德州新聞網訊（王濤 吳華 王玉磊）“縣里給俺承包的170畝土地頒發的《農村土地經營權證》，沒想到這么快就派上了用場。 ”10月29日，武城縣四女寺鎮禮義莊村養殖戶李炳勝順利從銀行拿到80萬元貸款后十分高興。
    今年初，李炳勝想擴大養豬場規模，于是拿著估值140萬元的《農村土地經營權證》來到銀行，得知抵押率被控制在評估價格的40%左右，他最多能貸到50萬元。“農村‘兩權’抵押貸款是一個新產品，經營權抵押一旦出現風險，我們可以把經營權收回，土地所有權屬于集體，銀行不可能去經營土地，更不可能賣。 ”武城縣圓融銀行副行長張萬珠說，土地變現難、處置難，銀行承擔風險大，抵押率低也是常理。
    今年3月，央行、銀監會等六部委出臺“兩權”抵押貸款試點辦法，促進了農村土地資產變“活”，增添了融資新渠道。武城縣順勢而為，專門拿出1000萬元設立風險補償基金，一旦出現風險，金融部門可以通過基金得到30%的補償。然而，短期內可以簡單依靠風險補償，要想徹底打消顧慮，實現良性循環發展，還得從完善抵押品的交易處置機制入手。“農業項目專業性比較強，外行接手比較難，武城縣有900多家新型農業主體，我們從中篩選出信用度較高、經營狀況良好的70多家優質主體，建成‘項目池’，作為承接儲備主體，一旦借款人出現還貸風險，承接人可以順利承接土地承包經營權。”武城縣農村經濟管理局局長王洪勝介紹，作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣，該縣積極探索構建抵押物處置機制，依托農村綜合產權交易平臺，推出了《武城縣農村承包土地的經營權抵押貸款風險防范“項目池”實施辦法》。“項目池”為金融機構和農戶利益找到了平衡點，借款人參與“項目池”之后，土地經營者在申請貸款的時候達成二次流轉協議后，貸款抵押率就可以提高到50%至70%。李炳勝能拿到80萬元貸款，就是受益于此模式。
    “作為全省唯一的產城融合推進就地城鎮化試點縣，農村‘兩權’抵押貸款的破冰不僅對盤活農村沉淀資產起到巨大的促進作用，還將有效改善城鎮化過程中農村承包經營地、宅基地的閑置等問題，為農民融入城鎮化提供資金支持。 ”武城縣縣長張磊說。自開展土地經營權抵押貸款試點以來，該縣共辦理抵押貸款139筆，貸款金額3123萬元。