□許敏秀芝翟珊夏天
以基層黨建為“鑰匙”，解鄉(xiāng)村振興的“系統(tǒng)難題”；以組織振興為“脊梁”，挺鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。近年來，圍繞鄉(xiāng)村組織振興，平原進(jìn)行思路創(chuàng)新、大膽探索、特色實(shí)踐，把組織振興列為鄉(xiāng)村振興率先起步的突破口，把農(nóng)村基層黨組織建成鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”。
走進(jìn)平原縣部分街道村莊，能夠真切感受到鄉(xiāng)村振興的新萌動(dòng)、新曙光。
土地經(jīng)營的“鄭莊模式”
“由我們村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地股份合作社真是好，不僅能領(lǐng)到分紅，還解放了我們這些勞動(dòng)力，平時(shí)我出門打工，既沒有后顧之憂，每年還能掙雙份錢。”前曹鎮(zhèn)鄭莊村村民鄭文亮高興地說。
去年，鄭莊村在全市率先試點(diǎn)開展了農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社。“我們村的試點(diǎn)非常成功，秋季群眾每畝分紅548元，集體收入5萬元。不僅解決了農(nóng)業(yè)小而散、無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的問題，還解決了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾沒有抓手的問題。 ”鄭莊村黨支部書記鄭傳蓬說。
村黨組織是群眾的“領(lǐng)頭羊”、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的帶頭人。通過黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，使群眾更加信賴和依靠黨支部，支部與群眾的聯(lián)系更加緊密，使農(nóng)村黨支部由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。
圍繞“鄭莊模式”，平原著眼于頂層設(shè)計(jì)，層層勾畫“同心圓”。“鄭莊模式”，簡(jiǎn)而言之就是支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，黨支部書記任理事長(zhǎng)，土地股份合作社理事會(huì)成員直接經(jīng)營。在這種模式框架下，平原做好“黨支部+”的文章，探索出黨支部+專業(yè)合作社、黨支部農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司等模式。
突出問題導(dǎo)向，平原成立了農(nóng)村土地集約化經(jīng)營工作指揮部，涵蓋工作推動(dòng)中心、為民服務(wù)中心、惠農(nóng)政策整合中心、農(nóng)技服務(wù)中心，宏觀統(tǒng)籌，梯次推進(jìn)“領(lǐng)創(chuàng)辦”。目前，全縣117個(gè)村成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地41057畝，實(shí)現(xiàn)了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、群眾土地入股分紅增收”三方共贏。
農(nóng)村黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”，已成為平原基層黨建的一面旗幟，它填補(bǔ)了農(nóng)地“三權(quán)分置”后規(guī)模經(jīng)營的空白，改變了一家一戶分散種植的模式，解放了生產(chǎn)力。今年，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，平原把“領(lǐng)創(chuàng)辦”列為鄉(xiāng)村組織振興的“頭號(hào)工程”，長(zhǎng)久持續(xù)、毫不松勁地抓下去。
村里住下管區(qū)干部
“黨的好傳統(tǒng)又回來了，我們打心底里高興。 ”桃園街道勝利村60歲的村民米連強(qiáng)興奮地說，“有這樣的干部在村里，我們就有靠山，愿意給他們講真心話。 ”米連強(qiáng)之所以這么說，原因是桃園街道辦事處率先推進(jìn)管區(qū)干部下沉工作，轉(zhuǎn)變了流動(dòng)式、任務(wù)式、問題式的工作作風(fēng)，獲得了群眾認(rèn)可。
“沒想到現(xiàn)在在社區(qū)里就可以直接辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接了。”十里墅村的退役軍人鄭振說。干部下沉不是新鮮事，但是真正做好做實(shí)卻不容易。桃園街道辦以管區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)所、人員為基礎(chǔ)，以黨員群眾的實(shí)際需求為導(dǎo)向，推動(dòng)黨建工作下沉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。
為將黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接、基層黨支部工作運(yùn)行等落到實(shí)處，桃園街道給每個(gè)片區(qū)配備了電腦、彩色打印機(jī)等設(shè)備，改變了之前農(nóng)村支部工作都停留在街道黨建辦的傳統(tǒng)做法。
管區(qū)干部駐村，自然就想著村里的事，老百姓有什么事找著也方便。“感謝黨沒忘記我們這些老同志啊，你們隔三差五來看我，我心里暖和著呢。 ”前屯村老黨支部書記苗世俊握著片區(qū)干部的手激動(dòng)地說。
苗世俊是村里離任的老支書，因?yàn)閮鹤由馐≈率辜彝ピ庥隽酥卮笞児剩瑓^(qū)干部幾乎每周都要去看望老支書一次，及時(shí)了解訴求、解決困難、聽取工作建議，這是桃園街道信訪維穩(wěn)工作下沉的一個(gè)縮影。
為第一時(shí)間掌握群眾訴求及信訪苗頭性問題，及時(shí)化解矛盾，桃園街道推行片區(qū)干部“四必訪”制度，即困難黨員群眾必訪、獨(dú)居老人和留守兒童必訪、信訪重點(diǎn)人員必訪、有重大變故家庭必訪，確保各類問題小事不出村、大事不出片區(qū)。
從“讓老百姓少跑腿”的目的出發(fā)，桃園街道辦還開通了低保申請(qǐng)、醫(yī)療報(bào)銷等代辦服務(wù)，把信用社代辦點(diǎn)和人社所指紋認(rèn)證機(jī)放到管區(qū)，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)下沉，讓老百姓在家門口辦理業(yè)務(wù)；對(duì)不能代辦的事項(xiàng)，由管區(qū)幫著去打聽、協(xié)調(diào)，真正為老百姓辦實(shí)事、解難事。
黨員當(dāng)起“胡同管理員”
“拆危除舊不僅能夠美化咱們村的環(huán)境，還能防止危房倒塌導(dǎo)致事故發(fā)生，這是件好事。放心吧，咱鎮(zhèn)政府為老百姓想得很全面，鎮(zhèn)城建辦工作人員現(xiàn)場(chǎng)為咱測(cè)量房屋，測(cè)量表格一式兩份，你攥在手里誰也不會(huì)拿走。 ”日前，腰站鎮(zhèn)王雙堂村三號(hào)胡同管理員王桂升，在勸說所負(fù)責(zé)的胡同內(nèi)村民進(jìn)行危房拆遷。
王雙堂村胡同管理員的由來，是基于腰站鎮(zhèn)今年實(shí)行的精細(xì)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。近年來，腰站鎮(zhèn)積極探索提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑，針對(duì)村莊人數(shù)較多、村內(nèi)工作繁雜、村干部工作壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，決定在總?cè)丝?580人的王雙堂村開展精細(xì)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。
精細(xì)網(wǎng)格化在原有的1名網(wǎng)格長(zhǎng)、2名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，選出26名黨員作為胡同管理員，成為村里26條胡同的第一責(zé)任人，確保每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊、每條河道都有人管理。胡同管理員不僅負(fù)責(zé)胡同內(nèi)組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)、公共安全、生態(tài)環(huán)保工作，還負(fù)責(zé)上級(jí)政策法規(guī)宣傳、民情信息收集、民事代辦、鄰里糾紛調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)了村里事事有人管。“別看胡同管理員官不大，但管的事可多著呢。鎮(zhèn)黨委、政府精細(xì)化網(wǎng)格管理，不僅將村里的工作細(xì)化到每個(gè)黨員，激發(fā)了他們的干事熱情，還極大方便了老百姓。‘有啥事找胡同管理員’成為村里最流行的一句話。 ”王雙堂村黨支部書記梁廷新說。
在實(shí)際工作中，胡同管理員積極說服群眾拆危除舊、帶頭籌集修路資金、幫助合作社置換土地，為維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定、支持村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
下一步，腰站鎮(zhèn)將結(jié)合片區(qū)下沉，以王雙堂村為試點(diǎn)，廣泛開展精細(xì)網(wǎng)格化工作，切實(shí)做到“上接天線，下接地氣”，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。