（通訊員  禹城市安監局毛學兵 尹睿）為落實山東省全面開展新舊動能轉換重大工程動員大會精神，爭做新舊動能轉換排頭兵，禹城市安監局堅持深化“放管服”改革，堅持實施安全許可高效有序精細化管理，從咨詢、受理、聯動、監管四個方面用真勁、下苦功，進一步加強行政許可事中事后監管，助推安全領域新舊動能轉換。

以學為基，暢通政務咨詢

一是打造學習型機關。強化業務知識培訓，組織集中研討學習，針對行業類別多樣、工藝特點不同，許可事項繁雜、咨詢范圍廣泛等現實問題，逐一鉆研解決，做到“打鐵自身硬”。規范答復工作流程，建立即時回饋制度，努力實現政務咨詢事事有回音，許可辦理件件有落實。

二是拓寬咨詢渠道。結合工作實際，設立政務大廳、業務科室雙向咨詢窗口，對許可業務的咨詢辦理進行無縫銜接和有效分流。堅持服務型機關建設，公布行政許可辦理咨詢電話（座機+手機），明確專人負責業務解答和手續辦理，根本提升群眾滿意度。充分利用互聯網在線交流平臺、微信公眾訂閱平臺等網絡宣傳陣地，及時宣傳貫徹關于行政許可的政策方針，擴大受眾范圍，縮小咨詢盲區。

三是集約高效服務。印發許可辦理流程手冊和資料清單“明白紙”，一次性告知許可注意事項，依法簡化辦理手續，杜絕出現辦理許可“跑斷腿”、“磨破嘴”等現象，做到工作迅捷、服務高效、群眾滿意。

以律為矩，嚴格安全準入

一是強化許可條件審查。嚴格按照《行政許可法》、《安全生產法》、《危化品安全管理條例》等法律法規規定，實施許可審查。對安全條件不具備、主體責任不落實、培訓考核不合格、管理能力有缺陷的，一律不予受理許可，源頭管控遏制事故發生。

二是建立預審服務機制。對依法應由上級安監部門辦理的許可事項，禹城市安監局提供初審預查服務，幫助申請單位梳理資料、查漏補缺，避免因資料不齊全、格式不規范導致收到補正告知、許可辦理延遲等問題，服務相關企業集中力量促管理，全力以赴抓安全。

以點帶面，實現層級聯動

一是同層級橫向聯動。監管領域交叉的許可事項，組織行業監管部門，召開聯席工作會議，厘清職責邊界，依法依規履職。涉及危化品（成品油）經營的許可事項，協調工商、商務等部門，明確許可前置，提高安全門檻，確認安全條件。技術升級與維修改造許可事項，協同環保、消防、發改等行業監管部門進行實地勘查，組織聯合驗收，強化事后監管。

二是上下級縱向聯動。落實屬地管理責任，實施行政許可縣局備案制。對許可申報材料，要求企業準備一式兩份，一份報送上級部門辦理行政許可，一份留予縣安監局進行備案保存，真正做到轄區內監管企業許可底數清、生產情況準。陪同上級安監部門進行許可條件審查，記錄安全隱患問題，下達限期整改指令，同時跟蹤督促整改，及時上報反饋，確保許可企業具備安全條件。

三是擴大縱深促政企互動。采集許可辦理信息，建立安全許可臺賬，及時進行更新完善。對許可到期需進行延期換證的企業，采取行文函告、集中約談、上門檢查等方式，充分履行告知義務，避免因換證延誤影響企業生產經營。整合社會資源，建立中介機構資質庫、安全（應急）專家信息庫，提供便民查詢服務，幫扶企業完成資料準備工作。

以治為綱，精細有序監管

推進安全綜合治理，加強事中事后監管。切實解決安全生產工作“最后一公里”的問題，全面推行年度安全生產監督檢查計劃，制定完善安全生產檢查目錄（清單），進一步解決“誰去查、檢查誰、查幾次、怎么查”等問題。建立完善安全監察“雙隨機一公開”制度，將監管責任從監管對象和范圍上的“無限責任”變成“有限責任”，從而實現分級分類監管，做到有效監管、有序監管、精細化監管。

2018年至今，禹城市安監局共承辦危化領域許可咨詢服務33起，受理許可6起，協助上級部門辦理許可12起，實施行政許可專項執法檢查25家次，督促整改安全隱患283處，許可精細化管理情況良好。