□本報記者高紅巖本報通訊員金吉鑫張大偉張娜
“在城里生活了40多年，現(xiàn)在才真正感覺自己像個城里人。”這是平原縣南苑小區(qū)居民朱振珍常說的一句話。
朱振珍原來住在糖坊張片區(qū)低矮的平房里，夏天下雨容易澇，冬天取暖也是個問題。 2014年糖坊張片區(qū)被列入棚戶區(qū)改造計劃， 2015年底，片區(qū)280戶居民回遷搬進了寬敞的樓房。
一直以來，住在城市棚戶區(qū)的群眾渴盼改善自己的居住環(huán)境，但他們又大多買不起商品房。“惠及面廣的項目要優(yōu)先干，實用性強的項目要重點干，群眾熱盼的項目要急著干。”平原縣在確定城建工程時堅持了這樣的原則，其中，棚戶區(qū)改造被放在重要位置。“群眾的需求就是政府的追求。”平原縣主要負責人王洪霞認為。
近年來，平原縣先后完成了魯莊片區(qū)、光明大街北側(cè)等6個棚戶區(qū)改造項目。今年，全縣又有千佛塔社區(qū)、金河源片區(qū)、開發(fā)區(qū)化工園周邊片區(qū)及恩城鎮(zhèn)北城社區(qū)4項棚改任務(wù)持續(xù)推進。經(jīng)過3年來的努力，全縣有5790個棚戶區(qū)家庭住上樓房。“棚戶區(qū)改造能大大改善周邊片區(qū)城鄉(xiāng)居民的居住條件，能夠爭取政策資金和貸款支持，為城市經(jīng)營、示范鎮(zhèn)提升、化解社會矛盾創(chuàng)造條件，對推進全縣城中村、城邊村居民市民化，持續(xù)改善民生，具有重要意義。”王洪霞說。
“這個冬天不再冷”
12月5日，冬日的天氣略顯清冷，剛“上樓”的居民起榮金正忙得緊。送家具的、送家電的、裝修爐灶的，一天時間“迎來送往”，熱熱鬧鬧，起榮金臉上也樂開了花。
起榮金原是三唐鄉(xiāng)劉佃楊村村民，靠自家120平方米的平房，在千佛塔社區(qū)換了兩套樓房。 11月27日，他領(lǐng)到了新住所的鑰匙，實現(xiàn)了自己的住樓夢。
千佛塔社區(qū)涉及南楊、虎皮張、蘆坊、劉佃楊等4個村莊，包括起榮金在內(nèi)的510戶村民就在這個冬天開啟一段新的生活。
更讓起榮金高興的是，他的第二個孩子也將于不久后出生。搬到新房，起榮金的妻子劉芳更是高興：“上樓后做飯有天然氣，還有地暖，這個冬天不會再冷了，這回坐月子肯定比上次舒坦。”
賦予群眾更多幸福感的還有配套完善的民生保障體系。千佛塔社區(qū)配套建設(shè)了幼兒園，計劃今年底前，將附近崔家廟幼兒園遷入。讓貧困戶“上樓”也住得起樓。千佛塔社區(qū)在規(guī)劃時還吸引縣里的家具生產(chǎn)企業(yè)在附近投資200多萬元，新建占地10畝的扶貧車間，可解決就業(yè)100多人。
惠民為先，平原縣每年初都優(yōu)先研究棚改計劃，將住房條件最困難的片區(qū)第一時間納入實施計劃。
平原縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園周邊片區(qū)分布著近10家骨干企業(yè)，區(qū)域內(nèi)群眾住房老舊、道路坑洼、居住環(huán)境較差。今年，在廣泛征集群眾意見的基礎(chǔ)上，縣里把該片區(qū)830戶居民全部納入棚改范圍。政府以每平方米750元的安置價格（多層樓房配套成本按每平方米1600元計算）、居住正房實行1比1.1的拆遷安置優(yōu)惠政策，集中將搬遷群眾安置到現(xiàn)代化的新城社區(qū)。
一個賬本算到底，一把尺子量到底
拆遷安置工作一直是矛盾的匯集點，也是問題易爆發(fā)點。但在平原，這項工作卻一直順利平穩(wěn)、無震蕩。
“棚戶區(qū)改造是一項涉及面廣、矛盾困難比較集中、工作量非常大的工作，為了徹底改善弱勢群體的生活質(zhì)量，我們下決心向上積極爭取棚改計劃，向下做細群眾工作，一片一片地改，讓百姓都能同步搬進新社區(qū)、住上新樓房。 ”平原縣住建局局長黃彥鵬說。
而讓起榮金深有感觸的是這項工作整個流程的公平、公正。“抽簽、搖號在縣藝術(shù)中心廣場集中進行，村黨支部書記、村委會主任跟我們一起抓鬮，全程錄像，還有公證處的人員現(xiàn)場公正，老百姓心里很踏實。”起榮金說。
已經(jīng)上樓的居民有沒有反饋意見？記者問及縣住建局副局長王淑奎時，他毫不含糊地說：“好的反饋多，反映問題的很少。”
王淑奎說，之所以能達到這樣的成效，是因為平原縣委、縣政府“上下一盤棋”整體推進這一工作，集中財力和精力“啃下”這塊硬骨頭。
在王淑奎手上的一份平面分布圖上，記者看到，被拆遷房屋的具體位置一目了然，視具體情況不同而用不同的字體顏色標出。“黑色字體的表示已經(jīng)同意拆遷，黃色字體的表示不同意拆遷，有的群眾在工作人員勸說下同意拆遷，這部分人就在黃色字體上打?qū)础！蓖跏缈f。“棚戶區(qū)改造，工作人員經(jīng)手的是一套房子，但對于一個家庭而言，卻是一輩子的家產(chǎn)。”黃彥鵬介紹，在具體工作中縣里因人施策、因地施策，確保把矛盾、問題化解在萌芽狀態(tài)，用工作人員的費心費力換得棚戶區(qū)改造工作的平穩(wěn)順利。
近年來，平原縣委、縣政府堅持“為弱勢群體建城市”理念，在城建上不搞“攤大餅”，不追求華麗外表，一門心思注重改善民生，財政自身的錢、市場融來的資、接受捐建的款，全部用于“民生城建”，在棚戶區(qū)改造工作中這一點體現(xiàn)得尤為突出。“龍門街道辦和縣住建局聯(lián)合組成棚戶區(qū)改造工作隊到南街棚戶區(qū)群眾家中調(diào)查摸底，每走一戶都記一次‘棚改區(qū)民情日記’。”回憶起今年4月推進棚戶區(qū)改造工作時的做法，縣住建局副局長欒吉寶說。
棚戶區(qū)改造工程，考驗的是干部的擔當精神。“縣財政、住建、規(guī)劃、審計、房管以及鎮(zhèn)街干部全員工作在第一線，一手廣泛宣傳棚改政策和意義，幫助群眾算好經(jīng)濟賬、環(huán)境賬；一手做好大量規(guī)劃設(shè)計建設(shè)工作，直至幫助每個家庭搬入新居。實踐證明，干部為棚改擔當，百姓就會為棚改喝彩。”王洪霞說。
外延不斷拓寬的棚改
心里樂開了花的還有三唐鄉(xiāng)原南楊村村民勇善斌。靠原來的兩套平房，他換了千佛塔社區(qū)的3套樓房。“自己住的，老人住的都有了，連兒子的婚房也不用再置辦了。”勇善斌說。
可喜的是，今年1月，國家將棚改政策支持范圍擴大到全國建制鎮(zhèn)駐地。從城中心老舊住宅小區(qū)到建制鎮(zhèn)駐地群眾居住條件的提升改進，棚戶區(qū)改造的外延不斷被拓寬。
恩城鎮(zhèn)北城社區(qū)被列入2016年度棚戶區(qū)改造計劃。今年3月，恩城鎮(zhèn)順利拆遷了西于村，在原址上規(guī)劃建設(shè)包括容北站、軍海、鐵匠等村在內(nèi)的1000戶安置房。針對不能上樓的困難群眾和獨居老人，恩城鎮(zhèn)通過廉租房、房屋租賃補貼等渠道為他們尋找合適的住房，確保他們無后顧之憂。
恩城鎮(zhèn)小北關(guān)村70歲的老人洪澤信，原先家里只有一間30平方米的土坯房，他和老伴還都患病。拿到拆遷補償費后，老兩口搬進了鎮(zhèn)政府為他們準備的保障房。“棚戶區(qū)改造解決了城市臟亂差面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務(wù)配套和基礎(chǔ)條件的改善，特別是改造項目的實施采取招商引資的辦法，既節(jié)省了縣財政資金的投入，又能加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)榭h城靚麗的風景。”王洪霞說。
放眼全縣，目前，千佛塔社區(qū)一期安置樓已基本建設(shè)完成，年底前回遷；金河源片區(qū)已開工建設(shè)，預計明年8月完成；化工園周邊片區(qū)及恩城鎮(zhèn)北城社區(qū)2個棚改項目今年8月底已開工，明年8月完成。 2017年，又有6個棚改項目繼續(xù)推進。據(jù)黃彥鵬介紹， 2018年縣城棚戶區(qū)改造任務(wù)將基本完成。
在平原，一幅秀美、和樂的城市畫卷正徐徐展開。