從縣級公立醫院改革的深化實施到市級公立醫院改革的全面啟動，從落實居民大病保險政策到啟動全市機關事業單位養老保險制度改革，從實施中職學校與技工學校“雙證互通”到落實中小學校長職級制改革……
3年來，我市全面深化改革從人民群眾最關心、最期待的醫療、教育、社保、就業、文化等問題入手，瞄準社會公平正義，著眼增進人民福祉，推出了一系列改革新舉措，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
以人為本，群眾獲得越來越多看得見的實惠
“大病醫保救了我的命，感謝黨和政府幫我們解了燃眉之急。”陵城區糜鎮今年62歲的劉大娘，1月10日剛剛辦理了出院手續。前不久，她因患蛛網膜下腔出血，被送至德州市人民醫院住院治療。經城鄉居民基本醫療保險和大病醫保報銷后，35.7萬元的住院總費用，劉大娘實際只需要支付10萬元。
3年來，隨著城鄉居民大病保險、重特大醫療救助制度、疾病應急救助制度的建立，大批低收入家庭“看病貴”、“三無”人員“就醫難”等問題得到有效解決。目前，我市城鄉居民大病保險的實際報銷比例,最高可達70%，僅在2016年全市就為8.93萬名群眾報銷大病醫療費用2.52億元，有效減輕了患者負擔。
社保制度改革，只是諸多社會事業改革的一個縮影。
依托混合所有制學校的大力發展，夏津雙語、樂陵致遠等一批優質民辦學校相繼投入使用，近年來全市8個縣市區先后向16所民辦學校派駐公辦教師800余名，基層“上學難”問題得到進一步緩解。
圍繞社會保障服務均等化、政策制度一體化，探索建立和完善面向城鄉統一的公共就業創業服務體系，全市群眾手中的“飯碗”更多，就業質量更佳。
通過健全各類保障待遇的正常調整機制，我市連年上調最低工資標準和養老標準。3年來，德州月最低工資標準由1200元調整為1390元，小時最低工資標準由12元調整為13.9元。居民基本養老保險基礎養老金最低標準從65元提升至100元。
在當前經濟社會轉型期和關鍵期，伴隨社會發展和民生保障領域的改革逐步深化，我市公共服務體系逐步完善，越來越多“看得見、摸得著”的實惠和變革在群眾身邊出現。這些不僅在保基本、兜底線、促公平方面發揮了重要作用，也為經濟的持續穩定增長注入了不竭動力。市統計局最新公布的數據顯示，從2014年到2016年，全市城鎮和農村居民人均可支配收入始終保持高速增長,且差距不斷縮小。
攻堅克難，一系列重點難點問題得到有效解決
改革進入“深水區”，面對的“硬骨頭”必然越來越多。特別是在經濟增長放緩的大背景下，如何確保把有限資金用到最需要的地方，最大限度促進社會公平，是保障和改善民生的重中之重。
長期的探索實踐表明，體制機制問題，是“硬骨頭”最集中的方面。全力攻堅克難，關鍵要在破解體制機制上率先“破題”。
比如，推動保障房建設、“三無小區”改造，首先必須創新融資機制。 2014年至今，我市相繼完成各類棚戶區改造5.7萬戶，這些項目投資巨大，且很多難以實現資金就地平衡。新的金融工具、金融手段是解決這些難題的“金鑰匙”。 通過整合資源，各縣市區紛紛成立政府投融資平臺，撬動巨額國家政策性資金。據統計，僅2016年，各縣市區就有40個棚戶區改造項目同步推進，相關投入高達30.35億元。
加大醫療衛生資源供給，離不開政策松綁。通過深化醫藥衛生體制改革，全市縣級公立醫院改革持續深入，城市公立醫院改革于2016年7月全面啟動，破除“以藥補醫”機制、理順醫療服務價格改革至此邁出關鍵一步。借助分級診療實施方案的落實，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度穩步推進，有限的醫療資源得到合理調配。伴隨一系列限制社會辦醫的“彈簧門”“玻璃門”被破除，婦嬰醫院、艾爾眼科等項目相繼落戶，投資多元化、投資方式多樣化的辦醫體制在我市初步形成。
驅散霧霾、喚回藍天，離不開清潔生產綠色經濟的深入推行；推進脫貧攻堅，實現精準幫扶，離不開高效產業扶貧發展體系和可持續脫貧機制的構建。
3年來，“整合”“并軌”“統籌”已經成為貫穿我市民生事業改革的高頻熱詞。通過破除制度瓶頸，全力夯基壘臺、立柱架梁，民生各領域標志性、支柱性改革基本推出，重要領域和關鍵環節改革不斷取得突破，一個個改革難點成為了民生亮點，德州民生事業不斷在“促公平”上邁出新的步伐。
完善體系，凝聚全面深化改革持久推動力
2015年，我市通過整合原有教育資源，開始探索普職融合的教育模式，目前已有11所普通高中和10所中等職業學校開展了“學分互認、學籍互轉”試點，每年有數萬名學生受益。同樣在這一年，我市成為全省第3個非營利性民辦學校教師與公辦學校教師同等養老保險待遇試點，通過明確民辦學校辦學性質，科學核定繳費基數，規范參保流程，非營利性民辦學校教師利益得到進一步保障。
2016年末，中小學校長職級制改革在全市推開。今年1月1日，德州經濟技術開發區28名校長同時“脫管帽”，完成從“官員”到“教育家”的角色轉換。
全面深化改革，從試點起步，由點到線，再由線及面，最終必須形成一套完整的制度體系。 3年中，我市全面深化改革的“四梁八柱”不斷豐滿、完善，如今各領域的大脈絡已日益清晰。從投入到管理，從監督到考核，從縣市區到部門單位，各方力量逐步整合、提升，凝聚起強大的持久推動力。
如今，不僅僅在教育領域，放眼民生事業改革方方面面，都已發生立體式的變革。
醫療衛生領域，醫藥衛生體制改革不僅僅帶來公立醫院改革的全覆蓋和分級診療制度的落實，常用低價藥品網上采購管理工作也得到持續推進，通過組建公立醫院藥品采購聯合體，我市基本公共衛生服務項目分工協作長效機制得到進一步完善。同時，通過大力推進家庭醫生服務，目前全市家庭醫生累計簽約人數已達241.7萬余人，簽約率達41.5%，進一步緩解了看病貴、看病難問題。
養老服務方面，我市在提高養老金標準的同時，新的“醫養結合”模式始終在不斷完善，越來越多的社區綜合養老機構和智慧養老機構正相繼建成。
社保領域，伴隨大病保險等醫療救助體系的不斷完善，與大病保險相銜接的醫療救助“一站式”結算系統目前也已建立。
據統計，自2014年至今，我市僅民生、文化、環保領域先后實施的改革事項就多達240項。今天，當我們回顧3年歷程，能夠自豪地說，德州的民生事業改革取得了顯著成效，但保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。
2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年。站在改革新起點上，我們面臨新的任務，也面臨新的挑戰。讓我們以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，推動改革航船行穩致遠，書寫更加精彩的篇章。
□本報記者 王賀 本報通訊員 范偉 李勇鵬