□本報記者任立松本報通訊員王玉磊吳華
未來的鄉(xiāng)村什么樣？不同的人有不同的想象，但有一個共識：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。要將這張藍圖繪到底，武城縣如何發(fā)力？
在武城縣廣大干部群眾看來，若將藍圖喻為蓄勢啟航的飛機，干部作風(fēng)是引擎，治理有效是起落架，生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明則是御風(fēng)而行的兩翼。瞄準(zhǔn)“起飛”的關(guān)鍵保障，武城縣重啟“認(rèn)真”模式，在改進作風(fēng)上講認(rèn)真，在改革創(chuàng)新中求實效，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土壤，既抓業(yè)興、民富，更抓風(fēng)正、村美、人和。
“一靠動作、二靠動作、三還是靠動作”
鍛造真抓實干的鐵軍排頭兵
眼下，武城鎮(zhèn)中大屯村的村民劉佃虎最大的心愿是加入中國共產(chǎn)黨。“過去一門心思掙錢，總覺得入黨離自己很遠(yuǎn)。”劉佃虎告訴記者，讓他心思轉(zhuǎn)變的，是武城縣撲下身子干實事的黨員干部隊伍。劉佃虎在參與創(chuàng)衛(wèi)工作時看到，黨員干部一來片區(qū)便埋頭干，有時干到晚上七八點，甚至連周末也不休息。
事實上，崇尚實干已經(jīng)在武城黨員干部中成為風(fēng)尚。在武城，衡量干部有一個“兩問四答”標(biāo)尺，“兩問”，即是否把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，做到視人如己；是否把公家的事當(dāng)作個人的事，做到視公如私。“四答”，即回答好是否向總書記看齊的問題、是習(xí)慣慣例大還是紀(jì)律規(guī)矩大的問題、敢不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}、會不會業(yè)務(wù)的問題。
去年5月，老城鎮(zhèn)小十八戶村村民張廷玉反映村里因拓寬街道，擔(dān)心2棵幾百年的國槐被損壞，提出請有關(guān)部門予以保護。在武城縣當(dāng)年召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，縣委書記張磊對這件“小事”現(xiàn)場剖析：“百姓說是古樹，到底是不是，主管部門知不知道？為保護古樹，村民在想辦法、村里在想辦法，職能部門在哪里？ ”
抽絲剝繭地提問，讓在場的黨員干部紅了臉、出了汗，事后，不少干部表示，事件背后的官僚主義、形式主義值得警醒，必須放下架子、沉到基層解決問題。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，改進作風(fēng)有了強勁推動力。去年，武城縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善，在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中位列48名，比上年度提升51個位次。
一分部署，九分落實。解決問題沒有統(tǒng)一答案，具體抓是關(guān)鍵一招。武城縣運用“實事求是“從群眾中來、到群眾中去”兩大工作法寶，提出任何一項改革舉措都做到有的放矢，任何一項工作都要尊重群眾主體地位，依靠人民力量，打好人民戰(zhàn)爭。
重啟“認(rèn)真”模式。武城縣要求干部凡事講認(rèn)真，認(rèn)真對待每件事、認(rèn)真對待每一天。“施工隊”意識深入黨員干部心中，在這里，縣委是一線指揮部，從縣委書記、縣長到一般工作人員都是施工人員。武城縣還提出，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的觀點方法，必須內(nèi)化為價值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉摹熬唧w動作”。會議要講清動作，文件要寫明動作，少講為什么、是什么，多講怎么辦、如何干。去年，市商務(wù)局下發(fā)《2017年德州市成品油專項整治行動方案》，為將上級文件“動作化”武城制定了“商務(wù)局通告、鎮(zhèn)街舉報、聯(lián)合查處，”，、政府辦督導(dǎo)”的“油四條”，提綱挈領(lǐng)，既明確了權(quán)責(zé)，也劃清了路徑，效果立竿見影。“工作貴在落實，落實要有具體動作。抓落實，一靠動作，二靠動作，三還是靠動作。 ”張磊說。
既做“減法”，也做“乘法”
放權(quán)激活鄉(xiāng)村治理一池春水
“村民大會難召開、村民代表大會難決議、村級事務(wù)群眾難參與、村干部難監(jiān)督。 ”農(nóng)村基層社會治理“四大難”是不少地方的通病。
路在何方？在張磊看來，必須既做“減法”，也做“乘法”，通過放權(quán)推動“三個轉(zhuǎn)變”：推動村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從包辦型、指令型向核心型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；推動黨政“獨唱”向黨群“合唱”轉(zhuǎn)變；推動群眾“看戲”向群眾“唱戲”轉(zhuǎn)變。
基于這種認(rèn)識，武城縣探索推行了集黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體和依法治理于一體的“支部統(tǒng)領(lǐng)、主體分工”村級治理機制。具體操作中，村黨支部依舊發(fā)揮“主心骨”作用，村委會抓執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立村民議事會、村民監(jiān)督會、村民理事會。其中，議事會成員由村民直接推選，實行結(jié)構(gòu)席位制，每個村民小組（理事會）至少推選1名，針對涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)等行使村級事務(wù)協(xié)商決策權(quán)；在原村民理財小組基礎(chǔ)上設(shè)立監(jiān)事會，全面監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理等；在縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按每300人左右向下再劃分一級子網(wǎng)格，每個子網(wǎng)格設(shè)立一個理事會，常態(tài)化開展議事協(xié)商、調(diào)節(jié)矛盾糾紛、反映群眾利益訴求等工作，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會協(xié)商決策、村委會執(zhí)行、理事會落實、監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理的“一部四會一網(wǎng)”治理架構(gòu)。
不久前，依托這一架構(gòu)，武城鎮(zhèn)肖邢王莊村解決了老大難問題。原來，村里計劃對村東道路修整硬化，但個別村民在路邊栽種了樹木、開辟了菜園。肖邢王莊村兩委將這個議題提交議事會，充分聽取村民意見，并邀請種樹、種菜的村民參會。村民找到了主人翁的感覺，“利益相關(guān)方”主動表態(tài)砍掉樹木、拆除籬笆。
去年9月，武城縣在具備條件的村推進黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，兩個月時間，就有40個村成立土地股份合作社，2200多戶、9100余畝耕地入社。
為解決“誰來種地”的難題，不少村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地股份合作社與武城縣專門從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的志遠(yuǎn)糧棉種植合作社對接，以土地入股的形式結(jié)成利益聯(lián)合體。志遠(yuǎn)糧棉種植合作社則拿機械化作業(yè)、生產(chǎn)資料入股，為其他合作社提供從種到收的全托管、半托管服務(wù)。糧食收獲后，先分給農(nóng)戶保底收益，扣除成本后的盈余按比例二次分紅，激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。
既重“面子”，也抓“里子”
催生美麗和諧鄉(xiāng)村新氣象
何謂美麗鄉(xiāng)村？不但有“顏值”，更要有“氣質(zhì)”。武城縣一手打造生態(tài)宜居新優(yōu)勢，一手培育道德文明新風(fēng)尚，既重“面子”，也抓“里子”。“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。 ”一首打油詩，道出空心村的尷尬。
武城縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點聚焦空心村，實施“美麗鄉(xiāng)村·空心村整治”，對空閑宅基地較多、連片30畝以上、與大田相連的農(nóng)村居民點，鼓勵將其復(fù)墾，縣財政按畝補助。
李家戶鎮(zhèn)后王莊村的王寶興是受益者之一。他拆除了一處閑置宅院，獲得了縣里5.2萬元補償款和1萬元“房票”。 1萬元“房票”是武城縣對退出宅基地農(nóng)民的獎勵，農(nóng)民在縣城、鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)買房時可等值使用。
“閑置宅基地住沒人住、賣沒人買、拆不敢拆。通過空心村整治,不僅打通了土地要素城鄉(xiāng)之間的關(guān)聯(lián)，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，還實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境的多贏效果。 ”張磊說。
人居環(huán)境改善了，并不意味著美麗鄉(xiāng)村就建成了。武城鎮(zhèn)黨委書記王召華認(rèn)為，改善了生態(tài)，還得給鄉(xiāng)村鑄魂，通過培育道德文明新風(fēng)尚，讓鄉(xiāng)村更有“氣質(zhì)”。
武城縣深入推進“四德”工程建設(shè)，2017年共有30余名先模人物或家庭被評為市級以上道德典型，連續(xù)5年被授予全省“四德”工程建設(shè)示范縣。在農(nóng)村，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女”等先進典型評選，建好用好善行義舉四德榜，建榜率達100%。同時，還開展了編排一臺文藝節(jié)目、開展一次有獎答題、舉辦一場集體婚禮等“十個一”活動，將破陋習(xí)、樹新風(fēng)融入到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。去年，在移風(fēng)易俗全省電話調(diào)查中，武城縣前進75個位次。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這一主線，武城縣在全市率先建立縣鎮(zhèn)村三級“星級文明戶”評選體系，進一步增強講文明、樹新風(fēng)的內(nèi)生動力。