德州新聞網訊 日前，德州市住建局、市財政局印發《德州市2018年農村危房改造工作實施方案》。

目標任務

按照中央要求，根據省工作部署，2018年我市農村危房改造任務1579戶（含夏津縣、慶云縣共340戶），其中：建檔立卡貧困戶674戶。各縣（市、區）危房改造任務，由市住房城鄉建設局會同市財政局根據各縣（市、區）所上報的2018年危房改造年度計劃，按照比例進行分配。武城縣要加大對22個省定扶貧工作重點村的危房改造力度，各縣（市、區）對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房和在“回頭看”工作中發現的危房，要根據實際情況統籌考慮，認真對待，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。

工作原則

1.堅持政府引導，村民參與。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主，原則上要由困難農戶提出改造申請，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

2.堅持科學規劃，統籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要做好與鎮村規劃和建筑節能、建筑風貌等工作的銜接，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。

3.堅持因地制宜，經濟實用。農村危房改造要從當地實際出發，幫助危改農戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能的農房，既不能降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。農村危房改造要于改廁相結合，提高資金使用效益，滿足基本居住衛生條件，整體改善村莊人居環境。

4.堅持公開公平，程序規范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結果、監督電話等內容，主動接受社會監督，做到陽光操作、公開透明。

5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，縣、鄉要通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。

補助對象

農村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。縣（市、區）要以建檔立卡貧困戶為改造重點，全力做好行業扶貧工作，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）認定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉建設主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象，已有搬遷計劃的村莊不得在原址進行危房改造建設。

補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。縣（市、區）要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。縣（市、區）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農戶檔案、信息系統管理等工作經費納入本級財政預算。我市根據上級要求，結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我市危房改造分類補助標準如下：

1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的，按照實際費用進行補助）。

2.農村分散供養特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3.農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農村分散供養特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群重建補助標準上再增加1000元。

改造方式

縣（市、區）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉建設部門要向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍；要發揮組織協調作用，幫助自建確有困難且有統建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統籌解決農村困難群眾的住房安全問題。

改造標準

農村危房改造要執行《住房城鄉建設部關于印發<農村危房改造最低建設要求（試行）>的通知》（建村〔2013〕104號）要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣（市、區）可根據實際情況，制定細化面積標準。各縣（市、區）要根據農戶意愿和經濟條件，推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。

操作程序

執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環節結果和監督方式等內容進行公開公示，公示期不少于3天。

資金管理

1.專款專用。農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算。各縣（市、區）要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金，不得向補助對象收取任何形式管理費用。

2.及時支付。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一本通”賬戶的制度，并在竣工驗收合格后30日內完成支付，支付時間不得晚于當年12月31日。要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。對于政府統一組織實施的新建翻建、修繕加固，以及統建集體公租房等兜底解決深度貧困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

3.加強監管。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的，要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

記者|李智群 通訊員|李曉東