讓藍天白云常駐,是市民的企盼,更是政府的責任。2016年,我市下大力氣圍剿污染源頭,打好治霾攻堅戰,空氣質量總體改善幅度、PM2.5改善幅度、獲得省環境空氣質量生態補償資金數額實現了三個“全省第一”。成績的背后,是全市上下為堅決打好大氣污染防治攻堅戰付出的努力。
落實責任建立機制踐行綠色發展新理念
2016年,市委常委會、市政府常務會議17次專題研究環保工作,市委、市政府主要領導同志親自部署推進、現場調度、督促落實。市政府主要領導同志直接分管環保工作,并成立揚塵治理、鍋爐整治、散煤治理、農業面源治理、重污染天氣應急五個指揮部,分別由一位副市長掛帥,建立了“1+5”的大環保工作推進機制。明確縣市區委書記、縣市區長為轄區大氣污染防治工作第一責任人,縣市區長直接分管、一抓到底。
我市制定出臺了具有地方立法權之后第一部政府規章《德州市大氣污染防治管理規定》,出臺實施了《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》,大氣污染防治首次以工作報告的形式列入市“兩會”重要議程,運用法治思維推動治污工作。
完善督導檢查體系。建立大臺賬、銷號制和旬通報、月督導、季調度的工作機制,每旬對各縣市區工作進行通報排名。完善城市生態規劃體系,將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據,統籌生產、生活、生態三大布局,劃定生態保護紅線,推行建設項目負面清單制度。
精準發力集中攻堅全方位推進大氣污染治理
我市環境污染特別是大氣污染的形成,既有產業和能源結構原因,也受氣候、區位等因素影響;既與發展階段有必然聯系,也與生產生活方式密切相關,這就要求必須因地制宜,對癥下藥。市里邀請8位國內知名專家學者為大氣污染防治工作把脈問診,明確治污路線,聚焦主要矛盾,實施“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大措施,找準癥結,卡準節點,精準攻堅。
壓煤方面,制定《德州市2016—2017年煤炭消費總量控制實施方案》,控制煤炭總量;整建制推進散煤治理,建立健全清潔煤配送體系,全市推廣清潔煤120萬噸; 推進燃煤鍋爐整治,實施10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰、清潔能源替代和大型燃煤鍋爐超低排放改造。抑塵方面,抓好建筑施工揚塵治理,推進商混企業和物料堆場整治,開展渣土整治;控車方面,嚴格執行機動車注冊登記排放標準,加強車用燃油質量監管,加強公交車尾氣治理。除味方面,加快推進揮發性有機物污染治理和特色行業專項治理。增綠方面,加快推進沿路沿河沿邊林帶建設,按照國家森林城市標準,對城市綠化進行提升改造,在運河經濟開發區規劃實施生態修復工程。
強化應急鐵腕執法提升環境監管整體水平
面對采暖季易發多發的重污染天氣,我市全面提高重污染天氣應急管理能力,切實發揮削峰降頻作用。積極構建“1+13+N”預案體系,著力提高應急預案的可操作性,與京津冀城市統一重污染天氣預警分級標準。構建起全方位、多層次、廣覆蓋的空氣監測網絡,著力提高預警預報的準確性。市縣兩級強化重污染天氣應急減排措施實施情況的督導檢查,確保應急響應落實到位。統籌安排各類社會活動,應急期間采取強制性減排措施和機動車限行等措施。
秉承“零容忍”的監管執法理念,為環境質量改善保駕護航。不斷加大執法監管力度,開展環境安全大檢查,切實整改環境隱患。加強行政執法與刑事司法銜接,法院、檢察院、公安、環保聯合執法,嚴厲查處環境違法行為。完善環境監管機制,初步構建網格化環境監管體系,開展省會城市群大氣污染聯防聯控,與滄州、衡水實施聯動執法。
下一步,我市將提高環保工作的目標定位,堅決落實生態環保責任終身追責制,持續改善空氣質量,完善環境監管領導責任體系和網格員隊伍,建立大數據管理平臺。開展“飽和式”檢查、“飽和式”整改、“飽和式”曝光,推動問題解決。工作重心上實現由面上工作向點上精準轉移,由突出整治大氣污染向環保整體工作轉移,由單項業務工作向政府綜合性工作轉移。在環境監管執法上著力提高處罰率、媒體曝光率、問責率,堅持鐵腕治污。工作作風上做好與傳統思維習慣的博弈、與既得利益的博弈、與慵懶作風的博弈,以釘釘子精神抓好落實,讓藍天白云常駐魯北大地。