按照中央、省委、市委、縣委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，為進一步推進整改落實工作的具體化、責任化、制度化，縣政府黨組在前期廣泛征求意見、深入查擺問題、對照檢查和專題民主生活會的基礎上，制定了如下整改方案。

一、總體思路

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風建設，從思想上、行動上、制度上進行全面整改。深入推進群眾路線教育實踐活動，積極轉化運用教育實踐活動成果，以改革創新的精神、過硬的工作作風和扎實有效的工作措施推動我縣經濟持續健康發展，努力建設富強陵縣、品位陵縣、幸福陵縣。（二）目標要求。整改落實堅持立足當前、著眼長遠，立行立改、標本兼治，既在解決“四風”方面存在的突出問題上盡快見到成效，又在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風。以“釘釘子”的精神抓好各項整改措施的落實，努力實現思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，建設為民、務實、創新、廉潔政府。（三）整改原則。為確保整改工作扎實推進，實行以下原則：
一是領導帶頭。政府黨組及成員在整改工作中堅持高標準、嚴要求，帶頭做到立行立改、善做善成，從我做起，樹立標桿。
二是突出重點。堅持聚焦“四風”問題，從群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益關系最密切的突出問題改起，集中力量、突出重點、破解難點、務求實效。
三是開門整改。增強公開性和透明度，及時向群眾通報整改方案、內容、措施、過程和效果，自覺接受群眾監督和評判，把群眾滿意作為檢驗整改成效的最高標準，確保言行一致、取信于民。
四是建章立制。把整改工作與深化行政體制改革、轉變政府職能緊密結合起來，以改革創新精神推進政府建設。把行之有效的做法固定化，把查出的漏洞和短板扎嚴補齊，形成按規矩辦事、靠制度管人的長效機制。

　　二、整改內容及措施

重點抓好7方面的36項整改任務。
（一）嚴格遵守和執行黨的政治紀律（3項）
1.打造學習型班子。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記“親民愛民、執政為民”重要批示和李克強總理視察陵縣重要指示精神，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力。主要做到以下三點：一是按照縣委統一部署，政府黨組成員按時參加縣委中心理論組學習；二是政府黨組每月開展1次集中學習，邀請黨校、部門、行業的專業人員授課；三是縣政府黨組成員每年撰寫2篇理論文章。（牽頭領導：齊永軍；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：長期，2014年9月底前取得階段性成效）
2.堅持政令暢通。堅決貫徹執行中央、省委、市委、縣委決策部署，以2014年政府報告和2014年縣經濟會議確定的任務為重點，扎實推動中心工作和重點任務落到實處。具體措施是建立任務督辦單，明確任務、完成時限、責任人，每月督導，確保落實。（責任人：齊永軍；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：2014年完成當年任務）
3.嚴格執行民主集中制。嚴格按照黨的組織原則和政治生活準則辦事，認真貫徹執行民主集中制。對重大問題決策、重大項目投資和大額財政資金使用等涉及到的“三重一大”事項，必須經集體討論決定。對重大問題決策前廣泛征求“兩代表一委員”、群眾、專家學者意見。（責任人：齊永軍；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：長期，2014年12月前取得階段性成效）（二）帶頭執行中央八項規定（3項）
4.改進調查研究方式。認真開展“三包一聯”活動，每月1日、15日到所包鄉鎮（片區、村莊）開展走訪活動。通過該項活動多進村入戶，及時掌握群眾所想、所思、所慮，及時回應基層反映的情況問題。認真落實縣級領導包扶重點企業制度，每月到企業開展1天蹲點調研。對調研中發現的問題，能夠解決的立即協調解決；不能解決的采取上報政府常務會或縣委常委會的方式，集體研究解決。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
5.大力改進文風會風。對縣級層面會議，建立會議審批和統籌協調制度，能合并的盡量合并，會議縮減1/3以上；優化程序，對于一些可上可不上常務會的內容，一律不再上會；對于一些應下放的事項，全部下放給分管縣長和政府部門辦理，下放事項要達到50%。大力壓縮文件，可出可不出的文件，一律不出。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物。轉變會風文風，開短會、講短話、發短文，專題會議控制在1小時內，大型會議控制在2小時內。（牽頭領導：政府班子各成員；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：2014年9月底前）
6.厲行勤儉節約。加強“三公”經費監管，嚴格控制行政經費增長。黨組成員下基層調研或接待上級考察一律輕車簡從，不封路，不用警車開道，不搞邊界迎送、層層陪同。規范公務接待，堅決遏制鋪張浪費、公款吃喝等行為。召開會議期間除紙張、寫字筆、開水外，不擺放任何與會議內容無關的用品。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：監察局、財政局、審計局；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）（三）強化宗旨觀念，提高為民服務水平（4項）
7.暢通服務群眾渠道。充分利用好“三包一聯”服務群眾長效機制，每月1日、15日到所包鄉鎮、片區開展工作；對8612345市民熱線群眾反映的問題，按照歸口管理的原則，強化督導落實，確保件件有回音、事事有著落；按照縣委部署，每月定期到信訪大廳公開接訪，直接與群眾交流，直面群眾問題，認真抓好跟蹤落實，解決服務群眾“最后一公里”問題。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：縣政府辦公室、“三包一聯”辦公室、12345市民熱線辦、縣信訪局；整改時限：長期堅持。 2014年底取得階段性成效）
8.全力辦好民生實事。對縣經濟會議確定的縣老年大學、12個鄉鎮的19所學校標準化建設、鄉鎮（糜鎮、神頭、徽王）衛生院和縣中醫院病房綜合樓建設、社會福利中心、老年公寓、文化大院、保障房建設按照項目計劃，加強調度，確保按照時間節點完成。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：各有關部門；整改時限：2014年完成既定任務，跨年任務按照既定計劃有序推進）
9.加強農民工綜合服務。著力解決農民工在維護合法權益、提高就業水平、加強技能培訓、落實社會保障政策、豐富政治文化生活、子女入學等方面的實際問題。（牽頭領導：沙飛；責任單位：縣人社局；整改時限： 2014年12月底前）
10.加大環境治理。以順利完成海河迎查為契機，進一步加大環境治理力度。組織環保局等部門聯合執法，打擊污染嚴重的“土小”污染企業，確保水質和空氣質量。對谷神生物進行除塵提標改造、熱電脫硝，實施縣一污一級A升級改造工程和光明乳業畜禽項目污染治理工程。（牽頭領導：孔亮；責任單位：環保局；整改時限：2014年12月底前）
（四）突破發展瓶頸，全力破解發展難題（5項）
11.牢固樹立科學發展理念。在全縣深入開展以“搶抓機遇、跨越爭先”為主題的解放思想大討論，引導各級干部牢固樹立科學發展觀，堅定不移打好“五大戰役”、大力推進“五大建設”、全力優化發展環境、積極推進綠色發展，提高經濟發展的質量和效益，打造全市科學跨越發展先行區、生態低碳發展新高地。（牽頭領導：“五大戰役”和“五大建設”指揮部負責人；責任單位：“五大戰役”指揮部、“五大建設”工作委員會；整改時限：2017年全面完成任務，2014年12月底前取得階段性成效）
12.全力構建“三農”工作新格局。扎實推進與省農科院“共建陵縣現代農業綜合示范基地”活動，借助省農科院的人才、技術優勢，加強農業信息化建設，圍繞優勢特色農業產業，建立院士科研工作站、博士科研工作站，著力建設科研試驗和成果轉化基地、現代種業創新和產業基地、北方優質商品糧基地，推進資源節約型、環境友好型現代畜牧業發展。實施高效節水灌溉試點縣、農村飲水安全工程、新鬲津河水庫等重點水利工程，健全農業社會化服務體系；加大溝、渠、路、橋基礎設施投入力度，解決制約農業生產的“卡脖子”工程及“最后一公里”問題。（牽頭領導：齊永軍、張登福；責任單位：農口各部門；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
13.加快構建現代產業體系。培植壯大生物技術、新能源車、新型纖維紡織、新材料、裝備制造、生態化工等六大產業集群，著力構筑特色突出、大企業支撐、創新型引領、鏈條式集聚的產業發展新格局，力爭用3至5年時間，形成千億級產業、百億級企業、十億元地方財政收入。加大招“研”引“學”力度，做好2014年9月與京津大院大所對接活動，深入實施現代產業人才支撐計劃，努力把陵縣建成高端人才聚集地和優質勞動力富集地。（牽頭領導：齊永軍、孔亮；責任單位：各產業辦牽頭部門；整改時限：長期任務，2015年6月底前取得階段性成效）
14.發揮后發優勢，做大做強現代服務業。逐步擴大三產在三次產業中的比重，加快由“二三一”向“三二一”轉變。一是做大文化旅游業，形成以馬頰河生態島為龍頭，以漢唐八大景觀、東方朔故里景區、“兩湖”景區等為補充的文化旅游新格局；二是發展現代物流業。加快建設德龍煙鐵路大型物流園區，打造魯西北物流集散中心；三是把握老城改造快速推進的時機，提升傳統服務業。（牽頭領導：沙飛、譚如勝；責任單位：縣商務局、縣旅游局、縣經濟開發區管委會等有關部門；整改時限：長期任務，2015年6月底前取得階段性成效）
15.集中精力，大力發展社會事業。健全完善公共財政體系，進一步加大民生領域的投入，確保明年民生投入增加10%，重點解決群眾反映強烈的就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面的突出問題。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊制假售假行為，確保群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，最大限度消除安全隱患，重特大安全事故始終保持“零”的記錄。（牽頭領導：齊永軍、霍憲濤、王貞；責任單位：民生建設工作委員會；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
（五）轉變工作作風，進一步提高執行能力（3項）
16.提高決策科學化民主化水平。對重大事項的決策，決策前保證事項公開，通過陵縣政府網、《陵縣報》、短信等方式向社會公開；決策中，通過召開聽證會、網絡征求意見、詢問專家學者等方式積極征求意見，應用于決策中；事項實施后，采取多種方式接受群眾評判。（牽頭領導：劉天華；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
17.全面推進目標任務。對縣經濟會議確定的146項重點工作，列出任務清單、完成時限清單、責任問責清單，加大工作部署、落實、督導力度，全面提升經濟發展的質量和效益。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：縣政府辦公室公室；整改時限：2014年12月底前取得成效）
18.堅持正確的工作導向。建立科學的招商引資、項目建設等評價評審機制，糾正基層執行政策搞變通、統計數據不實和招商引資聲勢大、項目落地少的問題，嚴肅查處虛報、造假、浮夸等行為。對招商引資項目重點抓注冊資金1000萬以上或總投資1億元以上的二產項目、注冊資金500萬以上或總投資1億元以上的一、三產業項目，狠抓新注冊項目，新開工項目，新竣工項目。對招商引資落后的單位，進行批評。（牽頭領導：沙飛、孔亮；責任單位：縣統計局、縣發改局、縣經濟合作局）
（六）扎實開展專項整治（15項）
19-26.開展八項專項整治。根據中央、省委、市委、縣委部署要求，切實抓好9項專項整治中涉及政府的8項任務。一是全面清理規范收費項目，精簡縣級行政審批事項；二是治理執行不力、不敢擔當、效率低下等8個方面的“庸懶散拖”問題；三是治理干部違規行為，嚴禁領導干部公車私用、嚴禁公款相互宴請等；四是糾正各類不正之風，嚴禁婚喪嫁娶大操大辦，從嚴查處干部個人消費單據到基層報銷，接受紅包、禮金、購物卡，超標準接待等問題；五是清理部門單位違規問題，嚴肅查處私設“小金庫”、“吃空餉、拿雙薪”、濫發津貼補貼等違反財經紀律行為；六是加強“三公”經費預算管理；七是化解各類信訪積案；八是開展惠農政策落實專項治理，解決低保、養老、醫療、農業補貼等政策落實不到位的問題。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：各有關部門；整改時限：2014年12月底前）
27-31.堅決糾正損害群眾利益行為。認真組織開展5項專項清理整頓任務。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題；堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題；堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環保法律法規的“土政策”、限制和干擾環境執法，縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題；堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題。（牽頭領導：縣政府班子各成員；責任單位：各有關部門；整改時限：2014年12月底前）
32-33.抓實其他清理整頓任務。認真組織開展以下專項清理整頓任務。清理和規范節慶、展會等，建立健全節慶、展會等方面管理規定。整治和規范報刊征訂工作，解決報刊征訂發行中的搭車、攤派行為。（牽頭領導和責任單位：按照縣委教育實踐活動領導小組關于開展“四風”突出問題專項整治工作分工落實；整改時限：2014年12月底前）
（七）推動建章立制（3項）
34.做好制度的“廢、改、立”工作。對不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，以及與新形勢新任務要求不相適應的，與上級制度規定相抵觸、不一致的，要予以修訂完善或者廢止；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。（牽頭領導：朱洪瑞、劉天華；責任單位：縣政府辦公室、縣法制辦；整改時限：2014年12月底前）
35.健全責任分解立項和督查督辦制度。對縣委、縣政府確定的重大任務、重點項目、重要工作進行統一匯總整理，逐條逐項進行責任分解，明確工作目標、責任單位、責任領導、時限要求，并建立綜合臺賬管理體系，完不成任務不銷號。對重點工作實行全過程、跟蹤式專項督查，及時匯報、協調、解決項目推進過程中的困難和問題。（牽頭領導：劉天華；責任單位：縣政府辦公室；整改時限：2014年12月底前）
36.實行審批事項備案督查制度。對提交縣政務服務中心審批的事項，建立監督檢查臺賬，進行及時備案，采取定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查等多種形式，加強對審批工作全過程的監督檢查，加大行政效能監察和問責力度。（牽頭領導：沙飛；責任單位：縣政務服務大廳；整改時限：2014年12月底前）

三、整改工作要求

縣政府黨組把整改工作列入重要議事日程，堅持高標準、嚴要求，集中力量、集中時間抓好整改落實，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（一）領導干部帶頭抓整改。縣政府黨組嚴格按照中央、省委、市委、縣委要求開展整改，由黨組書記負總責。黨組書記認真履行第一責任人的職責，主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協調解決整改中的重點難點問題。班子各成員和責任單位要切實負起責任，按照分工落實有關整改工作。各責任單位主要負責人對涉及本部門本單位的整改任務負直接責任，按照本方案要求制定具體實施方案。涉及多個部門的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調。領導干部帶頭整改，既要抓好分管領域的整改，又要搞好個人的整改。
（二）立足成效抓整改。每位黨組成員都要列出整改清單。要堅持上下結合、以上帶下，一級抓一級、層層抓整改。對涉及全縣面上的突出問題，要加強協同配合，整體推進、共同攻堅。凡是能立即解決的，立即解決；短時間不能解決的，列出整改時限。要加強對有關問題產生原因的研究分析，努力從源頭上、根本上解決問題。
（三）堅持開門抓整改。堅持以群眾滿意為標準，把整改工作全過程置于群眾監督之下。整改內容要向社會公布，整改進展情況要通過新聞發布會向社會通報；整改結果要通過民主評議、民意調查等方式讓群眾評判，對達不到要求的整改項目要重整重改，確保以整改的實際成效取信于民。
（四）督促檢查抓整改。堅持把開門搞整改貫穿到整改工作全過程，整改措施的落實、整改成效的好壞要廣泛接受群眾監督。加強督促檢查，建立整改臺賬，定期調度情況，通報工作進度，完成一項銷號一項，確保整改工作有序推進、按期完成。