德州晚報全媒體記者孫良玉

《中華人民共和國防震減災法》（簡稱《防震減災法》）已由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年12月27日修訂通過，自2009年5月1日起施行。新修訂的《防震減災法》堅持以人為本、科學減災，堅持突出重點、全面防御，堅持預防為主、防御與救助相結合的工作方針，貫徹實施《防震減災法》是實現防震減災目標的重要保障。

地震災害預防——防震減災關鍵環節

《防震減災法》第三條規定：防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。其確立了人民政府及有關部門或者機構在依法履行防震減災工作職責時應當遵循的總原則。“地震災害預防是防震減災的關鍵環節。其是指地震發生之前應做的預防性工作，包括工程性防御措施和非工程性防御措施。”市地震局工作人員介紹，其中的工程性防御措施是指對新建、擴建、改建工程必須按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設防。而非工程性防御措施是指旨在增強全社會的防震減災意識，提供避險、自救、互救的能力，以及抗震救災準備等方面的災害預防活動。

該法第三十五條規定，新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。“建造能夠抵御地震災害的房屋，并不僅僅是引導，而是將其作為建筑工程開工的必要條件。”市地震局工作人員介紹。根據我市《關于進一步加強防震減災工作的意見》，我市將抗震設防納入基建審批流程，嚴格審核各類建設工程的抗震設防，將抗震設防要求管理貫穿城市規劃、建設和改造全過程。對于重大建設項目，嚴格按照法律法規，要求建設單位必須進行地震安全性評價，評價結果經過山東省地震局審定后，出具地震安全性評價報告，設計院嚴格按照省地震局審定后的地震動參數進行圖紙設計，圖紙審查合格后方可辦結，這樣就提高了全市建筑工程綜合防御地震災害的能力。

我市持續加強農村民居建筑抗震技術指導與服務，擴大農村民居地震安全示范村。按照建設標準引導社區居民更加重視民居抗震性能，全面提升社區抵御地震災害能力。目前，我市夏津縣雷集鎮康石社區、禹城市房寺鎮崔李村等社區都已通過省級農村民居地震安全示范工程驗收并授牌。

地震應急救援——多單位聯合全方位“覆蓋”

歷次地震的救災實踐表明：救助工作不僅對挽救災區人員傷亡、減少財產損失有著重要作用，而且對災區生活的恢復和安定以及對災區的社會恢復與重建都是十分重要的。所以，在預防為主的思想指導下，必須強調防御與救助相結合。

《防震減災法》第四十七條規定，地震應急預案的內容應當包括：組織指揮體系及其職責，預防和預警機制，處置程序，應急響應和應急保障措施等。

據介紹，我市多個單位和部門組成了市防震減災工作領導小組，一旦發生地震，市地震局將快速完成地震三要素（時間、地點、震級）測定，報市政府和省地震局。市防震減災領導小組成員單位將及時了解、收集和匯總本行業災情信息，分析評估救災需求，報市政府和市抗震救災指揮部。與此同時，市抗震救災指揮部將要求各工作組根據職責迅速開展工作。如，德州軍分區、市公安局、德州武警支隊、德州公安消防支隊會迅速調集部隊趕赴災區開展生命搜救，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險；市衛生局、市紅十字會迅速組織醫療急救隊伍搶救傷員，采取有效措施預防和控制災區傳染病疫情的發生，及時檢查和監測災區的食品、飲用水源、醫用放射源的安全情況，相關部門配合做好災區的衛生防疫工作；市民政局組織制訂和實施受災群眾的安置與救助方案，協助當地政府組織轉移和安置災民，妥善解決遇難人員善后事宜，組織和發放救災物品，保障地震災區公眾的基本生活。

除了政府力量之外，我市城區還有一支300余人的志愿者隊伍，且接受過正規訓練，形成了以綜合性應急隊伍為中心、行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體救援模式。一旦遭遇地震災害，多個隊伍將一同加入到應急救援的行列中。