??? 在農村,有許多空閑的宅基地,它們或房屋塌陷,或雜草叢生,既浪費了寶貴的土地資源,又影響了村容村貌的改善,他人或集體還不能對此有效利用。如何讓 “空心村”不再空心,如何讓這些宅基地不再閑置?我縣對此進行了積極探索,開展了 “美麗鄉村空心村整治”試點工作,讓農民帶權拆遷,自情自愿置換和有償退出這些空閑宅基地,有效盤活了農村閑置土地資源。
??? 隨著我縣新型城鎮化進程不斷加快,農村進城轉移人口大幅度增加,越來越多的農村宅基地出現閑置, “空心村”問題日漸凸顯。
??? 李家戶鎮黨莊村和后王莊村是我縣首批 “美麗鄉村 空心村整治”試點村,近年來,村子里在外務工、就學人員不斷增加,村內的常住人口越來越少。據該鎮黨莊村黨支部書記郭廷信介紹,黨莊村全村488口人,大約 200多口常年在外務工、就學,村里常住人口也就300余人。總住宅180余戶,現在大約有三分之一的住宅閑置著沒人住了。
??? 黨莊村的空心村狀況只是我縣大多數村莊的一個縮影。如何讓這些閑置的土地再次重新利用起來?我縣在兩區同建工作的基礎上進一步拓展延伸,因地因村制宜,積極爭取政策,創造性開展 “美麗鄉村空心村整治”工作。
??? “美麗鄉村 空心村整治”就是在村莊 (居民點)范圍內選擇宅基地空閑面積較大、連片面積30畝以上與大田相連的土地進行復墾,在農民自愿的基礎上,探索建立一套農戶宅基地置換和有償退出機制,有效盤活農村閑置資產資源,優化土地利用結構。
??? 在黨莊村的項目現場,筆者看到閑置土地騰空復墾工作正在有條不紊的進行。整個項目區大約40余畝地,搬遷7戶,伐樹1000余棵, 7月28號開工,已經三個多月,現在機械正在施工,未來一個月的時間將全部復墾完畢。在項目區的選擇和建設過程中,李家戶鎮按照村民自愿的原則,嚴格依法依規做好評估、補償等各項工作。
??? “現在拆遷的項目區大部分都是在城里購樓的,或者是村內有兩處宅以上的,首先是先解決居住問題,不在家居住的,大部分都是空閑宅、閑置宅。實在有困難的,就在村內就近安置。縣物價局認證中心對房子進行評估,評估完了以后進行公示,通過村民認可以后,我們進行補償、拆遷、平整。” 李家戶鎮副鎮長劉同敏向筆者介紹。為保證拆遷戶的權益,切實解決他們的后顧之憂,我縣在 “美麗鄉村 空心村整治”工作中,以農村宅基地確權登記為依托,讓農民帶權拆遷,切實維護他們的合法權益,解除他們的后顧之憂。騰出的地,戶家還是本戶,給他伐出樹來還是本戶種,以后大戶承包,承包以后租金歸戶。地還是戶家的地,產權還是歸戶家。
??? “美麗鄉村 空心村整治”工作是我縣在農戶宅基地置換和有償退出機制上的大膽探索,引導農民置換和有償退出農村宅基地,對有效盤活農村閑置資產資源、優化土地利用結構具有重要意義。
??? 通過美麗鄉村的建設,把老百姓的資產資源轉化成資金,解決了一些老百姓閑置的資產資源,通過美麗鄉村為突破口,進一步促進了產城融合推進就地城鎮化的步伐。同時,通過美麗鄉村的建設,拆遷戶可以解決一部分補償資金,可以動員鼓勵他們拿著這部分錢到城內購房居住,并通過加強農村社區建設,轉化農民到大社區居住,實現資源共享,也等于解決一個城鎮化的問題。
??? □記者 劉增光