□記者 任婧婉
工業興則百業興，工業強則百姓富。工業作為帶動經濟社會發展的主引擎，主導著社會的發展。改革開放40年，陵城大力實施“工業強區”戰略，持續推進改革開放，培植骨干企業，引進投資項目，工業規模不斷壯大，工業結構不斷優化，發展質量不斷提高，創新能力不斷增強，陵城工業實現由小到大、由弱到強的華麗轉身。
為了更翔實地感受40年來陵城工業的變化，記者采訪了原陵縣經濟委員會主任、《陵縣志（1981-2007）》副主編曹文堂，原陵縣體制改革辦公室主任、原陵縣毛紡廠廠長王廷德，經信局局長徐清安，原美東地毯總經理曹梅等陵城工業巨變的見證者。
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記者：可以講講，改革開放初期，陵縣（2014年撤縣設區，改為陵城區）的工業是什么樣子的嗎？
曹文堂：1978年以前，陵縣工業基礎比教薄弱，全縣僅有28家企業，規模較小，也沒有龍頭行業和骨干企業，全縣僅300余人在企業工作。中共十一屆三中全會后，陵縣工業以建設德州地區丙綸廠、陵縣毛紡廠、陵縣棉紡織廠為新起點，無論從數量還是從規模、質量上都有較大的提高。 1993年，規模以上（年銷售收入500萬以上）企業達到45家，成為陵縣工業發展初級階段。
王廷德：這個時期是計劃經濟向市場經濟轉變，1978年之前，陵縣的企業大多是為農業或者生活服務，例如農具廠、磷肥廠、面粉廠等。改革開放以后建設的企業，是根據市場調研建設的，很多產品名響全國。例如，1981年投產建設的陵縣毛紡廠，從羊毛到呢子到服裝，實現深加工一條龍，生產的呢子大衣銷往北京的東單、西單還有天津等地，供不應求，毛紡廠還受到中紡部的認可。
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記者：從1993年到2000年這一階段被稱為改制階段，可以介紹一下什么是改制？為什么要改制？
曹文堂：歷史上陵城區都是以農民為主，不是以工人為主，所以搞工業觀念問題算是比較落后的，不開放。在體制上來說，政府主導的國營和集體企業，是政府指導企業生產經營，沒有產品自主權，同時整個企業的工人吃大鍋飯，干和不干一個樣，企業活力不足，經營受到束縛。要破解當時工業存在的體制和觀念問題，就需要改革和開放。1993年隨著企業改革的深入，陵縣開始了工業產權制度改革試點，在建立現代企業制度方面進行了大膽嘗試。通過推行廠長負責制、承包制、租賃制、兼并、破產、股份制改造等多種形式，全面推進企業改革，把國有、集體企業改制為股份制企業，徹底改變了企業性質。
王廷德：1996年，陵縣工業企業遇到前所未有的困難，因“三角債”和企業自身包袱問題，多數企業資不抵債，經營舉步維艱，縣委、縣政府在學習山東棗莊、四川宜賓改革經驗后，解放思想，大膽探索，在國有、集體企業中實施了破產改制，縣酒廠破產后，重組為同興酒業公司，是第一家破產后組建起來的企業，到1998年底，共有21家國有集體企業依法實施破產，破除債務54000萬元，組建新企業12家，撤銷2家，破產后合并8家，有效地減輕了企業負擔，凈化了經營環境，使企業輕裝上陣。改制后的企業煥發出新的生機，2000年實現銷售收入比1998年增長47.6%，利稅增長66.4%，呈現出良好的發展勢頭。
曹梅：我們地毯廠是一家外向型企業，美國客商看好我們廠子的手工地毯工藝，有市場。通過與外商談判，縣里將企業地上資產轉讓給美國客商，組建了獨資的美東地毯公司。之后，我們企業加大投入，購置新設備，提高工藝和質量，滿足外國各種訂單的需求。地毯廠比改制前，產值增加了3倍，利稅增加了3倍，職工工資平均增加了1500元。
曹文堂：像美東地毯一樣，陵縣在實施改制過程中，因企制宜，不搞“一刀切”。從改革到改制，實現了從機制到體制的變革，完成了產權的變更，真正讓職工和企業的利益捆在一起，使職工成為企業的主人，參與企業管理，共同發展。到2000年基本完成改革改制，提升了工業企業發展的質量，數量也不斷增加，到2001年規模以上（年銷售收入500萬元以上）工業企業達到65家。
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記者：改制之后，我區的工業發生了怎樣的變化？
徐清安：破除了舊制弊端，解放了生產力，陵城工業面也進入到全面提升階段。我區一方面改制企業活力大增，釋放出應有的能量，原有的化工企業由幾個發展到幾十家，土工材料由1家迅速擴展到40多家，形成了產業集群，在全國也是首屈一指，紡織從原來紡棉為主的30萬錠擴展到多種纖維紗線的200萬錠，規模以上紡織企業達到30多家。另一方面，通過招商引資，引進群力塑膠、陸海石油等一大批外來企業，發揮了“鯰魚效應”，成為激活陵城工業發展的新元素。
曹文堂：改制之后，不僅企業規模在提升，數量在提升，產品也在提升。像丙綸廠，也就是現在的宏祥，在2000年改制后，調整產品結構，擴大生產規模，開發了新型土工合成材料。在它的帶動下，新材料產業發展迅速，7年間成為陵城主導產業之一。到2007年，以宏祥集團為代表的新材料企業達到24家，其中規模以上（年銷售收入2000萬元以上）16家，新材料工業總產值達到14.2億，利稅1.9億。在此期間，宏祥參與起草了中華人民共和國合成材料國家標準，我區也被授予“中國土工合成材料生產基地”。到2007年，我區工業發展到規模以上（年銷售收入2000萬元以上）企業154家；工業總產值發展到162.67億元；工人總數比八十年代增長了3倍多，工業在三產中的占增長到51.4%，工業成為了全區的主導產業。
徐清安：到十八大以前，也就是“十一五”末，全區形成了生物技術、新能源車、新型纖維紡織、新材料、裝備制造、生態化工等六大主導產業，但是客觀上總量偏小、結構偏重、群山無峰的短板也十分凸顯，陵城工業向高質量發展的要求迫在眉睫。
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記者：現在，我區工業又處于一個什么樣的發展趨勢？
徐清安：黨的十八大以來，特別是近兩年來，陵城工業又開啟了高質量發展的新征程。新一屆區委、區政府牢固樹立“創新協調綠色開放共享”的五大發展理念，根據撤縣設區的現狀，主動對接德州主城區和東部新城，將我區產業調整為“2+3”，即新型纖維紡織和新能源車兩大支柱產業，土工材料、生物科技、裝備制造三大重點產業。在調整過程中，一方面加速紡織、裝備制造等傳統產業的轉型升級，通過引進人才、建立院士工作站、產業研究院等措施推動傳統產業轉型，用新技術、新產業、新業態、新模式實現“新四化”，達到產業升級；一方面引進新興戰略產業，像新能源車產業、節能環保產業。與此同時，我區組織專家對未來工業的發展進行了頂層設計，并在工業發展規劃的基礎上，又設計了工業科技創新、工業設計、新興產業、工業發展布局、綠色發展等八個分規劃支撐陵城工業產業的科學發展、綠色發展、高質量發展。
今年，我區用更加開放的姿態，直視短板，深化改革，全力推進供給側改革和新舊動能轉換重大工程，努力實現增量崛起、存量變革。圍繞對外開發，我區充分發揮安德工業園、馬頰河生態島、產業合作區三大招商平臺優勢，全力開展雙招雙引，世界500強華潤集團、中農城投等一批國字號企業，華潤魯北電力中心、未名企鵝、河北恒宇等一批總部經濟先后落戶陵城；圍繞轉型升級，我區全力構筑“親”“清”政商關系，培植骨干企業，把創優環境作為高質量發展的“助推器”，對列入全市“三個一百”工程的20家企業和“三航計劃”的14家企業、46家區重點企業，從技術改造、融資等10個方面進行重點培植。
通過調整產業布局、實施項目帶動、全力優化環境，一批新動能逐步形成，一批新業態逐步顯現，一批大項目逐漸崛起。截至目前，招商引資新開工項目51個，實際到位資金27.5億元；續建項目23個，實際到位資金13.6億元；全區新增“四上企業”101家，規模以上（年銷售收入2000萬元以上）工業企業新增38家，居全市第一位；新引進京津冀產業轉移項目21個，總投資達89億元。預計到2018年底，我區中小微企業達到7910家，比1981年增長282.5倍；工業總產值達到576億元，比1981年增長886倍；企業工人60000人左右，比1981年增長5.7倍。