汽集團成功簽約，通過隆鑫集團實現間接上市，陸海石油、歐邁機械、宏祥新材料在新三板成功掛牌，恒豐紡織等12家企業在區域市場掛牌。產業推進取得新成效。德州市小型電動車產業、新型纖維紡織產業、產業用紡織合成材料產業和新材料（土工材料）產業技術創新戰略聯盟在我區成立，麗馳科技、恒豐集團、宏祥集團分別當選為理事長單位。創新驅動不斷增強。全年完成技改投入55.3億元。陸海石油、普利森獲批省級高新技術企業；博誠制藥、麗馳科技通過省級企業技術中心認定，六順生物通過市級企業技術中心認定；恒豐集團榮獲“2015中國紡織品牌文化創新獎”；我區獲“2015年度中國紡織工業聯合會產品開發推動獎”和“紡織產業結構調整突出貢獻獎”。金融環境進一步優化。農信社銀行化改革步伐加快，陵城圓融村鎮銀行正式營業，金融環境持續穩定。招商引才步伐加快。與山東大學、天津職業技術師范大學簽訂了戰略合作協議；引進碩士以上高層次人才182名。大力實施“招商突破年”和“對外開放突破年”活動，共引進規模以上項目55個，新注冊61個，新開工35個，總投資129.5億元。
??? 現代農業強勢推進，成果豐碩。綜合生產能力穩步提高。糧食總產達23.46億斤，實現了“十三連增”。省級出口農產品示范區創建成功。蔬菜優質種苗繁育基地通過農業部驗收。“雙百工程”基地建設卓有成效，省級標準化養殖示范場新增2家，總數達到15家。農業產業化進程加快。農村土地承包經營權確權登記頒證工作完成90%以上，家庭農場發展到60家，農民專業合作社達到1003家，土地流轉面積達25.6萬畝。規模以上農產品加工重點龍頭企業發展到104家。黃淮海玉米、魯研種子2個研發中心投入使用，建設了省農科院院士工作站和魯蔬種業研發基地，“神頭香椿”地理標志獲得認證。農業生產條件全面改善。高效節水灌溉試點縣三年項目全部完成。土地治理和產業化經營5個項目通過了省市驗收。投資3.07億元的新隔津河水庫工程全面竣工。農作物綜合機械化作業率達95%，全年新造林1.5萬畝，新建農田林網8萬畝，生態建設邁出新步伐。
??? 第三產業快速發展，勢頭良好。完成增加值103.5億元，進出口總額2.18億美元。商貿流通日益完善。投資1500多萬元建設了3處鄉鎮為民服務中心，新建改造11處城區便民市場。開展了非法加油站專項治理工作，拆除非法加油站23處。電子商務蓬勃發展。規劃建設了縣級電子商務園，與阿里巴巴、京東商城達成合作，農村淘寶項目基礎設施全部建成，陵城區產品特色館正在布展。發展電商村68個，建設電商產業園11個。“農惠網”分中心投入使用，雅購商城、隨手購等電商相繼進駐。旅游業有序推進。新增省級旅游強鄉鎮1處、省級旅游示范點2處、省級精品采摘園1處、省級開心農場2處。舉辦了徽王莊鎮葡萄采摘節，神頭鎮源盛泰旅游風景區和丁莊鄉薛莊生態農業觀光園入選2015年國家AA級旅游景區創建名單。滋鎮德強農業生態觀光園等8個在建項目進展順利。
??? 一年來，民生事業全面進步，保障水平持續提高
??? 民生支出15.57億元，占財政投入的69.04%，群眾生活明顯改善。
??? 社會事業全面發展。學校改薄及解決“大班額”工作扎實推進，標準化校舍竣工14.1萬平方米，開工建設了六中、七中等4處學校，招聘教師129名。投資1.2億元的中醫院門診病房樓投入使用，規劃建設了徽王莊鎮、于集鄉和丁莊鄉衛生院門診病房樓。開展了送戲曲、送電影下鄉活動，舉辦了民俗文化藝術節等系列活動，豐富了群眾文化生活。
??? 社會保障逐步健全。大力推進社會保險費征繳，職工合法權益得到有效維護，城鎮新增就業人員5700名。全面落實各項優撫安置政策，發放城鄉低保救助金3292萬元，建設經適房260套、公租房90套，救助水平和住房條件明顯改善。投資3900萬元完成了陵東路及33.7公里的農村公路改建工程。建成德州市城鄉供水水質檢測中心，檢測能力處于國內先進水平。開展飲水扶貧工程，解決了4個鄉鎮11個村的飲水安全問題。
??? 社會更加和諧穩定。社會綜合治安管理力度不斷加大，我區加強信訪基層基礎工作的經驗得到了中央和省市領導的充分肯定。民族宗教工作成效突出。安全生產、大氣污染治理工作扎實有效，全區未發生較大以上生產安全事故。在全市率先推進農村公路安全生命防護工程，完成了陵丁路等4個路段的安全隱患治理。黃標車淘汰治理工作取得了明顯成效。
??? 廣播電視、文化執法、婦女兒童、民兵預備役、郵政通訊、住房公積金、團委、工會、對臺、檔案、物價、體育、老齡、史志、氣象、人防、保險、殘聯等工作取得了新成績。
??? 一年來，政府自身建設不斷改善，行政更加高效
??? 以開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，不斷強化政府自身建設。制訂出臺了《政府議事規則》和《區級預算追加經費管理暫行辦法》。全面落實黨風廉政建設主體責任和中央“八項規定”，嚴格執行“四張清單”制度，共取消行政許可審批事項558項，調整改變管理方式事項691項。全年發布政府公開信息2800余條，接聽“8612345”市民熱線2658起。承辦人大議案146件，政協提案147件，辦結率100%，服務水平進一步提高。
??? 二、盤點“十二五”，我們高點定位、積極作為，各項工作取得了新的成就
??? “十二五”期間，我們圍繞建設“富強陵城、品位陵城、幸福陵城”的奮斗目標，堅持科學發展第一要務，攻堅克難，乘勢而上，圓滿完成了規劃確定的目標任務。
??? 這五年，我們凝心聚力謀發展、促提升，綜合實力顯著增強。全區地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額分別是2010年的1.44倍、3.15倍、2.14倍、1.92倍。在全省縣域經濟綜合實力排名，從2011年的99位，到2013年的61位，三年前進了38個位次，跨入了全省中等發展水平。
??? 這五年，我們全力以赴轉方式、調結構，三次產業持續優化。三產結構由2010年的14.9：51.7：33.4調整為13.5：44.2∶42.3，第三產業比重比“十一五”末提高8.9個百分點。規模以上工業企業達到224家，工業增加值、主營業務收入、利稅分別是2010年的2.2倍、2.7倍和2.6倍；連續五年被評為“全國糧食生產先進單位”，被確定為國家級現代農業示范區；商貿物流業成為拉動第三產業的中堅力量，發展活力明顯增強。
??? 這五年，我們集中精力抓規劃、搞建設，城鄉面貌日新月異。規劃建設了總面積21.8平方公里的項目東區和39平方公里的馬頰河生態島，城市發展空間進一步拓展。實施了老城改造，拆除房屋120萬平方米，改造面積5.5平方公里，占老城面積的45.8%。新建續建了24個農村社區、49個產業園區，4.5萬人實現搬遷入住，5.1萬人實現就近就業。 2014年7月24日，李克強總理來我區考察新型城鎮化和現代農業工作，給予“五個好”的評價。
??? 這五年，我們萬眾一心搶機遇、搞創新，發展活力日益顯現。共引進項目253個，其中，過10億元項目18個、過5億元項目21個、過億元項目154個。一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目相繼建成投產。農信社銀行化改革、農村土地確權頒證、醫改工作穩步推進。京滬高鐵、德龍煙鐵路相繼開通，撤縣設區順利實現，為發展注入了強大活力。
??? 這五年，我們千方百計惠民生、促和諧，人民群眾生活質量明顯改善。五年來，共招聘教師838名，實施了210個教育項目，教學條件全面提升。投資3.8億元新建了人民醫院、中醫院門診病房綜合樓，新建擴建鄉鎮門診病房樓4處，連續四次獲得全市群眾滿意度調查“看病就醫”類第一名。文化事業進一步繁榮，被評為“全省社會文化先進縣”。新建保障性安居工程5471套，養老、醫療保險參保率分別達到95%和99%。順利通過海河迎檢，城區集中供熱面積達310萬平方米。社會治安和安全生產形勢持續穩定，被評為安全生產工作先進縣市區。
??? 各位代表！過去五年，我區先后獲得中國新能源產業百強縣、全國糧食生產先進單位、全國蔬菜生產重點基地縣、“平安山東”建設先進縣等榮譽稱號。全省農田水利現場會、全省法治地稅建設推進會等先后在我區召開。信訪工作得到習近平總書記的批示，李克強總理親臨視察。可以說今天的陵城，在全省乃至全國的知名度大大增強，我們已經站在了一個新的歷史起點上。回顧五年來的成績，關鍵得益于以下幾點：一是有一個好的發展思路。五年來，圍繞建設“富強陵城、品位陵城、幸福陵城”的奮斗目標，區委先后提出和發展了“2353”、“5+3+5”、“3453”的工作思路，確立了“五大戰役”、“五大建設”、“三產調整”等工作重點與突破方向，全區上下圍繞一個思路抓落實，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，開創了又好又快發展的嶄新局面。二是有一套比較成熟的工作機制。圍繞全區工作重點，分別成立了戰役指揮部，每一個戰役，都明確一名縣級領導牽頭，進一步壓實了責任，激發了動力。全區上下形成了區委統攬全局、政府重抓落實、人大依法監督、政協參政議政、各級各部門唯先必爭、唯旗必奪的良好局面。三是有一支干事創業的干部隊伍。幾年來，各級干部圍繞中心工作，積極發揚“五加二”、“白加黑”的實干精神，不畏困難、迎難而上、奮勇爭先，為經濟社會快速健康發展提供了強大動力。
??? 各位代表！五年來成績的取得，凝聚了全區干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區政府，向全區人民和社會各界，向所有為陵城區發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
??? 在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：一是經濟總量仍然偏小，招商引資效果不太理想，項目儲備少；二是企業創新能力薄弱，骨干企業和重大項目缺大少強的現狀仍沒有根本改變；三是項目用地和融資困難，資源環境約束越來越大，集約發展、節能減排任務艱巨；四是地方財政收支矛盾突出，一些群眾期盼的問題尚未得到很好地解決等。對于這些問題，在今后工作中我們必須高度重視，勇于面對、敢于擔當，切實采取有力措施加以解決。
??? 三、展望“十三五”，我們必須堅定信心、乘勢而上，推動經濟社會跨越發展
??? “十三五”時期是全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局和“五大發展理念”的重要時期，也是搶抓京津冀協同發展和撤縣設區重大機遇、全面建成小康社會的關鍵時期。根據黨的十八大、十八屆五中全會精神和省、市要求，我們編制了《德州市陵城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，已印發給大家，請一并審議。
??? “十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，搶抓京津冀協同發展、“一圈一帶”和撤縣設區等政策疊加機遇，遵循創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，推動產業轉型升級，加速新型城鎮化進程，深化區域合作交流，推進生態文明建設，提升人民幸福指數，實現“富強陵城、品位陵城、幸福陵城”，跨入全省先進縣市區行列，提前全面建成小康社會。
??? “十三五”時期全區發展目標是：綜合經濟實力顯著增強。全區生產總值年均增長8.5%左右;地方財政收入年均增長10%左右;全社會固定資產投資年均增長15%左右；社會消費品零售總額增速為13%左右。經濟發展方式明顯轉變。三次產業比例調整為10.8：43.7：45.5，高新技術產業占工業增加值比重達36%以上，自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提高。城鄉統籌實現重大突破。到2020年城鎮人口規模達到50萬，常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到48%。文明生態建設取得明顯成效。城鎮污水集中處理率達到100%，城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%，城市建成區綠地率達到34%，綠化覆蓋率達到38%，人均公園綠地面積達到8.5平方米，萬元GDP能耗下降25%。人民群眾生活質量日益提高。“十三五”期間，力爭城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10%。社會保障體系覆蓋城鄉，基本醫療和公共衛生服務水平不斷增強，人民群眾幸福指數大幅提高，達到全面建成小康社會的總體要求。
??? 四、聚焦2016，我們必須全力穩增長、促改革，調結構、惠民生，奮力開創工作新局面
??? 2016年是實施“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作至關重要。我們要緊緊圍繞供給側改革的重大工作部署，以“五大理念”為指導，牢牢把握總書記批示、總理視察、撤縣設區、京津冀協同發展等眾多機遇，用好五大平臺優勢，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感，推動全區經濟社會發展實現大跨越。
??? 主要預期目標：地區生產總值增長8.5%左右，地方財政收入增長10%，固定資產投資增長14%，規模以上工業增加值、主營業務收入分別增長11%、12%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上。
??? 實現上述目標，我們要緊緊圍繞區委確定的“牢牢把握發展這‘一條主線’，不斷強化政治和組織‘兩大保障’，堅決守住生態環境、安全生產和社會穩定‘三條底線’，不斷增強雙招雙引、培大扶強、城鄉雙升、三產并重‘四個后勁’，狠抓融資保障、工程掃尾、土地指標、政策落實、民生事業‘五個當前’”的工作思路，突出抓好八項重點工作。
??? （一）以更大的力度提升工業經濟實力。牢固樹立工業思維，以最大決心抓工業、抓實體經濟，努力優化存量，擴大總量，提升質量。一是培植大企業。集中優勢資源，對列入全市“三個100”工程的20家企業重點培植，對列入全區重點培植的20家“強”企業，20家“高”企業，20家“新”企業進行動態管理，從技術改造、信息化建設等10個方面制定個性化培植方案，力促企業轉型升級。積極推進現代企業制度建設，完成股份制改造8-10家，德通軌道、信平電子等企業在“新三板”掛牌。全年融資52億元以上。大力開展民營經濟全民創業年活動，新培植40—50家高成長型、專精特新的財源支柱型企業。發揮工業金融領導小組的作用，實施區領導包扶企業制度，落實國家政策，兌現政府承諾，梳理解決歷史遺留問題，幫助企業輕裝上陣。二是完善產業鏈條。深入推進“建鏈”、“補鏈”、“強鏈”行動，以發展上下游產業，補齊產業鏈條為主，培植壯大新能源車、生物技術兩大主導產業，成立兩大專業招商辦，分別由一名副區長帶隊，盡快落地一批項目；以提高核心競爭力為主，扶持發展裝備制造、土工材料產業；以超低排放為要求，優化提升化工產業。突出抓好谷神3萬噸多肽蛋白、陵城科技創新創業園等8個市級重點項目。規模以上工業實現主營業務收入、利稅、利潤分別同比增長14%、11%、11%。三是實施創新驅動。深入推進“互聯網+”和信息化建設，提升企業創新能力，重點發展谷神集團國家企業技術中心、博士后工作站，宏祥集團省級企業技術中心、院士工作站，力爭谷神大豆科學研究院取得實質性進展，將谷神集團培育成行業內的龍頭企業。爭取明華光電等4家企業認定為省級高新技術企業，瑞冬集團認定為省級企業技術中心。引導企業優化調整落后產能，加大創新技改投入，全年技改投入達到57億元。四是壯大平臺載體。以“4+2”產業園區和產業合作區建設為重點，夯實工業經濟發展平臺。“4+2”產業園區以轉型升級為重點，一手抓項目建設，一手抓企業盤活。加快恒豐300臺高檔針織、富琦16萬紗錠及印染、聚辰高壓電纜等項目建設，富地科技創新創業園起步區全面投入運行。全年引進億元以上項目10個，完成固定資產投資120億元。加大企業解困力度，通過投資合作、并購重組等多種形式盤活整合僵尸企業。產業合作區以提升承載能力為重點，抓服務、抓保障、抓招商，建設小項目區鋪道工程，有序推進16—18個村莊搬遷。瞄準京津冀，抓好精準招商，全年新落地項目10個以上，投產運行30個，合同引資150億元，實際投入15億元以上。在抓好兩大平臺的同時，同步推進鄉鎮產業園區建設，構筑大眾創業、萬眾創新的廣闊空間。（二）以更準的舉措推進農業結構調整。正確把握國家調減玉米種植面積的政策動向，積極引導群眾根據京津市場需求，調整農業種植結構，打造京津冀優質農產品供應基地和“放心農場”。一是抓標準化生產。搞好放心農產品示范鄉鎮、示范園區建設，突出抓好1處核心區和3—5處功能區建設，市級以上標準化示范場達到159處。發揮現有農產品品牌作用，力爭“三品一標”認證企業達到25家。啟動農產品交易中心，健全完善農產品流通體系，力爭在首都農產品供應上形成全市的制高點。二是抓規模化經營。積極引導和規范土地流轉，鼓勵發展種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，種糧大戶達到80戶，家庭農場達到50家，新增合作社60家，各級示范社50家。新增農業產業化重點龍頭企業市級2家、省級2家。力爭“中以創新園”落地開工，黎明種業、魯研小麥研究院和魯蔬種業盡快建成投產。三是抓設施提檔升級。加快轉變農業發展方式，整合涉農資金，集中解決現代農業發展的制約問題，實施滋鎮、前孫3.4萬畝高標準農田建設項目，完成神頭鎮2.51萬畝高效節水灌溉工程，逐步實現農業的規模化生產、產業化組織、精深化加工。（三）以更優的質量推動服務業轉型升級。統籌推進生產性、生活性服務業，提高服務業的供給質量和效益。一是大力推進電子商務。加強與電商平臺和第三方服務機構的深度合作，以創建省級電子商務示范區為目標，發揮縣級電子商務產業園區帶動作用，加快鄉鎮電商基地建設，推動電子商務集聚發展，確保每個鄉鎮都有電子商務制高點。二是深入發展現代物流業。借助德爾利物流園及南部片區物流園，建立健全物流、信息、配送網絡，為農業訂單式生產及“農超對接”提供物流保障。加大外貿企業幫扶力度，力爭有實績外貿企業達到70家，進出口總額增長10%以上。三是加快做大旅游業。發揮東方朔文化、神頭漢墓群等文化資源優勢，引進知名企業開發特色旅游品牌，大力發展文化生態等旅游業態，建設精品旅游景區、精品旅游環線。四是打造馬頰河生態島產業龍頭。以建設德州中心城區東部增長極為重點，以建設京津冀休閑度假勝地和教育、養老產業承接示范區為目標，堅持保護性開發和招大引強相結合，積極引資金、引項目。加快和睦家頤養中心、創客中心等6個已簽約項目的建設進度，確保德州市公安局民警訓練基地、區人民法院審判用房等項目盡快竣工投入使用，建設完成將軍寨和劉家鋪兩大社區。（四）以更足的干勁推進城鄉建設。緊緊抓住國家新型城鎮化政策機遇，千方百計爭資金、爭項目，形成以老城為龍頭，鄉鎮駐地為支撐，其它農村社區為補充的新型城鎮化格局。第一，穩步實施城區建設。全年計劃投資12.5億元，實施6大類、36個城建項目。一是加快基礎設施建設。推進集中供熱四期及二次管網改造工程，建設西城街、顏城街、黃辦路、中興路西段4條道路，實施G104陵城區段大中修和G104穿城路段南移工程，完成污水管網升級改造項目。二是突出安居工程。加快推進清風花園片區、第三中學片區改造；啟動萬晟城市綜合體項目，提高便民市場管理水平，激活城市發展的內生動力。三是實施美化工程。提高城市管理數字化水平，實施青年街景觀改造和東方朔公園文化工程。啟動國家園林城市建設，年底前完成總任務量的60%。四是推進工程收尾。盡快完成萬晟、恒盛等安置房、兩河景觀改造、新東方商業廣場、德龍煙站前街、站前廣場及政府路南延等工程，提高群眾滿意度。第二，加快推進鄉鎮駐地建設。進一步完善糜鎮次中心功能，著力推進邊臨鎮“全域城鎮化”進程，加快推進丁莊鄉、鄭家寨鎮的光伏產業園及宋家鎮農業產業園項目，力爭建成3處京津有機蔬菜農業園區，4處京津產業轉移工業園區，2處旅游觀光型產業園區。培育3—4個旅游強鄉鎮，3—4個旅游特色村。借土地試點機遇，推進指標交易，破解發展難題，提升鄉鎮駐地“六化”水平，積極探索鄉鎮駐地規劃、建設、管理運行體制，努力打造各具特色的小城鎮。第三，大力完善社區配套。按照“成熟一個，推進一個”的原則，有序推進糜鎮吉祥社區、滋鎮中心社區等13個新建續建社區建設，完成邊臨鎮、宋家、于集敬老院建設任務。對列入增減掛鉤的15個社區，全部搬遷入住，全部拆遷復墾。已建成的社區從完善公共服務配套入手，提升服務功能，建立群眾滿意社區。（五）以更實的作風抓好“雙招雙引”。把握協同發展戰略機遇，積極開展“項目建設突破年”活動。一是轉變招商理念。在招商區域上，突出北京非首都功能疏解這個重點，加強項目篩選評估，增強工作針對性。同時，統籌兼顧其它區域。在招商項目上，堅持產業項目和民生項目并重。利用現有產業優勢，引進產業龍頭、領軍企業和配套項目，推動產業優化升級。積極引進教育、醫療、養老、旅游及重大基礎設施項目，加快民生事業發展。在招商力量上，按照“專門、專人、專業、專注”要求，整合區級領導、鄉鎮、部門和企業招商力量，積極推進扁平化、精準化招商。每個鄉鎮、6個產業推進組和專業招商力量分別引進1個過億元項目。在項目推進上，對意向項目抓跟蹤，在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，在建項目抓推進。堅持招大不放小，注重項目質量，抬高引進門檻，杜絕高耗能、高污染、低效益和存在安全生產隱患的項目引進落地。二是強化招才引智。抓好“智匯陵城”系列活動，堅持招才引智與成果轉化相結合，認真落實德州市人才“黃金30條”和我區人才“新政17條”，加快推進人才公寓等重點項目建設。積極與重點院校合作建設研發中心、工作站，增強企業發展的內生動力。加強企業家隊伍建設，加大政策扶持力度，鼓勵大企業家參政議政，在全社會營造尊重、愛護企業家的良好氛圍。三是著力優化環境。以零容忍的態度堅決整治破壞發展環境、損害企業利益的行為。嚴厲打擊強包、強賣、干擾工程建設等違法行為。密切關注金融風險防控，加強信息研判和協同應對；進一步轉變政府職能，努力打造服務最好、效率最高、收費最低的發展環境。（六）以更快的速度加快改革步伐。用足用好改革紅利，破解發展瓶頸，提高發展活力。一是全力推進改革事項落地。按照中央、省市改革部署，重點推進八個方面的改革任務：全面完成農村土地確權登記頒證檢查驗收；著力推動行政審批制度改革；穩步推動城市公立醫院改革和黨政機關公車制度改革；推進戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化；深化財稅體制改革，所有使用財政資金的部門，都要依法依規公開預決算；深化國稅地稅征管體制改革，完善聯合辦稅機制；全面落實“營改增”擴圍等結構性減稅政策。二是扎實做好財政和金融工作。在做好保本兜底的基礎上，引導各類資金投向實體經濟、扶貧開發、民生改善等重點領域。第一，搭建平臺。積極對接市國有資產投資運營公司和公路、交通、城建、醫療、教育、水務、公共服務、土地儲備開發等十大投資運營公司進行融資。同時，規范整合2—3家區級投融資平臺，積極推行PPP模式。第二，優化財政支出結構。大力發展融資租賃，撬動社會資本，彌補政府投入不足的問題。對重大項目，要按照市場化融資、政策性銀行融資、PPP方式融資、財政兜底的順序，由各牽頭領導分頭組織實施。第三，要完善金融體系。加大基金、保險、融資租賃、中介服務組織等金融機構的引進力度，全面完成農信社銀行化改革。主動防范金融風險，樹立主動防控、事前防控意識，加大隱患企業排查力度，及早介入，分類處置，增強風險防控能力。（七）以更高的標準推進共享發展。大力支持社會資本參與民生實事和惠民工程。把脫貧攻堅作為第一民生工程，確保年內完成70%的脫貧任務。扎實推進“全面改薄”和解決“大班額”問題，新建校舍26萬平方米，新建改建學校36處，增加學位8100個；完成六中、七中建設，提高職業教育水平，打造京津冀勞動力輸送基地。力爭上半年完成公立醫院改革任務。啟動區婦幼保健院遷建，建設徽王、于集、丁莊衛生院門診病房樓，實現鄉鎮駐地衛生院全部樓房化。認真貫徹執行各項優撫優惠政策，進一步健全社會救助體系。 6月底前完成農村公路生命安全防護工程。利用3年時間，徹底解決“三無”小區問題，切實提高群眾居住環境。補齊文化基礎設施短板，建設5個二級以上鄉鎮文化站，每個鄉鎮均建設1個省級標準文化大院，大力實施文化惠民工程，打造區級文化創業中心。（八）以更嚴的措施守住環境保護、安全生產、社會穩定三條底線。集中力量打好環境保護攻堅戰，加大環境違法單位曝光力度，對重點單位實施掛牌督辦，限期整改。重點抓好清潔燃煤、揚塵及機動車污染整治，加大對重點廢氣企業治污力度，淘汰10噸以下工業燃煤鍋爐，PM2.5濃度同比下降10%。加強重點河流水污染防治、實施企業污水達標排放及城市污水治理工程，取締五小企業，建設3—5個水污染治理工程。加強農業面源治理，建設完成陵城區有機肥廠，完成總量減排任務。全年新增造林2.6萬畝、植樹220萬株以上。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，大力實施大排查、快整治、嚴執法行動以及安全生產“保底行動”。強化維穩處突工作，啟動區綜治維穩工作中心建設，提高社會治安防控能力。抓好信訪源頭預防，加快推進責任信訪和法治信訪建設，構建大信訪工作格局。繼續強化校車安全管理。開展食品藥品監控“天網工程”，推進“一票通”食品安全可追溯系統建設，爭創省級食品安全先進縣。
??? 五、從嚴從實搞好政府自身建設
??? 完成“十三五”工作任務，提前全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求，我們將以“三嚴三實”的標準要求，努力打造法治政府、為民政府、務實政府和廉潔政府。
??? 堅持依法行政，打造法治政府。加強普法教育，提高群眾參與、各級政府工作人員運用法律思維解決問題的能力。落實專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策法定程序，不斷提高科學決策、民主決策和依法決策水平。主動接受人大、政協及群眾的監督，切實辦好人大議案和政協提案。
??? 堅持轉變作風，打造為民政府。始終把群眾需求作為政府工作的風向標，把群眾利益擺在首位，著力保障和改善民生。繼續加大民生支出力度，大力實施惠民工程，讓群眾勞有所得、學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。
??? 堅持優化環境，打造務實政府。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好整改落實。進一步精簡會議、文件，減少事務性活動。完善政務督查、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，推進工作高效落實。推進政府便民服務綜合平臺建設，提高為民服務質量。強化責任擔當，提高辦事效率。
??? 堅持從嚴治政，打造廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行中央“八項規定”，推進政府部門審計常態化。堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，積極打造廉潔勤政、務實高效、勇于擔當的政府形象。
??? 各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，以更加飽滿的熱情、更加開放的思維、更加高昂的斗志、更加奮發的作為，搶抓機遇，開拓進取，為加快跨入全省先進縣市區行列，提前全面建成小康社會而努力奮斗！