□本報記者王賀
這是一個“無中生有”的榜樣——成立于2016年12月的杭州橙鷹數據技術公司，堅持利用大數據技術、“互聯網+”、多生物識別技術等前沿技術，推動社會治理數據化、智慧化、精細化。成立19個月后，這家200多人的公司，已經為全國超過200家機關單位提供服務，創造產值數億元。
杭州是經濟大市，更是創新大市。僅2017年，該市規上工業科技活動經費支出就達297億元，比上年增長24.3%；全社會研發經費支出與地區生產總值之比提高到3%以上。一年間，這座城市新增發明專利授權量9872件，新增國家重點扶持高新技術企業589家。
習近平總書記指出：“當今世界，誰牽住了科技創新這個‘牛鼻子’，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”今天，大眾創業、萬眾創新已經成為杭州的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。走在杭州，我們心中揣著一個問號，如此澎湃的創新浪潮從何而來？
立足特色求發展，創新創業成高地
古樸典雅的吳越建筑群，時尚夢幻的拱頂小巷，漫步其間，身邊卻不斷閃過充滿科幻色彩的字眼——“智能機器人”“人臉識別”……在位于杭州城西的夢想小鎮，傳統和現代在這里打破了界限，催生出無數創新火花。
在這片僅3平方公里的夢想小鎮內，如今已集聚上萬名創新創業者，在此打造自己的筑夢空間。據統計，夢想小鎮運營3年來已累計集聚創業項目1519個，148個項目分別獲得百萬元以上融資，融資總額達110.22億元。
2014年，浙江省在未來科技城核心區域啟動建設夢想小鎮，如今已成為國內眾創空間的樣板。夢想小鎮得以成功的重要因素，在于這一項目始終堅持向特色、向服務要發展。
夢想小鎮鄰近著名的西溪濕地，環境優美，附近有阿里巴巴、浙江大學等強企名校，集聚了大量海歸人才和民間資本，創新創業在這片區域早已蔚然成風，才智溢出效應為夢想小鎮的最初崛起奠定了堅實基礎。立足特色優勢，這座小鎮從啟動之初，就鎖定互聯網創業和天使投資兩大產業門類。
促進創新創業，就不能沿用傳統的封閉式園區建設理念。因此，小鎮在起步之初就確立了“有核心、無邊界”的空間布局模式，小鎮的創新服務體系、中介服務體系、金融服務體系不設邊界，各類公共資源及創業活動也對所有創客開放。同時，著眼于創新創業的“新陳代謝”，小鎮著力打造“種子倉—孵化器—加速器—產業園”接力式培育體系，確保創新創業項目在這里“有出有進”。發展過程中，小鎮兼顧創業者工作、生活、商務需求，統籌布局各功能區塊，引進各類配套項目，為創業者量身打造宜居宜業、高效便捷、功能混合的創業社區。一系列富有特色的舉措，迅速使夢想小鎮成長為中國互聯網創業高地。
2017年7月，未來科技城再次舉行開鎮儀式——人工智能小鎮項目全面啟動，這座小鎮將以人工智能為特色，覆蓋大數據、云計算、物聯網等業態，集中力量招引機器人、智能可穿戴設備、無人機、新一代芯片設計研發等領域，集聚一批人工智能領域高精尖人才，全力沖刺人工智能領域的全球頂尖水平。
“一切為了人才”，匯聚創新源頭活水
橙鷹數據公司為何能在短時間內迅速成長？看看他們的人員構成就能得到答案。
這家200人的公司，其中近80%的員工為技術研發人員。而這支高素質、高技能的研發隊伍，其成員又大多畢業于國家重點院校，超過20%的研發人員都具有博士、碩士學位。
有一流的研發能力，才有一流的產品，這是橙鷹數據在成立僅一年多就得以大展拳腳的核心要素。而集聚人才，為創新匯聚源頭活水，這也同樣是杭州創新發展的關鍵所在。
作為承載著夢想小鎮、人工智能小鎮等一系列創新高地的大平臺——杭州未來科技城，早在2011年就被中組部、國務院國資委列為全國四大未來科技城之一。原因是什么？到目前為止，是浙江省海外高層次人才最為密集、增長最快的人才特區。 2011年到2017年，未來科技城工貿總收入從203億元上升到3609億元，擁有上市公司5家、新三板掛牌企業27家。
“第一理念就是‘一切為了人才’。”杭州未來科技城管委會的一位負責同志在介紹園區發展經驗時這樣說。
在夢想小鎮人才計劃項目扶持政策的文件中，記者看到：資金扶持：50萬至1000萬元；貸款貼息：兩年內最高500萬元銀行貸款的全額貼息；房租補貼：三年最高500平方米辦公用房房租補貼，每天1元/平方米；住房補貼：三年最高100平方米公寓租金補貼，最高每人每年3萬元；“著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁”，杭州走在了前列；“讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長”，杭州同樣為我們做出了榜樣。
政府做服務，市場做運營
“在這里，工作就是生活，生活就是工作。”“到這里，讓創業變得簡單，讓創業不再孤單。 ”在杭州、在未來科技城，代表團隨處可以聽到類似的聲音。
驅動創新發展，政府應發揮什么樣的作用？透過一座夢想小鎮，我們看到：杭州深知要充分發揮好政府有形之手和市場無形之手的作用，堅持政府做配套，市場做運營，“有形之手”不能缺位，更不能越位。
在夢想小鎮，政府加強服務供給，并通過市場的力量來支持大眾創業。與各地政府直接建設、運營的大批孵化器不同，夢想小鎮現有的50家左右孵化器，全部由民間資本運營。未來科技城管委會招商局積極引進各類孵化服務機構，引導股權機構搭建孵化平臺。
孵化器根據市場規律篩選創新項目，并為創業項目提供培訓、投資對接、市場推廣、技術支持等全鏈條服務。在此基礎上，政府著重強化引導作用，設立夢想基金、引導基金、產業基金、創業貸風險池，撬動民間資本加大對創新創業的投入。
今年，未來科技城又新啟動助推企業上市的“鯤鵬計劃”。所謂“鯤鵬計劃”，就是由未來科技城以購買服務形式與進駐企業合作，開發企業服務大數據平臺。目前，未來科技城已從各部門抽調35名精兵強將成立工作專班，每人都能依靠大數據第一時間為企業提供量身定制的服務。今年，首家“鯤鵬企業”有望上市。 3至5年內，未來科技城將培育上市企業20家、“獨角獸”企業10家，并借由“鯤鵬計劃”不斷推動園區企業實現梯次發展。