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區行政審批服務局——審批“加速度”服務“有溫度”

通訊員 張彬“真沒想到這次這么復雜的業務,花了不到兩天時間就都辦好了!這的服務水平和態度真是越來越好了! ”近日,從事餐飲經營的李雷拿到辦好的營業執照、食品經營許可證高興地說。這是區審批局推動“流程再造”,在全局大力推行“一鏈辦結”的鮮活事例。按照以往的慣例,李先生辦理了營業執照變更、食品小餐飲證注銷、食品經營許可證三項業務,按照一個業務延續一個業務辦理的話,僅營業執照變更就需要5天,食品經營許可12天,不但需要重復提交材料,而且需要跑好幾窗口,辦理時限也會比較長,而現在,李先生只需要在一個窗口一次性提交材料,只用了2個工作日就辦理了原來需要17天才能完成的業務,大大節省了群眾辦事的時間成本。

“換位思考”推動流程再造

“改革,改的是思維定式,必須打破原有不合時宜的條條框框。我們要學會換位思考,以群眾角度審視我們的審批工作是否方便,以群眾立場看如何推動流程再造。 ”區審批局局長田兆文說。該局劃轉事項完畢后,組織專門力量編制“標準化審批清單”,將審批清單顆粒化,對每個事項要素進行明確,編制了101項事項標準化手冊,清晰明了的標準化審批手冊,不但為審批局干部提供了培訓教材,更是讓群眾能夠一目了然知曉辦理業務的全過程,審批有了標準,最大限度的壓縮了工作人員的自由裁量權,消除了模糊空間。

為使“一鏈辦理”進行的更加順暢,該局逐步實現辦理要素精細化、辦事場景顆粒化、辦事材料圖表化、審查要點可視化的目標。根據申請人員的普遍反映,窗口張貼著“一鏈辦理”流程圖和各種辦理須知,簡單易懂,一看就明白自己要辦理的事項如何辦、在哪里辦、需要準備哪些材料、什么時間可以辦結,少跑腿,甚至不跑腿。

“流程再造”助推審批“加速度”

自成立行政審批服務局后,該局剝繭抽絲,經過梳理弄清楚了事項的先后順序,在這個基礎上,改“串聯審批”為“并聯審批”,由原來的“多個窗口提交材料”改為“一個窗口提交材料”,變多個事項“逐次踏勘”為“一次全部踏勘”,從制度設計的角度節約群眾時間成本,提高了群眾的辦事體驗感。

劃轉事項以來,未整合為一鏈辦理的92項審批事項,共壓減申請材料55件,對其中6項審批事項中的9項材料推行告知承諾制,原業務辦理時限從原來的平均每項事項12.8天,壓縮到目前的平均每個事項辦理時限9.2天,平均壓縮率28.1%;實現一鏈辦結的審批事項15項(含3項關聯事項),共整合成“我要開書店”“我要開食品生產企業”等12個高頻一鏈辦結事項,平均每個高頻事項壓縮收件材料6.2件,平均壓縮17.2天,其中“我要開書店”事項從原來34.5天,壓縮至0.5天,壓縮比例高達98.6%。數據的背后反映的是審批局干部落實省、市、區“一次辦好”改革所做出的巨大改變,而改革后,群眾可以享受的是更加高效、便捷的服務。真正實現了“一窗受理一次辦好”。

“星級服務”提升政務服務“溫度”

區行政審批服務局在人性化服務上下功夫。圍繞方便鄉鎮群眾辦事,全力做好“放、服、誠”三面文章。將個體工商戶登記注冊等20項審批事項和其他權力事項委托鄉鎮(街區)便民服務中心辦理,形成了覆蓋全區14個鄉鎮(街區)、橫向到邊縱向到沿的政務服務體系。自4月份權力事項下放以來,全區14個鄉鎮(街區)共辦理業務3646件,其中辦理審批事項2206件,社會事務1440件。

建設政務服務“24小時不打烊”自助服務區,為群眾、企業提供全時段服務。與EMS合作,大廳所有業務辦結件均可以通過郵寄方式為群眾提供免費“快遞送”服務,使群眾不用出門就可拿到相關審批件,目前已提供郵寄審批件服務1233次。

為進一步簡化優化政務服務流程,印發了《德州市陵城區政務服務告知承諾制暫行辦法》。截至目前,已為企業容缺辦理審批件28件,避免了企業群眾多次跑、往返跑的問題。

此外,該局組建專業的“幫辦代辦隊伍”,為企業提供店小二式服務,通過一對一方式為企業跑腿,由原來的企業自己跑手續,變審批局干部幫助跑手續。截至目前,代辦服務中心主動走訪、對接大企業、大項目62個,為企業幫辦代辦事項600多件次,接受群眾業務咨詢1800余件,贏得了群眾和企業的一致認可。

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