□金吉鑫馬格道張娜
??? 平原縣鄉班子換屆后，新調整到任的縣級班子思想齊、信心足，鄉鎮、部門新班子也是激情滿懷。新的干部隊伍如何帶？平原的發展怎么辦？縣委深入分析認為，換屆后各級領導班子新成員較多，干部隊伍中“辦法不足熱情足、思路不清干勁大”的現象一定程度存在；還有的干部怕擔風險、怕出問題、怕犯錯誤，畏首畏尾，不敢擔當。為此，平原縣委書記王洪霞表示：“干部精神狀態決定一個地方發展成敗，干部境界決定一個地方發展質量，很有必要開展一場‘走出平原看平原、高標追趕大發展’活動。 ”
??? 學后知不足，比后見差距。平原縣對標學習活動從今年2月上旬開展以來，包括縣級領導在內的全縣各級干部1000余人，分別奔赴浙江、廣東、江蘇、重慶等17省市60余個縣市區和省內青島、煙臺、濰坊等7市15個縣市區，就美麗鄉村建設、政務服務、基層黨建、骨干企業培植、信訪聽證、內陸物流港建設、教育醫療、城市規劃建設管理等100余項工作，集中開展對標學習活動。平原縣縣長袁志勇說：“學習中聽到了敢為人先的發展‘真經’，得到了振興崛起的發展啟示。邊學邊思考、邊規劃、邊實施，立足實際共梳理出了100余項全國先進經驗，為我所用、補齊短板，使平原的干部素質和工作水平來一次真正意義的齊頭并進。 ”
??? 帶著任務看浙江，帶著問題學經驗——
??? 美麗鄉村建設開啟平原新境界
??? 平原縣曾經整建制地搞過以“發展民營經濟、清理臟亂差、提高村民文明素質、加強農村黨建”為主要內容的“小康村創建”，也曾經創造過以居住社區、創業園區同步推進為主的兩區同建先進經驗，在社會主義新農村建設上，始終有新探索。但是，在農業供給側結構性改革、以人為核心的新型城鎮化等全新戰略布局中，舊的農村管理體制和發展模式已經不適應、不匹配甚至阻礙發展，必須用改革的辦法、解放思想的態度、發達地區的成功經驗，推動平原城鄉在新的歷史關頭實現新發展。
??? 帶著任務精心選擇學習標兵、帶著問題一項一項地把經驗帶回來。平原縣委副書記孫豐勇帶領6個縣直部門和5個鄉鎮的主要負責人，認真學習了浙江余杭、長興、安吉、桐廬、諸暨、江山6個縣市區的4個小鎮和14個精品村莊，現場解讀特色小鎮和美麗鄉村建設，收獲頗豐。
??? 桐廬縣樹立“全域風景，最美桐廬”理念，讓平原的干部深受觸動。他們委托中國美術學院等單位結合山水、文化元素，按“最美”標準高起點編制完成秀美鄉村建設總體規劃和183個行政村整治規劃，重點細化完善了32個中心村和30個美麗鄉村精品村建設規劃，形成了覆蓋全縣、統籌兼顧、層次分明、有機銜接的規劃體系，彰顯了“一村一品、一村一業、一村一景、一村一韻”的美麗鄉村風貌。長興縣自2010年以來，縣財政每年安排2億多元專項資金用于美麗鄉村建設，每年統籌交通、建設、教育、文體、農業、林業、水利等部門10多億元用于農村公共事業發展，確保政府公共資源向農村延伸，特別向美麗鄉村重點傾斜。與浙江6縣市區相比，平原找到了自身差距，農村環境治理任務量大、產業支撐能力不強、農村基礎設施和公共服務不健全等問題，亟待破解。
??? 浙江經驗給平原縣以很大啟示。今年，平原縣把美麗鄉村建設作為建設“綠色平原”、加速協同發展的一項重大“固本工程”，成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設專門辦公室，著力塑造具有魯西北農村特色、面向服務京津冀的“魅力鄉村、養生福地、創業寶地”。他們為美麗鄉村融入休閑養生元素，打響三國文化品牌，重點圍繞“一帶（馬頰河生態觀光帶）兩庫（相家河水庫和龍門水庫）三線（幸福大道、315省道和105國道平原段）四點（4個特色小鎮）”，選取示范村，聘請高端專業機構進行系統規劃設計，整合項目資金，打造一批田園美、村莊美、生活美的宜居村莊。與此同時，把農村公共服務、創新型農業、鄉村文明行動、基層組織建設全部涵蓋其中。
??? 近日，平原縣召開了全縣美麗鄉村建設動員大會，大會在縣里設主會場、各鄉鎮設分會場，876個村黨支部書記參加會議。王洪霞說：“美麗鄉村建設，絕不是打造景點走形式、打掃衛生搞樣子，而是借鑒先進地區經驗、結合平原實際，開展的一場農業農村深化改革工程，今后，所有‘三農’工作都要到美麗鄉村建設中找答案。 ”
??? 優化完善政務服務流程，用好供給側結構性改革——
爭做全市協同發展排頭兵
??? 新一屆平原縣委、縣政府成立后，著力在做大財政底盤、做強骨干財源、優化財稅結構上做文章，王洪霞、袁志勇在多個場合反復強調，要敢于和優的賽、跟高的比、與強的爭，平原的定位就是爭做全市協同發展排頭兵。
??? 在全縣對標學習活動中，縣里統一各位縣委常委和副縣長的思想，大家集思廣益選擇“對標單位”，在選擇時不但選綜合實力強的地區，更選擇產業與平原相近、企業與平原關聯、政務服務優良的特殊市地，確保學一項經驗、促成一次改革，將先進地區的做法有效利用。
??? 廣州市天河區、佛山市禪城區、江蘇省沭陽縣，三地政務服務中心建設都有獨特的先進經驗。天河區的頂層設計、高起點規劃，禪城區的便民服務、大數據應用，沭陽縣的資源整合、超強執行力，雖然他們的起點不同、情況各異，但都結合實際將政務服務做成了全國的亮點。平原考察團學習歸來，立即研究怎么做。縣里很快就決定，拿出優勢資源整合新城區與老城區的政務服務大廳，并出臺了《政務服務提標升級意見》《進一步“合門并窗”減化流程實施方案》《職能授權工作方案》等新制度，把行政服務效率提高了一大步。同時，政府主導，力推網上辦事大廳建設，切實暢通了自助服務終端窗口，為服務對象提供24小時辦理服務，實現了線上線下服務一體化。
??? 做強傳統工業，省內的經驗最可學。為此，縣里召集經濟綜合部門和相關企業負責人，趕赴龍口、招遠、濰坊高新區等地考察，主要對口學習工業轉型升級、骨干企業培植、大健康產業發展，同時現場觀摩了南山集團、中際裝備等9家企業，先進地區及名牌企業的全球視野、轉型力度、企業家精神，都深深震撼了平原骨干企業負責人。
??? 今年，平原縣借勢供給側結構性改革，重點在優化結構、提高效益上下功夫，以“瘦身”促“強身”，努力打造平原經濟升級版。
??? 堅持用供給側改革思維謀劃產業發展。他們立足實際，充分發揮比較優勢，重點培育大健康和生態環保兩大產業，努力打造支撐跨越發展的新引擎。在大健康產業方面，圍繞建設魯北健康產業城，著力打造以醫藥產業為主的健康制造業，積極發展健康服務產業、健康休閑運動產業，加快建設一批以生態旅游、中藥材種植、綠色觀光、醫療養生等產業為特色的健康小鎮，不斷壯大健康產業規模，形成獨具平原特色的產業品牌。
??? 著力做大做強工業經濟。特別注重用新技術新業態提升改造傳統企業，突出抓好農副產品深加工、電子信息、生物醫藥、裝備制造、新材料、新能源、紡織服裝等行業重點企業發展，全力以赴推進工業經濟提質提速。
??? 全力抓好招商引資。縣委書記、縣長親自搶抓京津冀協同發展重大機遇，組建專業招商團隊，突出產業招商、專業招商、全面招商、機制招商、招才引智，努力實現借力借勢發展。今年以來，全縣續建項目71個，投資237.6億元；新建項目16個，投資71.35億元；新簽約項目13個，投資54.2億元。舉行了山東錦邦金屬科技有限公司暨平原縣重點項目集中開工儀式，集中開工項目7個，總投資30.2億元，涉及新材料、新能源、生態環保、家居建材等多個領域。
??? 深化推動服務業蓬勃發展。通過加速膨脹現代物流業，突出抓好濟鐵（平原）物流園三期、魯西北集裝箱集散中心及內陸港集散中心建設，努力建設樞紐型物流基地。樹立大旅游觀念，挖掘旅游資源，展現平原厚重文化和秀美風光，引進實施一批重大旅游項目，美了環境、聚了人氣。加快發展電子商務業，培育一批特色突出、實力強勁的電子商務產業園，真正使網絡經濟成為產業轉型的助推器。
??? 今年一季度，平原主要經濟指標均實現了開門紅，高標趕超的氛圍日益濃厚。眼下，平原對標學習活動還在持續深化，先進經驗已經相繼落地平原，大家的眼界、思路都有了明顯提升。
??? 先進經驗項目化，嚴格考核抓獎懲——
??? 對“千名干部歸來要干什么”進行立項督查
??? 近日，王杲鋪鎮黨委書記高洪星在該鎮張牌村主持召開了一場村“三務三資”公開陽光報告會，由群眾當面質詢鎮村干部，干部現場解答。一上午，大家討論了20多個問題，涉及低保、扶貧、修路等，一個個疑問得以解開。高洪星說：“今年前3個月，王杲鋪鎮無一名群眾到縣及縣以上上訪，安定的環境讓我們騰出了精力，聚精會神抓經濟、搞招商，高層次建設特色小鎮，一年后的‘王杲鋪特色小鎮’將閃亮登場。 ”
??? 平原縣委組織部常務副部長潘吉兵全程參加了張牌村的這次“質詢會”，他深有感觸地說：“推行農村‘三務三資’公開，這是我們剛剛在先進地區學來的基層黨建經驗，回來后就著手實施，見效很明顯。目前，這項工作已經在全縣鋪開。 ”
??? 像基層黨建一樣，全縣許多工作也都落了地、生了根。縣委宣傳部連續到浙江和省內的臨淄、青州、壽光、榮成學習，回來立即拉開了創建省級文明城市的大幕，借鑒先進地區的成熟做法，抽調14個部門成立了專門的“創城辦”，集中辦公，策劃了創城6大活動、200多項內容。縣文明辦負責人說：“我們不只是為了拿‘牌子’，更是為了提高平原市民的人文素養，像先進地區文明城市一樣，建成一套文明機制，用文明的力量感召平原。 ”
??? 平原縣委組織部負責人認為，很多落后地區的干部說，和發達地區的差距太大了，沒法學、也學不來；還有的干部，學來學去學沒了信心，出去學習看了很激動，回來就沒了行動。平原這次對標學習就是要打破這些“怪圈”。
??? 為此，平原縣委對學習歸來的干部舉行交流研討會，相互啟發工作思路，結合本地實際來制定具體實施的新項目。縣里決定對“千名干部學習歸來要干什么”進行立項督查，“專項督查辦”設在縣委組織部，他們每周一調度，每月一通報，力推百項先進經驗成為平原的新做法。王洪霞說，我們下決心把這次對標學習的質量，與單位的政績考核、干部使用完全掛鉤，將通過督查、問效、考核等手段，一步一步、一項一項地把全國先進經驗“植根”平原。
??? 據了解，百余項全國先進經驗落地平原，形成了百余個創新項目，網上政務新機制、中介招商、城市功能館建設、新型垃圾處理、城市社區黨建、美麗鄉村建設等創新項目，正在平原有力推進。